Kontakt z nami

EU

Unia Europejska musi bronić procesu reform gospodarczych na Ukrainie

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Używamy Twojej rejestracji, aby dostarczać treści w sposób, na który wyraziłeś zgodę, i aby lepiej zrozumieć Ciebie. Możesz zrezygnować z subskrypcji w dowolnym momencie.

Już tylko kilka dni dzieli nas od finałowej tury wyborów prezydenckich i komika Wołodymyra Zełenskiego (na zdjęciu), jest faworytem na kolejnego prezydenta Ukrainy. W przypadku braku jasnej platformy politycznej lub partii bardzo trudno jest przewidzieć, w jaki sposób Zełenski przełoży swoją populistyczną retorykę na politykę gospodarczą, istnieje realne niebezpieczeństwo, że zatrzyma to lub nawet odwróci niezbędny, ale bolesny proces reform gospodarczych, – pisze Władimir Krulj.

Bardzo łatwo nie docenić osiągnięć Ukrainy w ostatnim czasie. Pomimo masowych zakłóceń spowodowanych nielegalną okupacją Krymu przez Rosję i rozpoczętą przez nią wojną w regionie Donbasu oraz trudności w realizacji często niepopularnych reform, ukraińskiemu rządowi udało się przeprowadzić szereg reform gospodarczych i instytucjonalnych mających na celu wzmocnienie rządów prawa, zwalczanie korupcji instytucjonalnej, deregulacja gospodarki, prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych i poprawa ogólnego otoczenia biznesowego.

Chociaż proces ten jeszcze się nie zakończył, korzyści można już dostrzec. Gospodarka Ukrainy została podniesiona znad krawędzi niemal całkowitego załamania, a spadek PKB o 12% w 2015 r. przekształcił się w prognozowany wzrost o 2.7% w 2019 r., napędzany przez różnorodne sektory.

Żaden sektor nie jest dla Ukrainy ważniejszy niż energetyka. Stanowi podstawę gospodarki i ma kluczowe znaczenie dla jej ambicji ściślejszej integracji europejskiej. On także przeszedł dramatyczną metamorfozę. Proces zastępowania sieci energetycznej z czasów sowieckich – takiej, której pozostały okres eksploatacji wynosi 10 lat – i politycznie kontrolowanych taryf za energię elektryczną systemem opartym na zasadach rynkowych jest procesem zasadniczo wymagającym. Jednak po raz kolejny nastąpił prawdziwy postęp. Począwszy od 2019 r. nastąpi rozdział wytwarzania, dystrybucji i dostaw energii elektrycznej oraz liberalizacja rynków dostaw energii. Choć dalsze reformy, w tym prywatyzacja państwowych kopalń węgla, nadal wymagają przeprowadzenia, aby zakończyć proces liberalizacji energetyki.

Rola UE była kluczowa. Układ o stowarzyszeniu między UE a Ukrainą oraz wsparcie finansowe w wysokości 3.3 mld euro udzielone Ukrainie od 2014 r. zachęciły do ​​procesu dostosowania administracyjnego, politycznego i regulacyjnego do UE, przy jednoczesnym zwiększeniu handlu dwustronnego. Skuteczne podejście kija i marchewki zastosowane przez UE zostało odzwierciedlone przez międzynarodowe instytucje finansowe, które stanowią coraz ważniejsze źródło zewnętrznego wsparcia finansowego.

W ciągu zaledwie kilku lat Ukraina przeskoczyła 81 pozycji w światowych rankingach łatwości prowadzenia działalności gospodarczej i obecnie zajmuje 43. miejsce w Global Innovation Index. To, w połączeniu ze stabilnością makroekonomiczną i programem liberalizacji, umieściło Ukrainę na mapie dla międzynarodowych inwestorów. Od 2015 roku Ukraina przyciągnęła 850 mln dolarów inwestycji zagranicznych w sam sektor energii odnawialnej, a łączne inwestycje w 2018 roku wyniosły 2.87 mld dolarów.

Jest to istotne, ale niewystarczające. Szacuje się, że pełna modernizacja ukraińskiej sieci energetycznej będzie wymagała inwestycji w wysokości 80–95 miliardów dolarów, a Ministerstwo Finansów uważa, że ​​aby przyspieszyć tempo wzrostu gospodarczego Ukrainy, potrzebne są roczne inwestycje w wysokości 10 miliardów dolarów.

reklama

W obliczu ciągłego zagrożenia dochodów Ukrainy z tranzytu gazu z Rosji, spotęgowanego przez Nord Stream 2, ważniejsze niż kiedykolwiek jest utworzenie przez Ukrainę konkurencyjnego rynku gazu w celu czerpania korzyści z jej ogromnych rezerw gazu, które w Europie zajmują drugie miejsce po Norwegii. Kluczem do uwolnienia tego potencjału jest całkowite uwolnienie sektora gazowego i wprowadzenie systemu aukcyjnego dla wydobycia gazu.

Reforma gospodarcza zaczyna przynosić realne korzyści zarówno przedsiębiorstwom, jak i obywatelom Ukrainy. Być może najbardziej wyraźnie widać, że ubóstwo spada, a płace realne rosną. Gospodarka jest jednak nadal stosunkowo niestabilna i wszelkie próby udaremnienia lub wycofania programu reform gospodarczych spowodują zahamowanie wzrostu gospodarczego i spowolnienie inwestycji międzynarodowych.

Największym obecnym zagrożeniem dla procesu reform gospodarczych na Ukrainie jest wewnętrzna sytuacja polityczna. Pomimo pozytywnych wydarzeń w ostatnim czasie elektorat pozostaje skrajnie pesymistyczny, jeśli chodzi o perspektywy kraju i jest co najmniej głęboko sceptyczny co do klasy politycznej i ustroju. Zełenski jest wyraźnym przejawem tego niezadowolenia.

Niezależnie od nacisków populistycznych i niezależnie od tego, kto wygra wybory, Ukraina jest zbyt ważna z punktu widzenia geopolitycznego i bezpieczeństwa, aby pozwolić na wykolejenie procesu reform gospodarczych. UE i międzynarodowe instytucje finansowe, takie jak MFW, będą miały do ​​odegrania kluczową rolę po wyborach w zapewnieniu, że Ukraina będzie kontynuować drogę liberalizacji rynku i integracji z Zachodem.

Vladimir Krulj jest członkiem Instytutu Spraw Gospodarczych.

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy