Zapytanie #Ombudsman stwierdza, że ​​#EBA powinien zabronić przejścia dyrektora wykonawczego do grupy lobbystów finansowych

Połączenia dwa przypadki niewłaściwego administrowania po przeprowadzeniu dochodzenia – opartego na skardze – w sprawie decyzji EBA zezwalającej byłemu dyrektorowi wykonawczemu na objęcie stanowiska dyrektora generalnego Stowarzyszenia Rynków Finansowych w Europie (AFME).

„EBA powstał z popiołów krachu finansowego z 2008 r. – kryzysu, który częściowo został zdefiniowany przez uchybienia regulacyjne i tak zwane „przechwytywanie regulacyjne” przez branżę finansową. Pozwalając swojemu byłemu dyrektorowi wykonawczemu dołączyć do dużego stowarzyszenia lobby finansowego, EBA zaryzykował utrwalenie jednego z podstawowych problemów regulacyjnych, dla których został stworzony.

„Wyzwanie tak zwanej „drzwi obrotowych” jest trudne dla wielu administracji publicznych. Istnieje podstawowe prawo do pracy, ale jest to prawo, które może być ograniczone przez uwzględnienie interesów ogółu społeczeństwa. Zainteresowanie to nie zawsze jest odpowiednio rozumiane lub bagatelizowane. Instytucje UE muszą jednak zawsze zachowywać najwyższe standardy i oceniać przypadki efektu „drzwi obrotowych” pod kątem ochrony tego szerszego interesu publicznego.

„Ta sprawa dotyczyła dyrektora wykonawczego agencji UE, której zadaniem jest opracowywanie zasad regulujących i nadzorujących europejskie banki, przechodzącego do grupy lobbingowej reprezentującej hurtowy sektor finansowy. Grupa ta w oczywisty sposób chce wpłynąć na kształtowanie tych przepisów na korzyść swoich członków. Jeśli to posunięcie nie usprawiedliwiało skorzystania z przewidzianej w prawie UE możliwości prawnej zakazania komuś przejścia na taką rolę, to żadne posunięcie by tego nie uzasadniało”. powiedziała pani O'Reilly.

„Prawo do pracy” jest ważne, ale należy je interpretować zgodnie z prawem społeczeństwa do zaufania do unijnego nadzoru bankowego oraz prawem do administracji o najwyższych standardach, zwłaszcza jeśli chodzi o osoby zajmujące lub sprawujące wyższe stanowiska pozycje. Gdy wkraczamy w nowy światowy kryzys gospodarczy, istnieje większa niż kiedykolwiek potrzeba ochrony interesu publicznego, a EUNB powinien być w tym na czele. Władze publiczne nie mogą pozwolić sobie na to, by stać się pośrednikami werbującymi dla branż, które regulują.

„UE ma pod wieloma względami silniejsze ograniczenia niż wiele państw członkowskich w tej dziedzinie, jednak szczególnie UE powinna zawsze dokładać wszelkich starań, aby utrzymać najwyższe standardy”. – powiedział Rzecznik Praw Obywatelskich.

reklama

Zapytanie

Na podstawie dochodzenia i kontroli odpowiednich dokumentów EUNB Rzecznik stwierdził, że chociaż EUNB powiązał rozległe ograniczenia z zatwierdzeniem nowego stanowiska byłego dyrektora wykonawczego w AFME, EUNB nie jest w stanie skutecznie monitorować, w jaki sposób są realizowane. Dochodzenie wykazało również, że chociaż EUNB został poinformowany o zmianie stanowiska 1 sierpnia 2019 r., jego ustępujący dyrektor wykonawczy miał dostęp do informacji poufnych do 23 września 2019 r.

Rzecznik dokonał trzy zalecenia wzmocnienie sposobu, w jaki EUNB radzi sobie z takimi sytuacjami w przyszłości. To są:

1. Na przyszłość tzw EUNB powinien, w razie potrzeby, skorzystać z możliwości zakazania swoim pracownikom wyższego szczebla zajmowania pewnych stanowisk po upływie ich kadencji. Każdy taki zakaz powinien być ograniczony w czasie, na przykład do dwóch lat.

2. Aby dać pracownikom wyższego szczebla jasność, EUNB powinien określić kryteria, kiedy zakaże takich ruchów w przyszłości. Osoby ubiegające się o stanowiska wyższego szczebla w EBA powinny być informowane o kryteriach w momencie składania wniosku.

3. EUNB powinien wprowadzić wewnętrzne procedury, dzięki którym w przypadku, gdy okaże się, że członek jego personelu przenosi się do innej pracy, dostęp do informacji poufnych został odcięty ze skutkiem natychmiastowym.

Szczegóły dwóch ustaleń dotyczących niewłaściwego administrowania i trzech zaleceń można znaleźć tutaj.

Tło

Artykuł 16 regulaminu pracowniczego UE dotyczy sytuacji tzw. „drzwi obrotowych”, w ramach których pracownicy muszą poinformować instytucję, jeśli planują podjąć pracę w ciągu dwóch lat po odejściu ze służby cywilnej UE. Instytucja ma prawo odmówić danej osobie podjęcia pracy, jeżeli uzna, że ​​byłoby to sprzeczne z interesami instytucji unijnej. Instytucja UE musi również zakazać swoim byłym urzędnikom wyższego szczebla lobbingu wobec pracowników instytucji w ciągu 12 miesięcy po zakończeniu służby.

W 2019 r. Rzecznik Praw Obywatelskich zakończył pogłębioną zapytanie w jaki sposób Komisja Europejska zarządza takimi sprawami, sugerując, że w sprawach dotyczących wyższych urzędników stosuje się bardziej zdecydowane podejście.

Jednocześnie Rzecznik Praw Obywatelskich zakończył postępowanie badanie jak ogólnie radzi sobie z nimi administracja UE, przedstawiając szereg propozycji zwiększenia przejrzystości w tej dziedzinie.