Czy #IMF może zaakceptować # COVID-19-uderzył # libańską prośbę o `` reformę wsparcia '' pomimo obaw o # Hezbollah i Bassil?

Libański poeta Khahil Gibran napisał w latach dwudziestych XX wieku: „Mój Liban jest spokojną górą leżącą między morzem a równinami, jak poeta między jedną wiecznością a drugą”. Kiedy po raz pierwszy spotkałem się z przewodniczącą Komisji Spraw Zagranicznych libańskiego parlamentu Yassine Jaber w delegacji do parlamentu Westminster w 1920 roku, wydawało się, że po latach wojny domowej znów można marzyć o rozwoju Libanu. - pisze John Grogan

Kiedy później spotkałem go pod koniec 2019 r., Kierując kolejną delegacją do Londynu, stało się to na tle osłabionego i bardziej podzielonego narodu, liczącego koszty organizacji co najmniej półtora miliona uchodźców z Syrii. Gospodarka znajduje się obecnie w fazie swobodnego spadku z ogromnym spadkiem przekazów pieniężnych i wartości waluty. Pomimo groźby wirusa koronawirusa ulice rozbrzmiały okrzykami młodych domagających się reform politycznych i gospodarczych.

Premier Libanu Hassan Diab ma nadzieję na dofinansowanie z Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW). Diab przejął władzę po próżni władzy, która nastąpiła po rezygnacji Saada Haririego w grudniu, i jest wspierany politycznie przez Hezbollaha i Gebrana Bassila, przewodniczącego Wolnego Ruchu Patriotycznego. Diab ma nadzieję, że zagraniczni darczyńcy uwolnią 11 miliardów dolarów obiecanych na konferencji w Paryżu w 2018 r., Która była uwarunkowana reformami gospodarczymi. Proponowana umowa nie różni się od wcześniejszych obietnic reformy złożonych przez Liban. Ale czy MFW może zawrzeć umowę z osią Hezbollah-Bassil-Diab? Pytanie to ma szczególny oddźwięk w Wielkiej Brytanii, która w ubiegłym roku określiła całą Hezbollah jako organizację terrorystyczną, kończącą rozróżnienie między jej skrzydłami politycznymi i wojskowymi. Nastąpiły sankcje ekonomiczne.

Podczas gdy Liban jest w ciągłym impasie pod względem władzy politycznej, wspierana przez Iran grupa Hezbollah gromadzi siłę i wpływy. Wpływ ten obejmuje ich relacje z premierem i jest ułatwiony przez Gebrana Bassila. Hezbollah zabierze głos w sprawie każdej umowy MFW i będą mieli obawy. Reformy kończące subsydia, budujące przejrzystość finansową i regulujące sposób, w jaki banki finansują rząd, będą szkodzić kontroli Hezbollahu nad większą częścią kraju i towarzyszącym temu praniu pieniędzy. Podobnie MFW i darczyńcy zagraniczni będą mieli poważne obawy dotyczące zasadniczo zawarcia umowy z Hezbollahem.

Jeffrey Feltman, który jest gościem Johna C. Whitehead'a w Międzynarodowej Dyplomacji w Brookings Institute, wyjaśnia: „Tym, co odróżnia ten plan od poprzednich reform, jest fakt, że rząd ten opiera się na wsparciu tylko jednej strony spektrum politycznego Libanu - Hezbollah i jego sojusznicy. Wcześniej proponowane pakiety wsparcia dla Libanu zostały w sposób dorozumiany (i często nie w sposób niejawny) w celu wzmocnienia legalnych instytucji państwowych w stosunku do podmiotów niepaństwowych, zwłaszcza Hezbollahu. Ponieważ rząd ten opiera się wyłącznie na Hezbollahu i jego sojusznikach w zakresie wsparcia parlamentarnego, tradycyjne uzasadnienie pomocy zewnętrznej nie działa. Wyzwaniem dla Diab będzie przekonanie darczyńców, że ten plan nie utrwala dominacji Hezbollahu w coraz bardziej rozdrobnionym i dysfunkcyjnym, jeśli nieistniejącym stanie ”.

Jeffrey Feltman dodaje: „Obawia się, że w sensie déjà vu ten plan reform spotka się z jednym z dwóch niefortunnych losów: albo, podobnie jak wielu jego poprzedników w Libanie, nigdy nie zostanie wdrożony, lub - biorąc pod uwagę bezprecedensową dominację Hezbollahu i jego sojuszników - zostanie wdrożony w zniekształcony, partyzancki sposób, nawet jeśli nie tego zamierzają Diab i jego ministrowie. W obu przypadkach wszelkie zainteresowanie dawców zewnętrznych pomocą w odparowaniu. ” Wyjaśnia również, w jaki sposób Hezbollah próbował uzyskać pełną kontrolę nad pozostałą twardą walutą kraju, wykorzystując kryzys finansowy do wzmocnienia gospodarki równoległej w czasach, gdy libańskie banki cierpią na poważny niedobór waluty.

reklama

Libański bank centralny, podobnie jak armia libańska, tradycyjnie miał reputację ponadsekciarską, ale obecnie jest bardzo zaangażowany w walkę polityczną.

Habib Ghadar z Washington Institute for Near East Policy twierdzi, że walka ta stała się widoczna na początku kwietnia, kiedy Hezbollah próbował wyznaczyć niektórych swoich sojuszników na kluczowe stanowiska finansowe: mianowicie cztery otwarte stanowiska wiceprezesa w banku centralnym i najwyższe miejsca w bankowości Komisja Kontroli, która nadzoruje codzienne operacje prywatnych pożyczkodawców. Zauważa, że ​​Hezbollah już kontroluje Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, dlatego infiltracja tych instytucji bankowych utrwala ich dążenie do kontroli finansowej. Wyjaśnia, że ​​plan Hezbollahu został zakłócony, gdy były premier Saad Hariri - najwyraźniej pod presją nowej ambasador USA Dorothy Shea - zagroził wycofaniem sojuszników z parlamentu, jeśli gabinet zatwierdzi nominacje. Od tego czasu Hezbollah zorganizował publiczną kampanię przeciwko prezesowi banku centralnego, której widocznym celem było zastąpienie walczącego systemu finansowego i bankowego własnym równoległym systemem opartym na gospodarce gotówkowej.

Ghaddar ostrzega nas również, że Hezbollah prawdopodobnie ma oko na aktywa, które posiada Bank Centralny, w tym dwie potencjalnie lukratywne firmy (Middle East Airlines i Casino Du Liban) i ogromne ilości ziemi, a także kontrolę rezerw walutowych kraju, w tym 13 miliardów dolarów w złocie przechowywanym w Banku Rezerw Federalnych w Nowym Jorku. Bank centralny i system bankowy w ogóle nie powinny oczywiście być bardziej krytykowane, szczególnie w czasach kryzysu gospodarczego. Jednak los Libańczyków prawdopodobnie nie ulegnie poprawie poprzez zastąpienie niezależności banku centralnego niezależnością kontroli Hezbollahu.

MFW i darczyńcy zagraniczni będą musieli stąpać bardzo ostrożnie, decydując się na kurs z Libanem. Oczywiście, niektórzy mogą ulec pokusie, aby po prostu dać pieniądze i spróbować odegrać swoją rolę w łagodzeniu zawirowań, które cierpi Liban. Równie wiele jest żądań dotyczących funduszy międzynarodowych darczyńców, że rząd Libanu nie może założyć, że znajdą się w czołówce.

W grudniu wkrótce po opuszczeniu Wielkiej Brytanii poseł Yassine Jaber dokładnie podsumował nastrój społeczności międzynarodowej: „W zasadzie powiedzieli nam:„ Wciąż mamy cię na myśli, ale proszę, na litość boską, pomóż nam, pomagając ci sami ”- powiedział Al Jazeera.

Jaber dodał, że Liban znajduje się w krytycznym punkcie, w którym jego politycy muszą odzyskać zaufanie ludzi, deponentów bankowych, inwestorów i społeczności międzynarodowej, w przeciwnym razie „powstanie stanie się rewolucją głodnych i bezrobotnych i nie odejdą wszystko nietknięte. ”

Jeśli cokolwiek, takie uczucia nasilą się w ostatnich miesiącach. MFW będzie zbyt świadomy tego, że Hezbollah i jego sojusznicy zaostrzają kontrolę iw takim kontekście obiecane reformy mogą być pozbawione sensu, a Liban będzie kontynuował swoje smutne zejście, nawet 11 miliardów dolarów później. Aby dać przyszłość swoim dzieciom i wnukom, z których wielu protestowało na ulicy, libańscy politycy muszą szybko podejść do celu.

Autor, John Grogan, jest politykiem brytyjskiej Partii Pracy, który był posłem do parlamentu w Selby w latach 1997–2010 oraz w Keighley w latach 2017–2019.
3