Należy zreformować politykę zwalczania nadużyć finansowych, aby poprawić walkę z oszustwami mającymi wpływ na #EUBudget, mówią audytorzy UE

| Styczeń 11, 2019

UE musi zintensyfikować walkę z oszustwami, a Komisja Europejska powinna zapewnić przywództwo i ponownie rozważyć rolę i obowiązki swojego biura ds. Zwalczania nadużyć finansowych (OLAF), ponieważ obecny system dochodzeń w sprawie nadużyć finansowych ma nieodłączne słabości, zgodnie z nowym sprawozdaniem Parlamentu Europejskiego. Trybunał Obrachunkowy. Obecnie Komisji brakuje kompleksowych informacji na temat skali, charakteru i przyczyn nadużyć. Utrudnia to skuteczne zapobieganie oszustwom z budżetu UE, mówią audytorzy.

Oszustwo to zjawisko ukryte i złożone, a ochrona interesów finansowych UE przed oszustwami wymaga kompleksowych i systematycznych wysiłków. Jest to kluczowa odpowiedzialność Komisji Europejskiej. Audytorzy ocenili, czy Komisja właściwie zarządza ryzykiem oszukańczych działań, które są szkodliwe dla budżetu UE. W szczególności przeanalizowali dostępne informacje na temat skali, charakteru i przyczyn nadużyć w wydatkach UE. Zbadali, czy strategiczne ramy zarządzania ryzykiem stosowane przez Komisję są skuteczne oraz czy dochodzenia administracyjne OLAF-u prowadzą do ścigania i odzyskania.

Kontrolerzy stwierdzili, że Komisji brakuje kompleksowych i porównywalnych danych dotyczących poziomów wykrytych nadużyć w wydatkach UE. Co więcej, jak dotąd nie przeprowadzono żadnej oceny niewykrytych oszustw ani szczegółowej analizy czynników, które sprawiają, że podmioty gospodarcze angażują się w oszukańcze działania. Ten brak wiedzy zmniejsza praktyczną wartość i skuteczność planów Komisji w zakresie ochrony interesów finansowych UE przed oszustwami, mówią audytorzy.

"Postrzeganie siedmiu na dziesięciu obywateli UE jest takie, że nadużycia wobec budżetu UE zdarzają się dość często, nawet jeśli sytuacja może być inna. Niestety, dotychczasowe działania w zakresie zwalczania nadużyć finansowych są nadal niewystarczające "- powiedział Juhan Parts, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za sprawozdanie. "Nadszedł czas prawdziwych działań: Komisja powinna ustanowić skuteczny system zapobiegania, wykrywania i usuwania oszustów. Reforma OLAF-u będzie papierkiem lakmusowym dla zaangażowania Komisji w walkę z oszustwami. "

Kontrolerzy stwierdzają, że obecny system, w którym dochodzenie administracyjne OLAF-u w sprawie podejrzenia nadużyć finansowych jest wynikiem dochodzenia w sprawach karnych na poziomie krajowym, zajmuje dużo czasu i sprawia, że ​​ściganie jest mniej prawdopodobne. Średnio liczba przypadków 17 rocznie, w których OLAF wydał zalecenia - mniej niż połowa wszystkich takich przypadków - doprowadziła do ścigania podejrzanych o oszustów. Ponadto kontrolerzy podkreślają, że sprawozdania końcowe OLAF-u w wielu przypadkach nie dostarczają wystarczających informacji, aby zainicjować odzyskanie nienależnie wypłaconych środków UE. Pomiędzy 2012 i 2016 odzyskano tylko około 15% całkowitej zalecanej kwoty.

Audytorzy uważają ustanowienie Prokuratury Europejskiej (EPPO) krokiem w dobrym kierunku, ale ostrzegają, że obecne rozporządzenie EPPO wiąże się z wieloma zagrożeniami. Jedna z głównych kwestii dotyczy wykrywania i dochodzenia, które będą w dużym stopniu zależne od władz krajowych. W rozporządzeniu nie ma jednak mechanizmu umożliwiającego Prokuraturze Europejskiej nakłanianie państw członkowskich do alokacji zasobów niezbędnych do proaktywnego badania nadużyć w wydatkach UE.

Aby osiągnąć lepsze wyniki w walce z nadużyciami finansowymi UE, audytorzy zalecają Komisji Europejskiej:

  • Ustanowienie solidnego systemu zgłaszania i pomiaru nadużyć finansowych, zawierającego informacje na temat skali, charakteru i podstawowych przyczyn nadużyć finansowych;
  • wyraźnie odnoszą się do zarządzania ryzykiem nadużyć finansowych i zapobiegania im w jednym pakiecie komisarza i przyjmują odnowioną strategię zwalczania nadużyć finansowych opartą na kompleksowej analizie ryzyka;
  • intensyfikacji działań i narzędzi zapobiegania oszustwom;
  • ponownie rozważyć rolę i obowiązki OLAF-u w świetle ustanowienia Prokuratury Europejskiej i zaproponować nadanie OLAF roli strategicznej i nadzorczej w działaniach UE w zakresie zwalczania nadużyć finansowych.

Oszustwo odnosi się do wszelkich umyślnych działań lub zaniechań mających na celu oszukać innych, w wyniku których ofiara ponosi stratę, a sprawca osiąga zysk. Oszustwo związane z funduszami publicznymi często wiąże się z korupcją, którą powszechnie uważa się za działanie lub zaniechanie, które narusza władzę publiczną lub ma na celu doprowadzenie do nadużycia władzy publicznej w celu uzyskania nienależnych korzyści.

Komisja i państwa członkowskie ponoszą wspólną odpowiedzialność za ochronę interesów finansowych UE przed oszustwami i korupcją. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) jest obecnie kluczowym organem UE ds. Zwalczania nadużyć finansowych. Przyczynia się do opracowywania i wdrażania polityki Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych i prowadzi dochodzenia administracyjne w sprawie nadużyć finansowych przeciwko budżetowi UE. Pod koniec 2020 rozpocznie działalność Prokuratura Europejska (EPPO), uprawniona do ścigania przestępstw przeciwko interesom finansowym UE w państwach członkowskich 22.

W 22, listopad 2018, ETO opublikował również opinię w sprawie proponowanej reformy OLAF-u w zakresie jej współpracy z przyszłą Prokuraturą Europejską (EPPO) i skuteczności jej dochodzeń. Jednocześnie opublikowano również opinię w sprawie planów kolejnego programu UE w zakresie zwalczania nadużyć finansowych.

ETO przedstawia sprawozdania specjalne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE, a także innym zainteresowanym stronom, takim jak parlamenty krajowe, zainteresowane strony z branży i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego. Zdecydowana większość zaleceń, które sporządzamy w naszych sprawozdaniach, jest wprowadzana w życie. Ten wysoki poziom wykorzystania podkreśla korzyści naszej pracy dla obywateli UE.

Raport specjalny 01 / 2019 Zwalczanie oszustw w wydatkach UE: potrzebne działania jest dostępny na stronie internetowej ETO w językach UE 23.

tagi: , ,

Kategoria: Strona główna, EU, Europejski Trybunał Obrachunkowy