UE wprowadza nowe zasady #TradeDefence

Komisja opublikowała również swoje pierwsze sprawozdanie krajowe na temat takich zakłóceń powodowanych przez państwo.

Po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE Dziennik Urzędowyzmienione przepisy wchodzą w życie nieco ponad rok po zaproponowaniu ich przez Komisję. Wprowadza nowy sposób obliczania, czy miał miejsce dumping w imporcie do UE z krajów, w których gospodarka ulega zakłóceniom w wyniku ingerencji państwa.

Celem nowych przepisów jest zapewnienie Europie instrumentów ochrony handlu, które będą w stanie sprostać obecnym realiom – zwłaszcza zakłóceniom powodowanym przez państwo, które zbyt często prowadzą do nadwyżek mocy produkcyjnych – w międzynarodowym środowisku handlowym, przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu międzynarodowych zobowiązań UE wynikających z ram prawnych Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Przewodniczący Jean-Claude Juncker powiedział: „UE jest i pozostanie jednym z najbardziej otwartych rynków na świecie. Jesteśmy i pozostaniemy na pierwszej linii obrony otwartego, uczciwego i opartego na zasadach handlu. Nie należy jednak mylić tego z naiwnością. Nasze niezachwiane i oparte na faktach przekonanie, że handel przynosi dobrobyt, nie powstrzyma nas przed obroną naszych pracowników i firm za pomocą wszystkich legalnych narzędzi, gdy inni nie przestrzegają zasad. Dzięki temu nowemu prawodawstwu i nowemu zestawowi zmodernizowanych narzędzi, które wkrótce zostaną wprowadzone, Europa będzie w stanie dotrzymać kroku i skuteczniej radzić sobie z ciągle zmieniającymi się realiami międzynarodowego środowiska handlowego”.

Komisarz ds. handlu Cecilia Malmström powiedziała: „Z zadowoleniem przyjmujemy wejście w życie nowych przepisów UE dotyczących dumpingu i subsydiowania. To ważny moment w naszej polityce ochrony handlu. Jest to sygnał zaangażowania UE w silne i skuteczne instrumenty ochrony handlu. UE jest otwarta na biznes. Musimy jednak również chronić nasz przemysł przed nieuczciwą konkurencją ze strony importu, w szczególności z krajów, których gospodarki są znacznie zniekształcone z powodu ingerencji państwa. Publikacja sprawozdań krajowych pomoże nam wdrożyć nową metodologię w praktyce. Da również przemysłowi UE podstawę do przedstawienia swojej sprawy dotyczącej krajów, w których występują zniekształcenia”.

Standardowym sposobem obliczania dumpingu jest porównanie cen eksportowych z cenami krajowymi lub kosztami w kraju eksportującym. Jeżeli w wyniku interwencji państwa w gospodarkę krajowe ceny lub koszty ulegną zniekształceniu, Komisja pominie je przy obliczaniu wartości krajowej. Zamiast tego zastosuje inne benchmarki odzwierciedlające niezniekształcone koszty produkcji i sprzedaży.

Nowa metodologia może mieć zastosowanie do każdego członka WTO. Przed zastosowaniem nowej metodologii konieczne będzie wykazanie, że w gospodarce kraju eksportującego istnieją istotne zakłócenia w wyniku ingerencji państwa. W tym celu Komisja zbada wszystkie dowody przedstawione w trakcie dochodzenia, w tym przez przemysł UE. Komisja może również przygotować w tym kontekście sprawozdania opisujące gospodarkę niektórych krajów lub sektorów.

Równocześnie z publikacją zmian w ustawodawstwie antydumpingowym UE Komisja opublikowała dziś pierwszy raport krajowy przewidziany w nowym ustawodawstwie. Komisja wybrała Chiny do pierwszego raportu, ponieważ większość działań antydumpingowych UE dotyczy importu z tego kraju.

Opublikowany dziś raport opisuje konkretne aspekty chińskiej gospodarki, skupiając się na makroekonomii kraju, głównych czynnikach produkcji wykorzystywanych we wszystkich procesach wytwórczych (np. siła robocza, energia) oraz niektórych sektorach gospodarki, w tym hutnictwie i ceramice.

Inne raporty zostaną sporządzone na podstawie tych samych kryteriów: ich względnego znaczenia w działaniach antydumpingowych UE, a także wskazań, że mogą występować zniekształcenia związane z interwencjami rządowymi w gospodarkę. Następny raport krajowy będzie dotyczył Rosji.

Przemysł UE może opierać się na sprawozdaniach krajowych jako na dowodach, aby zwrócić się o zastosowanie nowej metodologii w dochodzeniach antydumpingowych. W trakcie każdego dochodzenia Komisja sprawdzi, czy należy zastosować nową metodologię, na podstawie wszystkich dowodów znajdujących się w aktach. Wszystkie strony objęte dochodzeniem, w tym rząd kraju, którego dotyczy postępowanie, a także producenci eksportujący, będą mieli możliwość skomentowania i obalenia wszelkich ustaleń zawartych w sprawozdaniach w trakcie odpowiednich dochodzeń.

W ramach nowej metodologii pewną rolę mogą odegrać standardy społeczne i środowiskowe. Wybierając odpowiedni reprezentatywny kraj trzeci do celów zastąpienia kosztów, oprócz dochodu narodowego brutto na mieszkańca lub innych odpowiednich wskaźników ekonomicznych, Komisja wzięłaby również pod uwagę poziom ochrony socjalnej i ochrony środowiska w reprezentatywnym kraju źródła.

Nowa metodologia wzmocni także prawodawstwo antysubsydyjne UE, tak aby w przyszłych przypadkach wszelkie nowe subsydia ujawnione w trakcie dochodzenia mogły zostać zbadane i uwzględnione w ostatecznych nałożonych cłach.

Tło

9 listopada 2016 r. Komisja Europejska przedstawiła propozycję nowej metody obliczania dumpingu w przypadku importu z krajów, w których występują znaczne zakłócenia rynku. Parlament Europejski i Rada osiągnęły porozumienie z propozycją Komisji po negocjacjach trójstronnych 3 października 2017 r.

Więcej informacji

MEMO / 17 / 5377

Regulacja

Raport

Przewodnik po procedurach dla firm