#EUOmbudsman mówi, że państwa członkowskie muszą otworzyć nieprzejrzyste negocjacje w sprawie unijnych przepisów

| Luty 13, 2018

Po szczegółowym dochodzeniu, Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich Emily O'Reilly (na zdjęciu) Stwierdził, że Rada UE - poprzez praktyki, które utrudniają kontrolę projektów aktów prawnych UE - podważa prawo obywateli do pociągania swoich wybranych przedstawicieli do odpowiedzialności. To stanowi przypadek niewłaściwego administrowania.

Rzecznik Praw Obywatelskich wyraźnie krytykuje fakt, że Rada nie systematycznie odnotowywała tożsamość stanowisk państw członkowskich podczas dyskusji nad projektami aktów prawnych oraz powszechną praktyką nieproporcjonalnego oznaczania dokumentów jako nieprzeznaczonych do obiegu lub LIMITE.

Podejście to nie spełnia oczekiwań Rady w zakresie przejrzystości legislacyjnej. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się teraz do Rady o systematyczne zapisywanie stanowisk państw członkowskich w grupach roboczych Rady i na posiedzeniach ambasadorów COREPER oraz, co do zasady, proaktywne udostępnianie tych dokumentów społeczeństwu w odpowiednim czasie.

O'Reilly domaga się także jasnych kryteriów korzystania ze statusu "LIMITE" i zweryfikowania statusu przed przyjęciem ustawy.

"Niemożliwe jest, aby obywatele śledzili dyskusje legislacyjne w Radzie między przedstawicielami rządu krajowego. Takie podejście "za zamkniętymi drzwiami" może zrażać obywateli i karmić negatywne nastroje "- powiedział O'Reilly. "Przedstawiciele rządu krajowego zaangażowani w prace legislacyjne są prawodawcami UE i powinni być odpowiedzialni jako tacy. Jeśli obywatele nie wiedzą, jakie decyzje podejmują ich rządy i jakie podejmują, przy kształtowaniu prawa UE, kultura "winy Brukseli" będzie kontynuowana. Obywatele UE mają prawo uczestniczyć w tworzeniu przepisów prawnych, które ich dotyczą, ale aby to zrobić, potrzebują więcej otwartości ze strony swoich rządów w Brukseli.

"Zwiększenie odpowiedzialności procesu decyzyjnego UE przed społeczeństwem, dzięki większej otwartości, dałoby ważny sygnał przed wyborami europejskimi w 2019" - powiedział Rzecznik.

Rzecznik Praw Obywatelskich oczekuje, że Rada odpowie na 9 May 2018. Kontekst Rada jest współprawodawcą wraz z Parlamentem Europejskim. Zanim krajowe posiedzenie ministrów w Radzie osiągnie formalne stanowisko w sprawie projektu ustawy, dyskusje przygotowawcze odbywają się na posiedzeniach Rady ambasadorów krajowych oraz w ponad roboczych grupach roboczych Rady 150, w których biorą udział krajowi urzędnicy państwowi.

W trakcie dochodzenia Rzecznik Praw Obywatelskich zadał Radzie szczegółowe pytania dotyczące 14, a jej biuro zbadało dokumenty z trzech akt Rady, aby uzyskać wgląd w sposób, w jaki dokumenty są tworzone, rozpowszechniane i publikowane. Urząd zorganizował także konsultacje publiczne, w ramach których wpłynęły zgłoszenia 21, w tym od członków społeczeństwa, parlamentów narodowych, społeczeństwa obywatelskiego i środowisk akademickich.

Dochodzenie Rzecznika pokazało na przykład, że w celu uzyskania pełnego obrazu całej dokumentacji dotyczącej jednego aktu prawnego, potrzebne są cztery różne rewizje w rejestrze dokumentów Rady do negocjacji w organach przygotowawczych i dwa wyszukiwania w innych sekcjach strony internetowej do dyskusji na szczeblu Rady.

Rzecznik Praw Obywatelskich bada skargi dotyczące niewłaściwego administrowania w instytucjach, agencjach i organach UE. Każdy obywatel UE, mieszkaniec lub przedsiębiorstwo lub stowarzyszenie w UE może wnieść skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich. Uprawnienia Rzecznika obejmują prawo do kontroli dokumentów UE, wezwania urzędników do składania zeznań oraz do otwierania strategicznych dochodzeń z własnej inicjatywy. Aby uzyskać więcej informacji, kliknij tutaj.

tagi: ,

Kategoria: Strona główna, EU, Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, Polecane Artykuł