Reforma budżetowa #EUBudget po 2020 roku musi odpowiadać przyszłym ambicjom UE

Komisja Budżetowa przyjęła w czwartek (22 lutego) dwa sprawozdania dotyczące strony wydatków i dochodów kolejnych wieloletnich ram finansowych (WRF), które będą obowiązywać od 2021 r.

Wydatki (następne WRF)

Posłowie do Parlamentu Europejskiego z Komisji Budżetowej chcą, aby budżet UE odzwierciedlał projekt polityczny i długoterminową strategię na rzecz silniejszej i bardziej zrównoważonej Europy. Domagają się podwyższenia obecnego pułapu 1% wydatków UE do 1.3% DNB, aby móc w dalszym ciągu wspierać istniejące obszary polityki, takie jak polityka rolna i polityka spójności, a także zapewnić wystarczające środki finansowe na rozwiązanie problemów nowe wyzwania, takie jak bezpieczeństwo, obrona czy migracja.

Kluczowe propozycje obejmują:

• Wzmacnianie programów badawczych, Erasmus+, Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych oraz wsparcia dla MŚP, a także inwestycji infrastrukturalnych za pośrednictwem Łącząc Europę (Łącząc Europę);
• lepsze dostosowanie okresu obowiązywania WRF do cyklu legislacyjnego Parlamentu i Komisji Europejskiej, tak aby po 2027 r. obowiązywały one przez 5+5 lat, z obowiązkowym przeglądem śródokresowym;
• większa elastyczność w zwiększaniu środków finansowych w przypadku nieprzewidzianych okoliczności, gwarantująca pozostanie niewydanych środków w budżecie UE;
• włączenie mechanizmów pozabudżetowych, takich jak Europejski Fundusz Rozwoju, Europejski Mechanizm Stabilności, instrumenty finansowe oraz zewnętrzne fundusze lub instrumenty powiernicze, do budżetu UE wraz z odpowiednimi środkami finansowymi, oraz;
• Europosłowie domagają się mechanizmu, w ramach którego państwa członkowskie, które nie szanują wartości UE (art. 2 TUE), mogłyby ponieść „konsekwencje finansowe”, ale nie za pośrednictwem budżetu Unii Europejskiej, tak aby beneficjenci netto nie ponieśli szkody finansowej.

Posłowie do Parlamentu Europejskiego ostrzegają, że „nie można zawrzeć żadnego porozumienia w sprawie WRF bez odpowiednich postępów w zakresie zasobów własnych”, czyli strony dochodów budżetu UE. Wydatki i dochody należy zatem traktować jako jeden pakiet.

Dochody (reforma „zasobów własnych”)

Projekt uchwały opiera się na art Sprawozdanie Grupy Wysokiego Szczebla ds. Zasobów Własnych pod przewodnictwem Mario Montiego i po stronie dochodów wzywa do utrzymania istniejących zasobów własnych i stopniowego wprowadzania nowych zasobów własnych. Nowe zasoby własne mogłyby opierać się na następujących zasadach:

• Zmieniony podatek VAT,
• część dochodu korporacyjnego (CCCTB);
• opodatkowanie usług finansowych;
• część opodatkowania spółek w sektorze cyfrowym oraz;
• część zestawu ewentualnych podatków ekologicznych.

Nowe zasoby własne powinny:

• Doprowadzić do znacznej redukcji (do 40%) proporcji wkładów bezpośrednich opartych na DNB, tworząc w ten sposób oszczędności dla budżetów państw członkowskich, jednocześnie rezygnując z logiki „godziwego zwrotu” prowadzącej do „zero-emisyjności” gra sumacyjna” pomiędzy płatnikami netto i beneficjentami;
• znieść wszelkie rabaty i korekty, z których korzystają tylko niektóre państwa członkowskie;
• umożliwić finansowanie wyższego poziomu wydatków UE w ramach WRF po 2020 r.;
• pokryć „lukę związaną z brexitem” oraz;
• nie zwiększać ogólnego obciążenia fiskalnego podatników UE.

Projekt sprawozdania sporządzony przez współsprawozdawców Jan Olbrycht (PPE, PL) i Isabelle Thomas (S&D, FR) długoterminowy budżet UE na okres po 2020 r. został przyjęty 29 głosami przeciw, 4 przy 3 wstrzymujących się.

Projekt sprawozdania sporządzony przez współsprawozdawców Janusz Lewandowski (PPE, PL) i Gérard Deprez (ALDE, BE) w sprawie reformy systemu zasobów własnych UE została przyjęta 31 głosami przeciw, XNUMX i XNUMX głos wstrzymujący się.

Następne kroki

Parlament Europejski najpierw ustala swoje stanowisko negocjacyjne w sprawie budżetu UE na okres po 2020 roku. Obydwa projekty sprawozdań zostaną poddane głosowaniu na posiedzeniu plenarnym podczas drugiej sesji marcowej w Strasburgu. Stanowią one wkład Parlamentu w wnioski ustawodawcze Komisji dotyczące tych kwestii, które mają zostać złożone w maju 2018 r. Przyjęcie nowego rozporządzenia w sprawie WRF wymaga zgody Parlamentu.

W sprawozdaniach wzywa się do niezwłocznego rozpoczęcia rozmów między trzema instytucjami w celu podjęcia próby osiągnięcia porozumienia przed wyborami europejskimi.