#Brexit: Czy pomimo Trumpa May nauczył się sztuki porozumienia?

Gdy negocjacje w sprawie Brexitu w końcu stają się poważne, Owain Glyndwr przygląda się niektórym punktom spornym i możliwym kompromisom. Chociaż byłoby pomocne, gdyby rząd brytyjski ustalił przed uruchomieniem artykułu 50, jakich przyszłych stosunków między Wielką Brytanią a UE chce, to nie katastrofalne opóźnienie o ponad rok wywołało złość w Westminster, kiedy długo oczekiwany wreszcie pojawił się dokument polityczny.

Posłowie nie narzekali na 15 straconych miesięcy, ale byli oburzeni 15-minutowym oczekiwaniem na kopie Białej Księgi Przyszłe relacje między Wielką Brytanią a Unią Europejską. Nie mieli go w swoich rękach, gdy zaczął przemawiać nowy sekretarz ds. brexitu, Dominic Raab.

W desperacji powiedział, że posłowie mogą go zobaczyć na stronie internetowej jego departamentu. Pomysł ten został z pogardą odrzucony przez ludzi, którzy wciąż mają ustawy spisane na welinie ze zwierzęcej skóry. Pan Raab nie byłby mniej popularny, gdyby zaproponował mierzenie odległości drogowych w kilometrach zamiast w milach.

Główny element dokumentu, „ułatwione porozumienie celne”, które umożliwiłoby Wielkiej Brytanii opuszczenie unii celnej bez stwarzania potrzeby kontroli granicznych, został przyjęty z niewielkim entuzjazmem. Wdrożyłoby nową technologię tak nowatorską, że być może nawet nie została jeszcze wynaleziona. Pan Raab otrzymał niewielkie poparcie dla któregokolwiek ze swoich pomysłów. Najbliżej wsparcia ze swojej strony była mowa o przełykaniu dumy i konieczności zaakceptowania „brexitu na pół bochenka”.

Zrzędliwa zgoda większości posłów to zarówno najwięcej, na co rząd brytyjski może liczyć, jak i najmniej tego potrzebuje. Musi spróbować połączyć wystarczającą liczbę narzekających torysów brexitowców z konserwatywnymi i laburzystowskimi entuzjastami UE, którzy nie są gotowi ryzykować upadku bez porozumienia.

Dominic Raab i Theresa May nie mogą spodziewać się pomocy ze strony Davida Davisa i Borisa Johnsona, którzy zrezygnowali z funkcji ministrów w proteście przeciwko propozycjom narzuconym przez premier jej gabinetowi podczas całodniowego spotkania w jej wiejskim zaciszu Chequers.

reklama

Takie pocieszenie, jakie jej dano, przyszło z nieoczekiwanej strony. Propozycja zaakceptowania zasad jednolitego rynku dla towarów przemysłowych i produktów spożywczych została opisana przez konserwatywnego posła do PE, Daniela Hannana, jako „bardzo bliska granicy”, przez co miał na myśli prawie akceptowalną.

„Jestem nieco bardziej zrelaksowany niż niektórzy eurosceptycy, jeśli chodzi o wyrównanie towarów. Większość tych zasad jest ustanowiona na poziomie globalnym, a nie europejskim, a pomysł Wielkiej Brytanii na oparcie ożywienia gospodarczego na jakiejś innej specyfikacji pralki jest głupi” – powiedział.

Nawet członkowie Grupy Sterującej ds. Brexitu w Parlamencie Europejskim, której przewodniczy Guy Verhofstadt, z zadowoleniem przyjęli propozycję umowy stowarzyszeniowej między Wielką Brytanią a UE, choćby dlatego, że tego właśnie domagali się przez całe 15 miesięcy oczekiwania na przedstawienie propozycji przez rząd brytyjski . Powiedzieli jednak, że outsourcing kompetencji celnych UE nie może być częścią żadnej umowy.

Tak więc idea „ułatwionych uzgodnień celnych” nie zadziałała w Brukseli, chociaż – a raczej dlatego, że jest powszechnie postrzegana jako przypadek brytyjskiego myślenia magicznego. Jednak biała księga odnosi się tylko do „stopniowego wprowadzania”, pośrednio przyznając, że Zjednoczone Królestwo będzie musiało pozostać w de facto unii celnej z UE na dłuższy okres – i zagwarantować, że nie zostanie ona zerwana, jeśli groziłoby to powstaniem twardej granicy w Irlandii.

Wszystko to może wyjaśniać, dlaczego irlandzki Taoiseach, Leo Varadkar, powiedział, że UE również powinna być skłonna do kompromisu. „Jeśli Wielka Brytania jest w stanie uwolnić się od niektórych swoich czerwonych linii, Unia Europejska również powinna być elastyczna. Myślę, że być może teraz wkraczamy w tę przestrzeń – powiedział.

Chociaż nie można przecenić politycznego znaczenia, jakie dla Irlandii ma zapewnienie otwartej granicy z Irlandią Północną, warto pamiętać, że Irlandia ma silny interes gospodarczy w utrzymaniu otwartych granic morskich Zjednoczonego Królestwa również z Unią Europejską. Wielka Brytania jest największym rynkiem eksportowym Irlandii, a także tzw. mostem lądowym, najtańszą i najszybszą trasą między Irlandią a Europą kontynentalną.

Zabezpieczenie granicy na Morzu Irlandzkim, czyniące Irlandię Północną jedyną częścią Wielkiej Brytanii, która wciąż jest w unii celnej, nie jest idealnym rozwiązaniem dla Republiki, podobnie jak dla związkowców na północy. Niemniej jednak błędem byłoby sądzić, że tak się nie stanie.

Theresa May może wkrótce spotkać się z porażką w Westminsterze w sprawie przepisów torujących drogę dla przyszłych umów o wolnym handlu. Najbardziej wściekli posłowie Brexiteer zostali ośmieleni przez Donalda Trumpa. Amerykański prezydent twierdził, że propozycje Warcabów zabiją wszelkie szanse na zawarcie umów handlowych między Wielką Brytanią a Stanami Zjednoczonymi. Jego uwagi mogły być niedyplomatyczne, ale to nie znaczy, że są błędne.

Eksport produktów rolnych byłby ważną częścią każdej umowy handlowej dla Amerykanów, ale nie mógłby mieć miejsca, gdyby Wielka Brytania nadal przestrzegała przepisów UE, które zakazują chlorowanego kurczaka, wołowiny poddanej działaniu hormonów i upraw modyfikowanych genetycznie. W każdym razie rząd Zjednoczonego Królestwa wie, że musi mieć rozwiązanie dla Irlandii, jeśli UE odrzuci jego obecne propozycje.

Demokratyczna Partia Unionistów w Irlandii Północnej ma silne korzenie w społeczności rolników prowincji i zdaje sobie sprawę, jak ważne jest utrzymanie rolnictwa na poziomie obejmującym całą Irlandię, uzgodnionym w ramach procesu pokojowego. Jeśli oznacza to kontrole ciężarówek na pokładzie promów przez Morze Irlandzkie, DUP może po prostu z tym żyć.

W pozostałej części Wielkiej Brytanii rolnictwo ma niewielkie znaczenie gospodarcze. Tańsze ceny żywności w wyniku importu z reszty świata byłyby dywidendą Brexit dla wyborców. Rolnicy protestowaliby, prawdopodobnie na tyle głośno, by podsycić narrację w większości krajów europejskich, że Brexit był bolesnym doświadczeniem, którego żadne inne państwo członkowskie UE nie chciałoby skopiować.

Mogłoby to zapewnić Komisji i Radzie, a być może nawet Parlamentowi, wystarczającą osłonę polityczną, aby osiągnąć porozumienie w sprawie ceł i dostępu do jednolitego rynku z Wielką Brytanią w odniesieniu do towarów przemysłowych. Byłoby to powiązane z porozumieniem w sprawie mobilności pracowników – niezupełnie swobodnym przepływem osób, ale być może wystarczająco blisko. Diabeł oczywiście tkwi w szczegółach, ale i tam można znaleźć rozwiązanie.

 

Udostępnij ten artykuł: