#Kazachstan: komisja etyki mająca na celu zapobieganie korupcji i ochronę praw urzędników

Pierwotne znaczenie terminu etyka to wspólne mieszkanie i reguły generowane przez współzamieszkiwanie, normy, które jednoczą społeczeństwo, przezwyciężając indywidualizm i agresywność. Wraz z rozwojem społecznym znaczenie zostało rozszerzone i obecnie rozumie się je jako sumienie, miłosierdzie, sprawiedliwość, solidarność, które kierują rozwojem moralnym instytucji społecznych i relacji - pisze RAVIL TULEBAEV (na zdjęciu), który jest dyrektorem Departamentu Kontroli w Służbie Cywilnej Agencji Służby Cywilnej i Zwalczania Korupcji Republiki Kazachstanu.

W służbie cywilnej etyka jest bardzo ważna. Przecież żeby mieć przejrzysty, skuteczny i wiarygodny aparat rządowy trzeba rozwijać kulturę pracy i poza nią-obowiązki służbowe urzędników.

I tak, aby osiągnąć cel, jakim jest utworzenie profesjonalnego aparatu rządowego, w ramach realizacji Prezydenta Planu Narodów – 100 Konkretnych Kroków, od początku 2016 roku znowelizowana Ustawa „O służbie publicznej Rzeczypospolitej” Kazachstan” została uchwalona. Zatwierdzony został także nowy Kodeks Etyki, który określa wartości i zasady służby, reguluje standardy postępowania urzędników w miejscu pracy i w domu oraz zapewnia ich antykorupcyjne postępowanie.

W świetle przyjętych nowych przepisów ustawowych i wykonawczych oraz w ślad za kursem państwa mającym na celu utworzenie profesjonalnego aparatu rządowego, pojawiła się nowa potrzeba instytucji, która miałaby na celu nie tylko karanie urzędników państwowych za przewinienia dyscyplinarne, ale podejmuje również środki ostrożności i zapobiegawcze.

W ten sposób dekretem Prezydenta Kazachstanu z grudnia 2015 roku powołano nowy instytut Komisji Etyki, zastępujący rady dyscyplinarne.

Wcześniej do zadań rad dyscyplinarnych należało wyłącznie rozpatrywanie spraw osobowych urzędników służby cywilnej oraz osób równorzędnych pełniących funkcje państwowe, którzy dopuścili się wykroczeń.

Istotnym wyróżnieniem Komisji Etyki jest to, że poza rozpatrywaniem spraw dyscyplinarnych wobec urzędników służby cywilnej i pociąganiem do odpowiedzialności, dużą wagę przywiązuje się do zapobiegania naruszeniom przepisów prawa w obszarze służby cywilnej, analizowania zagrożeń korupcyjnych, etyki pracy komisarzy i przygotowanie odpowiednich zaleceń.

Potwierdza to fakt, że celem państwa nie jest karanie pracowników rządowych, ale przyjmowanie środków zapobiegawczych, których celem jest zapobieganie przestępstwom.

Przykładowo, jeśli w 1,783 r. komisje etyki rozpatrywały 2015 sprawy, w tym 1,328 (74 proc.) spraw dyscyplinarnych, to w 2016 r. odsetek ten spadł do 54 proc., a w 2017 r. do 48 proc. Jednocześnie 297 razy badano problematykę systemowego zapobiegania przestępstwom oraz norm etyki zawodowej, w tym te, które rozpatrywano na podstawie analizy zagrożeń korupcyjnych. Jednocześnie na posiedzeniach rad etyki dużą wagę przywiązuje się do ochrony socjalnej urzędników.

W tym duchu, w ramach realizacji Kompleksowego Planu Poprawy Etyki Urzędników Służby Cywilnej na rok 2018 opracowanego przez Agencję Spraw Służby Cywilnej i Przeciwdziałania Korupcji Kazachstanu, podczas posiedzeń rad ds. etyki rozpatrywane są różne kwestie takie jak utrzymanie grafiku i organizacji pracy, możliwości zapewnienia mieszkań i działek, bezpłatna opieka medyczna pracowników rządowych i członków ich rodzin, swobodny dostęp do instytucji publicznych.

Dodatkowym atutem tej instytucji jest jej skład, w skład którego wchodzą przedstawiciele środków masowego przekazu, organizacji pozarządowych, środowiska naukowo-dydaktycznego, posłowie do Senatu i maslikhatów (zgromadzeń) regionalnych oraz szefowie oddziałów regionalnych Krajowej Izby Adwokackiej Atameken. Przedsiębiorcy. To dowód na otwartość i przejrzystość tej instytucji.

Warto także zaznaczyć, że nasza agencja podejmuje działania mające na celu wzmocnienie roli członków rad ds. etyki. W tym zakresie departamenty terytorialne obwodów Astany, Kostanai i Południowego Kazachstanu przetestowały projekt pilotażowy mający na celu przyznanie członkom rad etyki prawa do niezależności przy prowadzeniu działań w zakresie zapobiegania przestępstwom i poprawy jakości usług publicznych.

W związku z pozytywnymi wynikami pilotażu, wszystkie departamenty terytorialne Agencji wykorzystały ww. doświadczenia również.

Podsumowując, można śmiało stwierdzić, że Rada ds. Etyki ma stać się nie tylko narzędziem zapobiegania i karania, ale także platformą ochrony praw urzędników.

Udostępnij ten artykuł: