#EURzecznik Praw Obywatelskich mówi, że państwa członkowskie muszą rozpocząć nieprzejrzyste negocjacje w sprawie prawa UE

Po szczegółowym dochodzeniu Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich Emily O'Reilly (na zdjęciu) stwierdziła, że ​​Rada UE – poprzez praktyki utrudniające kontrolę projektów prawodawstwa UE – podważa prawo obywateli do pociągania wybranych przedstawicieli do odpowiedzialności. Stanowi to niewłaściwe administrowanie. 

Rzecznik szczególnie krytykuje brak systematycznego rejestrowania przez Radę tożsamości państw członkowskich zajmujących stanowiska podczas dyskusji nad projektami aktów prawnych oraz powszechną praktykę nieproporcjonalnego oznaczania dokumentów jako nieprzeznaczonych do obiegu, czyli LIMITE.

Podejście to nie spełnia oczekiwań Rady w zakresie przejrzystości legislacyjnej. Rzecznik zwraca się obecnie do Rady o systematyczne rejestrowanie stanowisk państw członkowskich podczas spotkań grup roboczych Rady i posiedzeń ambasadorów COREPER oraz, co do zasady, o proaktywne i terminowe udostępnianie tych dokumentów społeczeństwu.

O'Reilly wzywa także do określenia jasnych kryteriów stosowania statusu „LIMITE” oraz do przeglądu tego statusu przed przyjęciem ustawy.

„Obywatele prawie nie mają możliwości śledzenia dyskusji legislacyjnych prowadzonych w Radzie pomiędzy przedstawicielami rządów krajowych. Takie podejście „za zamkniętymi drzwiami” grozi wyobcowaniem obywateli i podsyceniem negatywnych nastrojów” – stwierdziła O'Reilly. „Przedstawiciele rządów krajowych zaangażowani w prace legislacyjne są ustawodawcami UE i jako tacy powinni ponosić odpowiedzialność. Jeśli obywatele nie będą wiedzieć, jakie decyzje podejmują ich rządy i jakie podejmowały podczas kształtowania prawa UE, kultura „obwiniania Brukseli” będzie się utrzymywać. Obywatele UE mają prawo uczestniczyć w stanowieniu prawa, które ich dotyczy, ale aby to osiągnąć, potrzebują większej otwartości ze strony swoich rządów w Brukseli.

„Zwiększenie odpowiedzialności procesu legislacyjnego UE przed społeczeństwem poprzez jego większą otwartość stanowiłoby ważny sygnał przed wyborami europejskimi w 2019 r.” – stwierdziła Rzecznik.

Rzecznik oczekuje odpowiedzi od Rady do dnia 9 maja 2018 r. Kontekst Rada jest współprawodawcą wraz z Parlamentem Europejskim. Zanim ministrowie krajowi zebrani w Radzie osiągną formalne stanowisko w sprawie projektu ustawy, odbywają się dyskusje przygotowawcze w ramach spotkań ambasadorów krajowych w Radzie oraz w ramach ponad 150 grup roboczych Rady, w których uczestniczą krajowi urzędnicy służby cywilnej.

reklama

W trakcie dochodzenia Rzecznik zadała Radzie 14 konkretnych pytań, a jej biuro przeprowadziło kontrolę dokumentów znajdujących się w trzech aktach Rady, aby uzyskać wgląd w sposób tworzenia, rozpowszechniania i publikacji dokumentów. Urząd zorganizował również konsultacje społeczne, w ramach których otrzymano 21 wniosków, w tym od obywateli, parlamentów krajowych, społeczeństwa obywatelskiego i środowisk akademickich.

Dochodzenie Rzecznika wykazało również na przykład, że aby uzyskać pełny obraz całej dokumentacji dotyczącej jednego aktu prawnego, potrzebne są cztery różne wyszukiwania w rejestrze dokumentów Rady w przypadku negocjacji w organach przygotowawczych oraz dwa wyszukiwania w innych sekcjach strony internetowej do dyskusji na szczeblu Rady.

Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatruje skargi dotyczące niewłaściwego administrowania w instytucjach, agencjach i organach UE. Każdy obywatel UE, mieszkaniec, przedsiębiorstwo lub stowarzyszenie w UE może złożyć skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich. Uprawnienia Rzecznika obejmują prawo do wglądu w dokumenty UE, wzywania urzędników do składania zeznań oraz do wszczynania strategicznych dochodzeń z własnej inicjatywy. Aby uzyskać więcej informacji, kliknij tutaj. 

Udostępnij ten artykuł: