Svena-Olova Carlssona
Oficjalne stosunki dyplomatyczne między UE a Kazachstanem zostały nawiązane w 1993 r. i od tego czasu UE udziela temu krajowi oficjalnej pomocy rozwojowej.
„Unia Europejska sfinansowała ponad 350 projektów o wartości 180 mln EUR [204.12 mln USD], w szczególności koncentrujących się na wzmacnianiu potencjału władz regionalnych i lokalnych, reformie wymiaru sprawiedliwości i prawach człowieka”, ambasador Sven-Olov Carlsson (na zdjęciu), doświadczony szwedzki i europejski dyplomata, powiedział w wywiadzie. „Obecnie Kazachstan jest określany jako kraj o „wyższym średnim dochodzie” i nie kwalifikuje się już do naszej pomocy dwustronnej, więc skupiamy się na przechodzeniu z wcześniejszych programów dwustronnych na programy budowania potencjału o wymiarze regionalnym”.
UE i Kazachstan podpisały umowę o wzmocnionym partnerstwie i współpracy (EPCA) w grudniu 2015 r. Umowa jest obecnie głównym dokumentem określającym stosunki UE-Kazachstan i zapewnia ramy prawne dla rozwoju stosunków dwustronnych w 29 kluczowych obszarach polityki, takich jak dialog polityczny, prawa człowieka, energia, transport, środowisko i zmiana klimatu, zatrudnienie i sprawy społeczne, kultura, edukacja i badania naukowe.
„EPCA to tzw. umowa nowej generacji, która służy również jako model przyszłej współpracy dla innych krajów. Nieprzypadkowo Kirgistan i Uzbekistan chcą pójść za przykładem Kazachstanu i podpisać podobną umowę ramową z UE. Umowa EPCA z Kazachstanem jest tymczasowo wdrażana od prawie trzech lat [od maja 2016 r.] i zapewnia znaczne wzmocnienie więzi gospodarczych i politycznych między UE a Kazachstanem” – powiedział Carlsson. Dokument został już ratyfikowany przez Kazachstan, 25 z 28 państw członkowskich UE, a także został zatwierdzony przez Parlament Europejski. W pełni wejdzie w życie po ratyfikacji przez wszystkie państwa członkowskie UE.
W ramach umowy wymiana handlowa między krajami europejskimi a Kazachstanem wzrosła z 2.2 mld USD w 1999 roku do ponad 29.48 mld USD w 2018 roku.
„To godne uwagi i wspólne osiągnięcie, że dziś UE jest największym inwestorem zagranicznym w Kazachstanie, a Kazachstan jest najbliższym partnerem gospodarczym i politycznym UE w regionie” – powiedział.
UE aktywnie inwestuje w projekty dla młodzieży, zwłaszcza w dziedzinie edukacji, badań naukowych i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.
„Jeden z najpopularniejszych programów unijnych, Erasmus+, zaoferował już prawie 2,000 stypendiów dla studentów i pracowników z Kazachstanu na studia w Europie oraz około 800 stypendiów dla studentów z Europy na studia w Kazachstanie. Mamy inne programy badawcze z Uniwersytetem Nazarbajewa i innymi instytucjami w ramach Horyzontu 2020, co również jest bardzo obiecujące” – powiedział ambasador.
Zdaniem Carlssona jednym z obszarów współpracy między UE a Kazachstanem o największym potencjale jest transport i logistyka.
„Istnieje perspektywa wzrostu w tych sektorach gospodarki Kazachstanu, w których UE może zaoferować zaawansowane technologie i standardy. Widzimy to już na przykład w rozwoju kolei i jest to zgodne z nową strategią łączności między Europą a Azją oraz ambitnymi planami Kazachstanu jako „pomostu lądowego” w Azji” – powiedział.
„Z perspektywy dywersyfikacji gospodarczej i jej dużego potencjału wymieniłbym również sektor rolny, a zwłaszcza przetwórstwo rolno-spożywcze oraz możliwości lepszego wykorzystania bliskości Kazachstanu do dużych rynków zbytu jego sąsiadów” – dodał.
Inny obszar dotyczy upodmiotowienia kobiet, w szczególności programu, dzięki któremu afgańskie kobiety będą mogły studiować na wyższych uczelniach w Kazachstanie i Uzbeku oraz przejść szkolenia zawodowe, które rozpoczną się w tym roku. Pierwsza faza programu będzie kosztować około 2 mln EUR (2.27 mln USD).
„Kazachstan zwrócił się do UE z prośbą o wsparcie kontynuacji programu szkolnictwa wyższego o wartości 50 mln USD dla 1,000 afgańskich studentów w kazachskich instytucjach szkolnictwa wyższego. W odpowiedzi UE przygotowała program regionalny, inspirowany programem kazachskim. Zamiarem jest współpraca z Programem Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) w celu realizacji projektu, który zapewni szkolenie zawodowe kobietom afgańskim zarówno w kazachskich, jak i uzbeckich uczelniach wyższych” – wyjaśnił Carlsson.
W latach 2015-2018 UE uruchomiła dwa programy mające przyczynić się do zrównoważonego rozwoju gospodarczego i poprawy systemu sądownictwa w Kazachstanie. Pierwszym był program o wartości 7.1 mln EUR (8.05 mln USD) dotyczący modelu zielonej gospodarki wdrożony przez UNDP. Ten ostatni był programem za 5.5 mln euro (6.23 mln dolarów) mającym na celu zreformowanie systemu sądownictwa w Kazachstanie.
Obecnie UE koncentruje się na pomocy w dywersyfikacji gospodarki Kazachstanu i wspieraniu nowych możliwości dla małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie innowacji. W przyszłości współpraca UE z Kazachstanem będzie koncentrować się w większym stopniu na inwestycjach i rozwoju sektora prywatnego.
„Kraj będzie nadal korzystał z programów regionalnych, takich jak Central Asia Invest, SWITCH Asia i Fundusz Inwestycyjny dla Azji Środkowej (IFCA), wkłady w inwestycje i pomoc techniczną współfinansowane z pożyczek z europejskich instytucji finansowych. Globalne programy UE wspierające promocję praw człowieka (EIDHR), organizacje społeczeństwa obywatelskiego i program Erasmus+ będą nadal dostępne dla Kazachstanu” – powiedział Carlsson.
UE wspiera współpracę między krajami Azji Środkowej wdrażającymi programy regionalne i dzielącymi się unijnymi doświadczeniami we wspólnych działaniach regionalnych. Niedawno Komisja Europejska przyjęła programy regionalne na kwotę 90 mln EUR (102.05 mln USD) w celu wsparcia zrównoważonego rozwoju w Azji Środkowej, powiedział ambasador. Latem UE ogłosi odnowioną strategię UE wobec Azji Środkowej na dorocznym spotkaniu ministerialnym UE-Azja Środkowa w Biszkeku, powiedział Carlsson.
„Oprócz promowania handlu i inwestycji musimy współpracować, aby wspierać zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu w kontekście regionalnym. Wiele wspólnych wyzwań, takich jak środowisko, zmiana klimatu i gospodarka wodna, wymaga szerszego podejścia i bliższej współpracy między wszystkimi krajami Azji Środkowej. UE jest zdecydowanym zwolennikiem i jest gotowa do promowania takiej współpracy” – powiedział.
„UE docenia aktywną rolę Kazachstanu i wsparcie dla wzmocnionej współpracy w Azji Środkowej. Dzięki nowym strategiom dotyczącym Azji Środkowej i łączności między Europą a Azją UE jest dalej zaangażowana w dzielenie się swoimi osiągnięciami i wartościami z krajami i narodami regionu” – podsumował ambasador.
