Stanisław Pritchin

Stypendysta Akademii Roberta Boscha, program Rosja i Eurazja

Prezydent Uzbekistanu Szawkat Mirzijojew. Zdjęcie: Getty Images.Prezydent Uzbekistanu Shavkat Mirziyoyev
Zdjęcie: Getty Images

Prezydent Uzbekistanu Szawkat Mirzijojew zdymisjonował szefa Służby Bezpieczeństwa Narodowego (SNB), Rustama Inojatowa (na zdjęciu, szczyt), oznaczający ostatni etap przejścia władzy w Uzbekistanie. Od objęcia urzędu w 2016 r. Mirzijojew usunął wysokich urzędników państwowych i zastąpił ich sojusznikami.

Na pierwszy rzut oka wygląda to na standardowy chwytak mocy. Dwa najważniejsze zwolnienia to Inojatow i wicepremier Rustam Asimov. Po śmierci prezydenta Islama Karimowa w sierpniu 2016 roku ówczesny premier Mirzijojew dogadał się z Inojatowem i Asimowem o powołaniu nowego rządu: Mirzijojew zostałby prezydentem, a Asimov i Inojatow stanęli u jego boku jako premier i szef potężnego SNB.

Jednak gdy Mirzijojew został prezydentem, zdegradował Asimowa do stanowiska ministra finansów i wyznaczył bliskiego sojusznika Abdullę Oripowa. Kiedy Asimov nadal okazał się zbyt potężny i niezależny, został zwolniony kilka miesięcy później.

Ale w rzeczywistości zwolnienie Inojatowa wydaje się być częścią ambitnego programu reform. Usunięcie Inoyatova było większym wyzwaniem. Był szefem SNB przez prawie 23 lata, a jego znaczenie polityczne ustępowało tylko Karimowowi. Co więcej, Inojatow i SNB byli głównymi przeciwnikami reform Mirzijojewa. Po tej konsolidacji władzy teraz Mirzijojew musi udowodnić swoje zaangażowanie w reformę modelu społeczno-ekonomicznego Uzbekistanu.

W polityce zagranicznej, gdzie Mirzijojew był bardziej niezależny od wpływów SNB, osiągnął znaczący postęp. Praktycznie z dnia na dzień Uzbekistan wznowił negocjacje graniczne z sąsiadami oraz zintensyfikował współpracę gospodarczą z Kazachstanem i Turkmenistanem.

Jednocześnie odnowił relacje z głównymi graczami zewnętrznymi w regionie: Rosją, Chinami i USA. Podczas wizyt w Moskwie, Pekinie i Waszyngtonie prezydent Uzbekistanu podpisał wielomiliardowe umowy inwestycyjne z firmami ze wszystkich trzech krajów. Ale reformy wewnętrzne były wdrażane bardzo powoli, nie tylko ze względu na sztywne stanowisko ideologiczne Inojatowa i SNB.

reklama

Od 25 lat SNB jest kluczową instytucją zapewniającą bezpieczeństwo i stabilność kraju, często w sposób brutalny i represyjny. Jednym z głównych celów SNB było zapobieganie rozprzestrzenianiu się islamskiego ekstremizmu. Było to konieczne w latach 1990., kiedy wzrost ekstremizmu stanowił realne zagrożenie dla bezpieczeństwa w Uzbekistanie; ale od tego czasu SNB rozszerzył swoją władzę, aby ściśle kontrolować wszystkie aspekty społeczeństwa uzbeckiego. Pod przywództwem Inojatowa SNB stał się przeszkodą dla wszelkich zmian, a jego działania służyły w dużej mierze utrzymaniu władzy, a nie ochronie kraju przed zagrożeniami dla bezpieczeństwa.

Mirzijojew stopniowo pracował nad osłabieniem władzy Inojatowa i odciążeniem SNB. Na przykład w maju 2017 r. przeniósł regionalne jednostki wojskowe i kilka innych podstruktur spod jurysdykcji SNB do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Zwolnił także siatkę wsparcia Inojatowa w centrali SNB i jednostkach regionalnych. Te działania i retoryka wysłały mocny sygnał do społeczeństwa uzbeckiego.

Mirzijojew mianował na miejsce Inojatowa swojego sojusznika Abdullajewa Ihtijora, ale jasne jest, że nie dąży on do pełnej konfrontacji. Mirzijojew nadal będzie korzystał z doświadczeń Inojatowa i mianował go doradcą ds. bezpieczeństwa. Inojatow został także wybrany na członka senatu, co gwarantuje mu immunitet karny.

Mirzijojew nie może już jednak obwiniać SNB za blokowanie reform – dzięki władzy prezydenta spoczywa teraz na nim cała odpowiedzialność za dotrzymanie obietnic dotyczących modernizacji Uzbekistanu. W realizacji swojego ambitnego programu stoi przed trzema wyzwaniami.

Po pierwsze bezpieczeństwo. Mirzijojew będzie musiał zapewnić stabilność i bezpieczeństwo w Uzbekistanie. Jest to poważny problem dla bojowników powracających z Iraku i Syrii i nie jest jasne, czy i jak zmiany w SNB wpłyną na jego zdolność do walki z tymi zagrożeniami.

Drugą przeszkodą, z jaką przyjdzie zmierzyć się Mirzijojewowi, będzie brak fachowców i opozycja wewnątrz rządu. Mianował wykształconą młodzież na wysokie stanowiska, a teraz ma rząd znacznie bardziej otwarty na modernizację. Jednak tym młodym profesjonalistom często brakuje wystarczającego doświadczenia i wiedzy. Ponadto znaczny jest sprzeciw urzędników średniego szczebla wobec reform.

Trzecim wyzwaniem dla reformowania Uzbekistanu jest sam Mirzijojew: po wyeliminowaniu konkurentów pojawia się pokusa, by trochę zanadto cieszyć się władzą. Miejmy nadzieję, że wysokie oczekiwania uzbeckiego społeczeństwa i realna potrzeba reform utrzymają Mirzijojewa w ryzach.

Wdrapawszy się na szczyt, Mirzijojew dzięki obietnicy poprawy życia w Uzbekistanie mógł powołać własnych sojuszników w rządzie. Teraz, gdy prezydent skoncentrował władzę w swoich rękach, musi udowodnić swoje zaangażowanie w kampanię reformatorską i sprostać oczekiwaniom społecznym. Jeśli Mirzijojewowi się to nie uda, będzie musiał powrócić do dobrze znanej w Uzbekistanie praktyki utrzymywania władzy poprzez represyjne i autorytarne rządy, aby utrzymać się przy władzy.