#StateAid: Komisja zatwierdza polską pomoc inwestycyjną dla MŚP w sektorze stoczniowym - otwiera dochodzenie w sprawie polskiej zachęty podatkowej dla stoczni

Odrębnie Komisja wszczęła szczegółowe dochodzenie w sprawie polskiego systemu podatkowego dla stoczni. Wyraża obawy, że program zapewni niektórym stoczniom selektywną przewagę nad konkurentami.

Polska pomoc inwestycyjna dla MŚP w sektorze stoczniowym

Program polskiej regionalnej pomocy inwestycyjnej ma na celu wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w sektorze stoczniowym w województwach pomorskim i zachodniopomorskim. Pomoc będzie miała formę dotacji, dopłat do oprocentowania i gwarancji. Całkowity budżet wynosi około 77 mln zł (około 18 mln euro).

Województwa pomorskie i zachodniopomorskie kwalifikują się do pomocy regionalnej (w ramach Artykuł 107 (3) (a)) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej).

Komisja oceniła środek na podstawie art Wytyczne w sprawie regionalnej pomocy państwa na lata 2014–2020, które umożliwiają państwom członkowskim wspieranie rozwoju gospodarczego i zatrudnienia w słabiej rozwiniętych regionach UE oraz wzmacnianie spójności regionalnej w ramach jednolitego rynku.

Komisja stwierdziła, że ​​pomoc zachęci do nowych inwestycji mających na celu modernizację sektora, który tradycyjnie był bardzo ważny dla lokalnej gospodarki. Komisja stwierdziła również, że pomoc była ograniczona do niezbędnego minimum. W związku z tym stwierdziła, że ​​pozytywny wpływ projektu na rozwój regionalny wyraźnie przewyższa wszelkie zakłócenia konkurencji spowodowane pomocą państwa.

Ulga podatkowa dla polskich stoczni

We wrześniu 2016 r. Polska przyjęła ustawę dającą stoczniom działającym w Polsce możliwość zapłaty 1% zryczałtowanego podatku od sprzedaży powstałej w wyniku budowy i przebudowy statków zamiast płacenia powszechnie obowiązującego podatku dochodowego od osób prawnych lub osób fizycznych.

Opcja ta daje stoczniom możliwość płacenia niższego podatku niż w przypadku zwykłego podatku dochodowego od osób prawnych (19% od dochodu podlegającego opodatkowaniu) lub podatku dochodowego od osób fizycznych (18% lub 32% od dochodu podlegającego opodatkowaniu w przypadku osób fizycznych lub 19% w przypadku przedsiębiorców). Ponadto zapłata podatku zryczałtowanego zostaje odroczona do czasu zakończenia budowy lub przebudowy statku.

Komisja zaczęła badać proponowaną zachętę podatkową dla stoczni po tym, jak Polska powiadomiła Komisję o tym środku w grudniu 2016 r. Komisja nie kwestionuje prawa Polski do decydowania o swoim systemie podatkowym. Jednak zgodnie z Traktatem UE Komisja musi zweryfikować, czy system podatkowy respektuje unijne zasady pomocy państwa i nie faworyzuje selektywnie niektórych przedsiębiorstw kosztem innych.

Na tym etapie Komisja ma wątpliwości, czy proponowany zryczałtowany podatek od sprzedaży stanowi tzw. pomoc operacyjną, w ramach której środki publiczne wykorzystywane są w celu odciążenia stoczni z kosztów, które w przeciwnym razie musiałyby ponosić w swojej codziennej działalności. Ogólnie rzecz biorąc, pomoc operacyjna nie jest dozwolona na mocy unijnych zasad pomocy państwa, ponieważ zakłóca konkurencję na poziomie merytorycznym, nie służąc żadnemu celowi leżącemu we wspólnym interesie UE. W tym przypadku Komisja obawia się, że pomoc zaszkodzi stoczniom w UE, które nie kwalifikują się w ramach polskiego systemu podatkowego. Ponadto pomoc nie wydaje się konieczna, biorąc pod uwagę, że w Polsce istnieją stocznie, które są w stanie samodzielnie konkurować na rynku.

Nie oznacza to, że Polska nie może interweniować w jej przemyśle stoczniowym. Niektóre kategorie pomocy, takie jak pomoc na badania, rozwój i innowacje lub pomoc regionalna, są dozwolone na mocy unijnych zasad pomocy państwa. Uważa się, że są one bardziej skuteczne i powodują mniejsze zakłócenia konkurencji niż pomoc operacyjna. Tak jest w przypadku zatwierdzonej dziś przez Komisję polskiej pomocy inwestycyjnej dla MŚP w sektorze stoczniowym (patrz wyżej). Jednakże proponowany zryczałtowany podatek od sprzedaży nie wydaje się należeć do żadnej z tych kategorii.

Komisja przeprowadzi teraz dalsze dochodzenie, aby ustalić, czy jej początkowe obawy potwierdziły się. Wszczęcie szczegółowego dochodzenia daje zainteresowanym stronom trzecim możliwość przedstawienia uwag. Nie przesądza to o wyniku śledztwa.

Tło

W przeszłości pomoc dla sektora stoczniowego objęta była szczegółowymi przepisami unijnymi zawartymi w rozporządzeniu Ramy dotyczące pomocy państwa dla przemysłu stoczniowego. W 2011 r. Komisja ogłosiła swoją politykę mającą na celu eliminację różnic między przepisami mającymi zastosowanie do przemysłu stoczniowego i innych sektorów przemysłu. W związku z tym zasady ramowe dotyczące przemysłu stoczniowego wygasły w dniu 30 czerwca 2014 r. Nie wydaje się, aby proponowany zryczałtowany podatek od sprzedaży podlegał żadnym innym szczegółowym zasadom lub wytycznym UE dotyczącym pomocy państwa. W związku z tym Komisja ocenia środek na podstawie ogólnych zasad oceny określonych w Traktacie UE.

Więcej informacji będzie dostępnych na stronie Komisji Strona internetowa konkursu, publicznie Pomoc państwa Rejestracja pod numerem sprawy SA.47690 (pomoc inwestycyjna dla MŚP w sektorze stoczniowym) i SA.46981 (zachęta podatkowa dla stoczni).