Czego chce UE - Komisja przedstawia umowę #Brexit z Londynem

W poniedziałek (3 lutego) Komisja Europejska opublikowała mandat negocjacyjny dla rządów UE do zatwierdzenia 25 lutego w sprawie rozpoczęcia rozmów z Wielką Brytanią w sprawie porozumienia regulującego stosunki po brexicie, pisze, Jan Strupczewski.

Zamiast kilkudziesięciu odrębnych traktatów regulujących różne aspekty stosunków między 27 krajami pozostającymi w Unii Europejskiej a Wielką Brytanią, UE chce jednego, nadrzędnego porozumienia, które obejmowałoby następujące obszary:

OGÓLNE PROBLEMY

** Podstawowe wartości i zasady, sposoby egzekwowania umowy, rozstrzygania sporów i możliwości rozszerzenia umowy w razie potrzeby.

Należy okresowo przeglądać przyszłą umowę dotyczącą relacji. Jeśli jedna ze stron złamie istotne elementy umowy, może ona zostać zawieszona w części lub w całości.

Powinien istnieć organ zarządzający, który ułatwiłby także rozstrzyganie sporów i podejmowanie decyzji za obopólną zgodą. Mogłaby skierować spór do niezależnego panelu arbitrażowego, którego decyzje byłyby wiążące.

Jeżeli spór wymaga interpretacji prawa UE, może tego dokonać wyłącznie sąd najwyższy UE.

Jeżeli którakolwiek ze stron nie zastosuje się do wiążącej uchwały, może zostać ukarana karą finansową lub zawieszeniem umowy.

PROBLEMY EKONOMICZNE

** Postanowienia dotyczące handlu i gwarancje, że brytyjskie firmy nie będą mogły podcinać firm unijnych poprzez niższe standardy pracy, ochrony środowiska lub podatki, albo dzięki pomocy rządu – co UE nazywa równymi warunkami działania.

UE nie chce ceł ani kontyngentów w handlu towarami, ale też nie chce dumpingu.

Jeśli chodzi o usługi finansowe – sektor wytwarzający około 7% PKB Wielkiej Brytanii – UE jednostronnie podejmie decyzję, czy przyznać Wielkiej Brytanii status „równoważności”, który potwierdzałby, że przepisy tego kraju dotyczące instytucji finansowych są równoważne z przepisami UE i dlatego mogą one prowadzić działalność gospodarczą w bloku.

Przyszłe porozumienie powinno gwarantować ochronę własności intelektualnej i patentów, dostęp do rynków zamówień publicznych oraz ułatwiać handel cyfrowy.

UE chce wzajemnego ruchu bezwizowego, koordynacji zabezpieczenia społecznego oraz zasad dotyczących wymian studentów i młodzieży.

LOTNICTWO

** Umowa powinna obejmować lotnictwo, aby zapewnić dalsze loty samolotów między Wielką Brytanią a UE oraz zapewnić równe traktowanie wszystkich linii lotniczych w UE i brak dyskryminacji.

TRANSPORT DROGOWY

** Drogowy transport towarowy powinien zapewniać otwarty dostęp do rynku. Jednak brytyjscy operatorzy ciężarówek nie powinni otrzymywać takich samych praw w zakresie kabotażu – przemieszczania towarów pomiędzy krajami UE lub w ich obrębie – jak operatorzy z UE.

RYBOŁÓWSTWO

** W rybołówstwie, które jest kwestią drugorzędną z gospodarczego punktu widzenia, ale drażliwą politycznie, UE pragnie dalszego wzajemnego dostępu do wód brytyjskich i określonych stabilnych kwot połowowych. Mandat mówi, że dostęp flot rybackich UE do wód brytyjskich zadecyduje o kształcie umowy handlowej dotyczącej towarów. UE chce porozumienia w sprawie rybołówstwa do 1 lipca 2020 r.

POZIOM BOISKA

** UE chce mieć pewność, że Wielka Brytania nie będzie podcinać unijnych przedsiębiorstw poprzez obniżanie standardów pracy, ochrony środowiska, podatków i pomocy państwa, do których przestrzegania była zobowiązana jako członek UE.

UE chce zatem mieć możliwość stosowania „autonomicznych środków tymczasowych” w przypadku nieuczciwej konkurencji. Chce także, aby Wielka Brytania stosowała unijne zasady pomocy państwa do przedsiębiorstw eksportujących do UE, aby były one egzekwowane przez niezależny organ ściśle współpracujący z Komisją Europejską.

PODATEK

** Zgodnie z przyszłą umową Wielka Brytania będzie musiała stosować standardy podatkowe obowiązujące w UE w zakresie wymiany informacji o dochodach, sprawozdaniach finansowych, interpretacjach podatkowych, sprawozdaniach z podziałem na kraje, beneficjentach rzeczywistych i potencjalnych ustaleniach dotyczących transgranicznego planowania podatkowego.

RODZIĆ

** Od 2021 r. Wielka Brytania nie powinna obniżać istniejących standardów pracy i ochrony socjalnej oraz zapewniać skuteczne egzekwowanie tych przepisów.

ŚRODOWISKO

** To samo dotyczyłoby przepisów dotyczących ochrony środowiska i zobowiązań w zakresie walki ze zmianami klimatycznymi. Wielka Brytania powinna także utrzymać system sprzedaży pozwoleń na emisję dwutlenku węgla, który byłby powiązany z unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji (ETS).

PROBLEMY Z BEZPIECZEŃSTWEM

** Współpraca organów ścigania i sądów w sprawach karnych, a także w zakresie polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony.

Wielka Brytania powinna przestrzegać unijnych przepisów o ochronie danych osobowych. Egzekwowanie prawa i współpraca sądowa w sprawach karnych mogłyby zostać automatycznie zakończone, gdyby Wielka Brytania wypowiedziała Europejską Konwencję Praw Człowieka.

W porozumieniu należy ustanowić sposoby wzajemnej wymiany danych dotyczących przelotu pasażera, wzajemnego dostępu do danych DNA i odcisków palców, a także danych rejestracyjnych pojazdów.

Przyszłe porozumienie powinno ustanowić współpracę między Wielką Brytanią a unijnymi agencjami ds. egzekwowania prawa i współpracy sądowej – Europolem i Eurojustem.

Tam, gdzie Wielka Brytania i UE mają wspólne interesy, przyszłe porozumienie powinno umożliwić Londynowi współpracę z UE w kwestiach polityki zagranicznej, w organach międzynarodowych, takich jak G7 i G20, lub koordynację polityki sankcji.

Wielka Brytania i UE powinny być w stanie dzielić się informacjami wywiadowczymi i wspólnie stawić czoła nielegalnej migracji.