#Pomoc państwa: Komisja zatwierdza sześć mechanizmów zdolności wytwórczych energii elektrycznej w celu zapewnienia bezpieczeństwa dostaw w Belgii, Francji, Niemczech, Grecji, Włoszech i Polsce

Komisarz Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „Mechanizmy wytwórcze mogą pomóc w zapewnieniu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, ale muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby uniknąć zakłóceń konkurencji na rynkach energii. Cieszę się, że nasza ścisła współpraca z organami krajowymi umożliwiło nam dziś zatwierdzenie dobrze zaprojektowanych mechanizmów zapewniających zdolności wytwórcze w sześciu krajach UE. Będą one sprzyjać konkurencji między wszystkimi potencjalnymi dostawcami mocy z korzyścią dla konsumentów i naszego europejskiego rynku energii.”

Ważnym celem mechanizmów wytwórczych jest zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej. Jeżeli jednak nie zostaną one dobrze zaprojektowane, mogą spowodować wyższe ceny energii elektrycznej dla konsumentów, zapewnić nienależne korzyści niektórym operatorom energetycznym lub utrudnić przepływ energii elektrycznej przez granice UE. Dlatego też Komisja, w ścisłej współpracy z właściwymi organami krajowymi, oceniła sześć mechanizmów w Belgii, Francji, Niemczech, Grecji, Włoszech i Polsce, aby upewnić się, że spełniają one rygorystyczne kryteria określone w unijnych zasadach pomocy państwa, w szczególności 2014 wytycznych dotyczących pomocy państwa na rzecz Ochrony Środowiska i Energii. W tym kontekście Komisja uwzględniła również wnioski wynikające z pomocy państwa z 2016 r badanie sektorowe w sprawie mechanizmów zdolności wytwórczych. Decyzje uzupełniają Strategia Komisji dotycząca unii energetycznej dostarczanie bezpiecznej, zrównoważonej i konkurencyjnej energii w Europie.

Nawet jeśli mechanizmy zdolności wytwórczych są dobrze zaprojektowane, nie mogą zastąpić reform rynku energii elektrycznej na szczeblu krajowym i europejskim. Równolegle prowadzone są ważne prace legislacyjne mające na celu usunięcie nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku i przepisów, które osłabiają motywację operatorów energetycznych do inwestowania w moce elektroenergetyczne i utrzymywania bezpieczeństwa dostaw. Komisji Pakiet „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”. z listopada 2016 r., będący kluczowym wnioskiem umożliwiającym wywiązanie się z naszych zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego, jest obecnie omawiany przez europejskich współprawodawców. Pakiet ten obejmuje nową strukturę rynku, która ma stworzyć odpowiednie zachęty inwestycyjne i umożliwić dalszy rozwój odnawialnych źródeł energii w sektorze energii elektrycznej. Po przyjęciu państwa członkowskie będą musiały dostosować wszystkie istniejące środki pomocy państwa do przyszłego prawodawstwa.

Zatwierdzone mechanizmy wydajnościowe

Sześć zatwierdzonych dzisiaj mechanizmów zdolności wytwórczych dotyczy ponad połowy populacji UE. Obejmują one szereg różnych typów mechanizmów, które odpowiadają konkretnym potrzebom każdego państwa członkowskiego, a mianowicie rezerwy strategiczne, mechanizmy ogólnorynkowe i środki w szczególności promujące reagowanie na popyt.

Rezerwy strategiczne

reklama

W przypadku Belgii i Niemiec Komisja zatwierdziła rezerwy strategiczne. Rezerwy strategiczne utrzymują określone moce wytwórcze poza rynkiem energii elektrycznej do pracy wyłącznie w sytuacjach awaryjnych. Mogą być one niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej w okresie przekształceń i reform rynków energii elektrycznej, a ich zadaniem jest zabezpieczenie przed ryzykiem poważnego kryzysu dostaw w trakcie takich przemian.

Zarówno Belgia, jak i Niemcy jasno zidentyfikowały i określiły ilościowo zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw, którym należy zaradzić w ramach rezerw. W przypadku Belgii rezerwa jest potrzebna, aby złagodzić ryzyko dostaw ze względu na duże uzależnienie Belgii od starzejącej się floty jądrowej, w tym w przypadku importowanej energii elektrycznej. W przypadku Niemiec rezerwa jest potrzebna w celu zapewnienia bezpieczeństwa dostaw w trakcie trwającej reformy niemieckiego rynku energii elektrycznej oraz w celu zarządzania wycofywaniem się z wytwarzania energii jądrowej.

Obie rezerwy mają charakter tymczasowy i zostaną usunięte po rozwiązaniu problemu rynkowego. Wreszcie rezerwy strategiczne są nabywane w drodze regularnych, konkurencyjnych przetargów otwartych dla wszystkich rodzajów dostawców mocy wytwórczych, w tym dla reagowania na zapotrzebowanie, w celu zapewnienia skutecznej konkurencji i ograniczenia kosztów.

Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​oba środki są zgodne z unijnymi zasadami pomocy państwa.

Ogólnorynkowe mechanizmy zdolności wytwórczych

W przypadku Włoch i Polski Komisja zatwierdziła ogólnorynkowe mechanizmy zdolności wytwórczych. Mogą one być konieczne w przypadku, gdy rynki energii elektrycznej borykają się z problemami związanymi ze strukturalnym bezpieczeństwem dostaw. W ramach ogólnorynkowego mechanizmu zdolności wytwórczych dostawcy zdolności wytwórczych mogą otrzymać opłatę za gotowość do wytwarzania energii elektrycznej lub, w przypadku operatorów reagujących na zapotrzebowanie, za dostępność w celu ograniczenia zużycia energii elektrycznej.

Zarówno Włochy, jak i Polska jasno zidentyfikowały i skwantyfikowały zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw, biorąc także pod uwagę możliwy import z krajów sąsiadujących. Włochy wykazały, że znaczna część ryzyka związanego z mocą zostanie wycofana z rynku, a nowe inwestycje prawdopodobnie nie zostaną zrealizowane, ponieważ inwestorzy nie mogą uzyskać wystarczającego zwrotu ze sprzedaży energii elektrycznej. Podobnie Polska pokazała, że ​​boryka się z niedoskonałościami rynku energii elektrycznej, które uniemożliwiają cenom zachęcanie wytwórców energii do utrzymywania istniejących mocy wytwórczych na rynku lub inwestowania w nowe moce.

Obydwa mechanizmy we Włoszech i w Polsce są otwarte dla wszystkich typów dostawców mocy, w tym odpowiedzi odbioru, istniejących i nowych mocy, krajowych i zagranicznych. Ponadto środki te pozwolą utrzymać koszty ponoszone przez konsumentów pod kontrolą dzięki regularnym, konkurencyjnym aucjom mającym na celu alokację umów dotyczących zdolności wytwórczych. Równolegle zarówno Włochy, jak i Polska zobowiązały się do wdrożenia reform funkcjonowania rynków energii elektrycznej.

Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​oba środki są zgodne z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa. Następuje to po zatwierdzeniu przez Komisję ogólnorynkowych mechanizmów zapewniających zdolności wytwórcze w Wielka Brytania, Francja a dla Irlandzki rynek obejmujący całą wyspę w oparciu o te same kryteria.

Schematy reagowania na popyt

W przypadku Francji i Grecji Komisja zatwierdziła mechanizmy zdolności wytwórczych w szczególności wspierające reagowanie na zapotrzebowanie. Systemy reagowania na zapotrzebowanie płacą klientom za zmniejszenie zużycia energii elektrycznej w godzinach, w których występuje niedobór energii. Zaletą takich systemów jest to, że operatorzy reagujący na zapotrzebowanie mogą być w stanie reagować szybciej niż wytwórcy energii elektrycznej. Co więcej, ogólnie rzecz biorąc, bardziej przyjazne dla środowiska jest zmniejszanie zużycia niż wytwarzanie dodatkowej energii elektrycznej, a programy te mogą sprawić, że budowa dodatkowych elektrowni stanie się niepotrzebna.

Francja wykazała, że ​​program ten jest niezbędny do dalszego wspierania sektora reagowania na zapotrzebowanie w kraju, w którym prawdopodobne jest wystąpienie ekstremalnych szczytów zapotrzebowania w czasie zimnej pogody. W przypadku Grecji istniejący program odegrał ważną rolę w zarządzaniu trudną sytuacją w zakresie dostaw energii elektrycznej podczas okresów mrozów w grudniu 2016 r. i styczniu 2017 r., a w najbliższej przyszłości możliwe jest ponowne zastosowanie tego środka.

Obydwa środki mają charakter tymczasowy, a wsparcie będzie udzielane w drodze regularnych, konkurencyjnych przetargów w celu ograniczenia kosztów.

Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​są one zgodne z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa. Następuje to po zatwierdzeniu przez Komisję specjalnego programu wsparcia w odpowiedzi na zapotrzebowanie w Niemcy 2016 w oparciu o te same kryteria.

Tło

Więcej informacji na temat każdego z zatwierdzonych mechanizmów zdolności wytwórczych można znaleźć w artykule Arkusz.

Komisja 2016 badanie sektorowe w mechanizmy zdolności wytwórczych stworzyła podstawę ścisłej współpracy między Komisją a państwami członkowskimi UE w celu zapewnienia, że ​​mechanizmy zdolności wytwórczych są dobrze zaprojektowane i dostosowane do zamierzonego celu.

Badanie sektorowe raport potwierdziło, że mechanizmy zdolności wytwórczych mogą być konieczne w przypadku, gdy błędy rynkowe i regulacyjne blokują sygnały cenowe niezbędne do utrzymania odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa dostaw. W raporcie wyjaśniono jednak, że unijne zasady pomocy państwa są ważne, aby zapewnić, że mechanizmy zdolności wytwórczych nie będą działać jak dotacje tylnymi drzwiami dla określonych technologii, nie będą powodować innych nieuzasadnionych zakłóceń konkurencji lub będą zbyt drogie dla odbiorców energii elektrycznej.

W szczególności w badaniu sektorowym wskazano, że państwa członkowskie muszą w pierwszej kolejności wdrożyć niezbędne reformy rynkowe przed wprowadzeniem mechanizmów zapewniających zdolności wytwórcze, a mechanizmy wytwórcze powinny:

• Polegaj na dogłębnej ocenie konieczności wykraczającej poza granice krajowe;
• przydzielać wsparcie w drodze przetargów konkurencyjnych otwartych dla wszystkich rodzajów dostawców zdolności wytwórczych, ponieważ pozwala to zachować konkurencję między dostawcami zdolności wytwórczych i obniża koszty dla konsumentów;
• ograniczać zakłócenia konkurencji poprzez odpowiednie zaprojektowanie;
• ograniczyć ingerencję w kształtowanie cen na rynkach energii oraz;
• ograniczyć wpływ na handel transgraniczny, umożliwiając udział dostawcom mocy z innych państw członkowskich.

Zatwierdzenie przez Komisję mechanizmów zdolności wytwórczych na mocy unijnych zasad pomocy państwa pozostaje bez uszczerbku dla konieczności dostosowania tych środków do przyszłego prawodawstwa sektorowego UE, gdy zacznie ono obowiązywać, w tym regulacja energii elektrycznej, który podlega toczącej się procedurze legislacyjnej (por COM / 2016/0861 final).

Jawna wersja tych decyzji zostanie opublikowana pod numerem sprawy SA.48648 (Belgia), SA.45852 (Niemcy), SA.42011 (Włochy), SA.46100 (Polska), SA.48490 (Francja) i SA .48780 (Grecja) w Rejestracja Pomoc państwa na Strona internetowa Komisji poświęcona konkursowi po rozwiązaniu wszelkich kwestii związanych z poufnością. Nowe publikacje decyzji w sprawie pomocy państwa w Internecie i w Dzienniku Urzędowym są wymienione w Tygodnik pomocy państwa e-News.