Swobodny przepływ pracowników: Potrzebne lepsze ukierunkowanie funduszy, mówią #EUAuditors

Jak wynika z nowego sprawozdania Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Komisja Europejska dysponuje narzędziami zapewniającymi swobodny przepływ pracowników, jednak nie ma pełnych informacji na temat tego, co dzieje się w praktyce, a ponadto istnieją uchybienia w projektowaniu i monitorowaniu działań finansowanych przez UE .

Kontrolerzy twierdzą, że lepsze ukierunkowanie funduszy UE ułatwiłoby mobilność pracowników. Ocenili, w jaki sposób Komisja zapewnia swobodny przepływ pracowników oraz skuteczność działań UE w zakresie mobilności pracowników. Odwiedzili pięć państw członkowskich, w których występuje największy napływ pracowników cudzoziemskich lub największy odpływ pracowników do innych krajów, tj. Niemcy, Luksemburg, Polska, Rumunia i Wielka Brytania.

Ustalili, że Komisja zapewnia przydatne informacje na temat praw pracowników kilkoma kanałami, można jednak zwiększyć świadomość. Chociaż Komisja i państwa członkowskie zajęły się długotrwałymi kwestiami, takimi jak uznawanie dyplomów zawodowych, nadal istnieją przeszkody.

Poziom danych dotyczących dysproporcji w zakresie umiejętności i siły roboczej znajdujących się w posiadaniu państw członkowskich jest zróżnicowany, dlatego Komisja współpracuje z nimi, aby temu zaradzić. „W tym roku obchodzimy 50. rocznicę swobodnego przepływu pracowników” – powiedział George Pufan, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za sprawozdanie – „ale można ulepszyć istniejące narzędzia ułatwiające mobilność pracowników, przy jednoczesnym zapewnieniu finansowania UE jest trudne do zidentyfikowania i niewystarczająco monitorowane.”

W ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, zarządzanego wspólnie przez Komisję Europejską i państwa członkowskie, państwom członkowskim udostępniono do 27.5 miliarda euro na rozwiązanie problemu mobilności pracowników w latach 2014–2020. Nie są jednak znane kwoty faktycznie wykorzystane na ten cel – twierdzą audytorzy.

Komisja zarządza programem na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych, w ramach którego EURES (Europejska Sieć Służb Zatrudnienia) promuje dobrowolną mobilność geograficzną dzięki pakietowi finansowania w wysokości 165 mln euro na ten sam okres. Portal mobilności zawodowej EURES jest głównym narzędziem UE ułatwiającym mobilność pracowników, lecz stoi przed poważnymi wyzwaniami, między innymi dlatego, że wiele publicznych służb zatrudnienia nie korzysta z niego do publikowania wszystkich ofert pracy. Ponadto analiza ogłoszeń o pracę zamieszczanych za pośrednictwem portalu często wskazywała, że ​​pomijane były informacje potrzebne osobom poszukującym pracy. Na przykład w przypadku 39 z 50 wakatów nie określono terminu składania wniosków, a w przypadku 44 nie określono daty rozpoczęcia.

Przegląd 23 projektów transgranicznych EURES wykazał, że w niewielu z nich zdefiniowano rezultaty, natomiast niedociągnięcia w monitorowaniu oznaczały, że nie można było agregować produktów i rezultatów. Według danych Komisji jedynie 3.7% kontaktów osób poszukujących pracy z doradcami EURES w 2016 r. zakończyło się stażem. Co więcej, kontrolerzy dodają, że większość ankietowanych publicznych służb zatrudnienia stwierdziła, że ​​nie jest w stanie określić ilościowo faktycznych miejsc pracy.

Audytorzy zalecają Komisji:

• Zmierzenie świadomości w zakresie dostępnych informacji na temat swobodnego przepływu pracowników i dyskryminacji;
• lepiej wykorzystywać dostępne informacje w celu identyfikacji rodzajów dyskryminacji;
• współpracować z państwami członkowskimi w celu usprawnienia gromadzenia danych na temat mobilności pracowników i braku równowagi na rynku pracy;
• ulepszyć projektowanie i monitorowanie finansowania UE na rzecz mobilności pracowników.

Państwa członkowskie powinny:

• usprawnić monitorowanie skuteczności EURES oraz;
• wyeliminować ograniczenia portalu mobilności zawodowej EURES, aby uczynić go prawdziwym europejskim narzędziem pośrednictwa pracy.

Swobodny przepływ pracowników jest jedną z czterech podstawowych swobód Unii Europejskiej. Pociąga to za sobą zniesienie we wszystkich państwach członkowskich wszelkiej dyskryminacji ze względu na narodowość w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy i zatrudnienia. W 2015 r. 11.3 mln osób przemieszczających się z UE-28 w wieku produkcyjnym mieszkało w państwie członkowskim UE innym niż kraj, którego są obywatelami. Odpowiada to 3.7% całkowitej populacji w wieku produkcyjnym w całej UE.

Sprawozdanie specjalne nr 6/2018 „Swobodny przepływ pracowników – podstawowa swoboda zapewniona, lecz lepsze ukierunkowanie środków UE sprzyjałoby mobilności pracowników” to dostępne na stronie internetowej Trybunału w językach 23 UE.

Udostępnij ten artykuł: