#EUAuditors wzywają do większej odpowiedzialności w finansach UE

Europejski Trybunał Obrachunkowy wezwał do położenia większego nacisku na wartość dodaną w budżecie UE, wraz z większą elastycznością i przejrzystością oraz większą odpowiedzialnością.

Propozycje zawarte są w dokumencie informacyjnym pt Przyszłość finansów UE: Reforma funkcjonowania budżetu UE. Dokument jest odpowiedzią audytorów na dokument Komisji Europejskiej otwierający debatę na temat przyszłości finansów UE – ważny krok w opracowywaniu kolejnych wieloletnich ram finansowych.

Jan Gregor, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za dokument informacyjny, powiedział: „Chociaż do Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nie należy wydawanie opinii na temat wielkości lub podziału wydatków UE ani wyboru dochodów UE, naszą rolą jest doradzanie w zakresie poprawy zarządzania finansami, przejrzystości i rozliczalności systemu budżetowego UE”.

Główne propozycje audytorów to:

Zdefiniuj unijną wartość dodaną

Kontrolerzy wzywają do stosowania solidnej koncepcji unijnej wartości dodanej w celu określenia możliwości wniesienia wartości dodanej do budżetu UE, oceny wyników programów wydatkowania oraz oceny ryzyka dla finansów UE związanych z instrumentami finansowymi i gwarancjami. Zdaniem kontrolerów koncepcja ta powinna również zapewniać bardziej wszechstronne i dokładne wyobrażenie o kosztach, korzyściach i saldach netto członkostwa w UE. Kontrolerzy proponują, aby Komisja Europejska przeanalizowała zarówno finansowe, jak i pozafinansowe korzyści członkostwa w UE.

Spraw, by budżet UE był bardziej elastyczny

reklama

Kontrolerzy proponują poprawę zdolności reagowania budżetu UE na zmieniające się okoliczności poprzez jego uelastycznienie i wprowadzenie systemu rezerw na pokrycie długoterminowych wydatków i nieprzewidzianych zdarzeń. Opublikowanie kompleksowego planu finansowego Kontrolerzy proponują, aby Komisja opublikowała średnio- i długoterminowy plan finansowy budżetu UE w celu uzupełnienia wniosku dotyczącego kolejnych wieloletnich ram finansowych. Powinien on zawierać oczekiwane zobowiązania pozostające do spłaty, zobowiązania zaliczkowe i warunkowe, prognozę płatności, analizę kontekstu gospodarczego i finansowego oraz ocenę ryzyka. Główne elementy planu powinny być corocznie aktualizowane.

Połóż większy nacisk na wydajność

Kontrolerzy proponują dostosowanie planowania finansowego UE do priorytetów strategicznych, zdefiniowanie kluczowych rezultatów, które należy osiągnąć, zmniejszenie liczby programów wydatkowania, celów i wskaźników oraz usprawnienie i ułatwienie sprawozdawczości.

Zwiększenie przejrzystości i rozliczalności finansów UE 

Kontrolerzy wzywają do pełnego demokratycznego nadzoru nad wszystkimi finansami UE. Te same zasady odpowiedzialności i przejrzystości powinny mieć zastosowanie do organów wewnątrz budżetu UE, takich jak Komisja Europejska, oraz do organów spoza budżetu, takich jak Europejski Bank Centralny i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI).

Przeprowadzanie audytów publicznych wszystkich organów związanych z UE 

Kontrolerzy twierdzą, że powinni mieć możliwość kontrolowania wszystkich organów UE, a także organów utworzonych poza unijnym porządkiem prawnym, które realizują polityki UE. Obejmowałoby to Europejską Agencję Obrony, proponowany Europejski Fundusz Walutowy, Europejski Mechanizm Stabilności oraz operacje EBI niezwiązane z budżetem UE.

W drugim kwartale 2018 r. audytorzy UE planują również przedstawić swoje opinie na temat wniosku Komisji dotyczącego kolejnych wieloletnich ram finansowych, przyszłości wspólnej polityki rolnej, uproszczenia polityki spójności oraz uproszczenia programów w zakresie badań naukowych i innowacji. Ponadto planują wydawanie opinii w sprawie wniosków legislacyjnych dotyczących decyzji w sprawie zasobów własnych oraz aktów prawnych dotyczących sektorowych programów wydatkowania, zgodnie z potrzebami.

Udostępnij ten artykuł: