Podnoszenie stawki: duża szansa dla Ukrainy dzięki legalizacji hazardu

Pod wieloma względami rozwój uczciwej i konkurencyjnej branży bukmacherskiej jest papierkiem lakmusowym ambicji prezydenta Ukrainy Zełenskiego, by zliberalizować gospodarkę.

Od 2009 roku, po pożarze hali gier w mieście Dniepropietrowsk, gry hazardowe na Ukrainie są zakazane, ale ustawa regulująca loterię pozostała w mocy i prawie wszyscy operatorzy świadczyli swoje usługi na podstawie licencji loteryjnych.

W ramach programu nowego rządu mającego na celu stworzenie bardziej sprawiedliwego klimatu dla biznesu, we wrześniu 2019 roku prezydent Zełenski ogłosił zamiar zalegalizowania i otwarcia ukraińskiego przemysłu hazardowego.

Po miesiącach obrad, negocjacji i odrzuceniu pierwszego projektu ustawy o legalizacji zakładów bukmacherskich, który miał trafić do Sejmu, w styczniu 2020 r. posłowie przegłosowali w pierwszym czytaniu projekt ustawy 2285-D.

Po opóźnieniu i wielu zgłoszonych poprawkach i debatach oczekuje się drugiego i ostatecznego głosowania nad przyjęciem ustawy. Przebieg prac nad ustawą w parlamencie jest postrzegany jako przełomowy krok w kierunku stworzenia uczciwego i przejrzystego rynku gier hazardowych na Ukrainie. Istnieje wiele elementów projekt ustawy w obecnym kształcie, co pomoże opracować ramy dla branży zgodne z międzynarodowymi standardami najlepszych praktyk. Chociaż szczegóły nie zostały jeszcze potwierdzone, wygląda na to, że standardy te będą przestrzegane i nadzorowane przez organ regulacyjny, który odpowiada przed Gabinetem Ministrów.

Komentując najnowsze wydarzenia, Maksym Liashko, partner w Parimatch Holding, powiedział tej stronie internetowej: „W Parimatch popieramy wysoką opłatę licencyjną, proponowaną na poziomie 21.6 mln euro za zakłady sportowe online i offline oraz 11.5 mln euro za licencję kasyna online.

„Wysoka opłata licencyjna ma dwie główne zalety: działa jako bariera wejścia dla nieuczciwych operatorów i odstrasza posiadaczy od nieprzestrzegania przepisów z powodu ryzyka utraty inwestycji w licencję. Jednak aby te koszty były sprawiedliwe, muszą im towarzyszyć bardziej sprawiedliwy kodeks podatkowy”.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami podatkowymi operatorom branży mogą podlegać różne stawki podatkowe: 10% dochodu uzyskanego z gier hazardowych z wykorzystaniem automatów do gry; 18% wpływów z zakładów wzajemnych, gier hazardowych (w tym kasyn); 28% dochodów z wystawiania i przeprowadzania loterii oraz 18% podatku dochodowego od osób prawnych; 18% podatku dochodowego od osób fizycznych.

Liashko dodał: „To jest zbyt karzące i stworzy nieuczciwy rynek dla operatorów, prawdopodobnie zniechęcając ich do inwestowania w ekspansję i wprowadzanie nowych technologii do kraju. Zgodne, przejrzyste i uczciwe firmy powinny być w stanie działać na rynku z rozsądnym systemem podatkowym, w którym będą mogły się rozwijać i ostatecznie oddać więcej gospodarce”.

Od stycznia 2020 r. do parlamentu wpłynęło szereg projektów ustaw o zmianie Ordynacji podatkowej Ukrainy, z których żaden nie został dotychczas rozpatrzony.

Liashko powiedział: „Naszym zdecydowanym zaleceniem co do najbardziej odpowiedniego podejścia jest to, że jeśli koszty licencji będą wysokie i umożliwią państwu otrzymywanie gwarantowanych wpłat do budżetu kraju, a podatek dochodowy będzie obliczany w oparciu o ogólne zasady, to nie powinno być podatku od GGR.

„Co więcej, aby wprowadzić podatek od GGR, kraj będzie musiał obliczyć i skutecznie kontrolować płatność podatku za pomocą systemu monitorowania. Ukraina nie ma doświadczenia w zarządzaniu podobnymi projektami podatkowymi, a inne kraje pokazały, że opracowanie takiego systemu zajmuje dużo czasu. Nie mamy czasu, aby przygotować się przed legalizacją branży. Podatku GGR nie można pobierać razem z podatkiem dochodowym, z którego Ukraina nie zrezygnuje. Nie ma wykonalnego i sprawiedliwego sposobu na wdrożenie płatności podatku GGR, więc należy go odłożyć na bok. Będzie to sytuacja korzystna dla obu stron, zarówno dla kraju, jak i inwestorów”.

Oprócz opóźnienia we wdrażaniu, ma on jeszcze jedną obawę dotyczącą rządowego systemu monitorowania: proponuje, aby miał on dostęp do wszystkich danych dotyczących zakładów i danych finansowych od operatorów na rynku.

„Teoretycznie popieramy tę politykę, ponieważ zapewni ona większą przejrzystość i pomoże kontrolować operatorów, którzy nie spełniają standardów i przepisów, które pomagają chronić konsumentów. Jednak w praktyce obawiamy się, że system będzie podatny na włamania i wycieki, co może być potencjalnie bardzo szkodliwe dla operatorów wspierających”.

Uważa, że ​​otwarty i przejrzysty sektor zakładów bukmacherskich na Ukrainie jest „bardzo blisko”, co stanowi ekscytującą szansę zarówno dla branży bukmacherskiej, jak i dla Ukrainy.

„Jesteśmy zachwyceni, że rząd Ukrainy zdaje się realizować obietnicę prezydenta Zełenskiego dotyczącą legalizacji przemysłu hazardowego, w tym zakładów, ale wciąż jest wiele do zrobienia, jeśli przemysł ma wykorzystać swój potencjał dla Ukrainy. Projekt ustawy, który zostanie przedstawiony i poddany pod głosowanie, da jaśniejszy obraz tego, jak zreformowana nowoczesna i liberalna gospodarka tego rządu może wyglądać dla Ukrainy”.