Co może pójść nie tak? Dziewięć pułapek #Brexit na niedźwiedzie na 2018 rok

NOWY ROK, NOWA OFERTA

Taka jest teoria. Unijny negocjator Michel Barnier ma uspokoić zaniepokojonych inwestorów iw styczniu zaproponować majowi mniej więcej dwuletnią transformację, której chce zapewnić stabilność, podczas gdy wypracowywana jest przyszła umowa handlowa. Jak wszystkie kuszące szybkie oferty, ma to jednak swoją cenę, a żądania UE nie należą do tych, które May łatwo będzie sprzedać entuzjastom Brexitu. Możesz zachować członkostwo w jednolitym rynku, mówi Barnier Wielkiej Brytanii, ale nadal będziesz płacić Brukseli i będziesz związany wszystkimi przepisami UE, w tym tymi, które jeszcze nie zostały ustanowione, bez prawa głosu w sprawie ich tworzenia. Ponadto istnieje sporo zmarszczek, które oznaczają, że „status quo” nie może być tak prosty. Czekaj na dłuższe argumenty.

MARZEC NAPRZÓD

Przywódcy UE chcą uzgodnić wspólne stanowisko negocjacyjne w sprawie handlu na szczycie w dniach 22–23 marca, co pozwoli na rozpoczęcie rozmów z Wielką Brytanią kilka tygodni później. Ale podczas gdy 27 państw członkowskich szybko uzgodniło w tym roku, czego żądać od Londynu w związku z rozwodem – zwłaszcza pieniędzy i praw dla swoich obywateli mieszkających w Wielkiej Brytanii – mają rozbieżne interesy na przyszłość. Bliscy sąsiedzi prowadzą wiele handlu z Wielką Brytanią, inni dalej na wschód są bardziej zainteresowani utrzymaniem brytyjskiej siły militarnej pod ręką niż handlem bezcłowym. UE zawarła już wcześniej duże umowy handlowe, ale żadna z nich nie miała tak dużej i bliskiej gospodarki. Może to potrwać trochę czasu – chociaż czasu jest niewiele.

CZEGO CHCEMY?

Po drugiej stronie kanału La Manche, przed rozpoczęciem rozmów handlowych, również należy przeprowadzić wewnętrzne negocjacje. Barnier mówi, że rozumie, czego Wielka Brytania nie chce - bycia w jednolitym rynku i unii celnej, akceptowania orzeczeń sądów UE i otwartej imigracji. Ale, jak mówi, czego chce Wielka Brytania? Szuka odpowiedzi przed sfinalizowaniem stanowiska UE. A May mierzy się z bitwami wewnątrz swojego własnego zespołu rządowego, czyli gabinetu, i z przeciwnikami w parlamencie, gdzie ma niewielką większość, na temat tego, czy opuszczenie jednolitego rynku i/lub unii celnej jest naprawdę dobrym pomysłem dla brytyjskiej gospodarki. Ci, którzy są za Brexitem, chcą mieć czystą kartę, aby zawierać umowy z innymi częściami świata, ale wielu martwi się o koszty nowych barier w Europie.

WYJAZD Z MAJEM

Jednym z powodów, dla których jej koledzy przywódcy nagrodzili May brawami podczas kolacji w czwartek wieczorem, było zachęcenie jej do wytrwałości, pomimo głębokich rozłamów we własnej partii, w utrzymywaniu pozorów porządku w procesie Brexitu, którego nie chciała. Ale czy zdoła to utrzymać? Mnóstwo scenariuszy może zobaczyć May przed Brexitem. Uzależniona od sojuszników z Irlandii Północnej po nieudanych przedterminowych wyborach w czerwcu, została pokonana w środę (13 grudnia) w głosowaniu, które daje teraz parlamentowi ostatnie słowo w sprawie umowy Brexit. Kiedy jej najsilniejszą kartą wydaje się być to, że nikt inny nie chce podjąć się niewdzięcznej pracy z małą przyszłością, wtedy stabilność nie jest dana.

ZAGADKA IRLANDZKA

„Wspólny raport” z zeszłego tygodnia z Barnierem, który odblokował porozumienie UE w sprawie rozpoczęcia rozmów handlowych, zależał od obejścia tego, w jaki sposób unikną wzniesienia infrastruktury „twardej” granicy UE-Wielka Brytania, która mogłaby zakłócić pokój w Belfaście. Bruksela i Dublin powiedzą, że May musi dotrzymać obietnicy utrzymania Irlandii Północnej w „regulacyjnym powiązaniu” z UE na południu – w praktyce w unii celnej. Ale obiecała również utrzymać północ w powiązaniu z resztą Wielkiej Brytanii i pozwolić Wielkiej Brytanii odejść od UE. Mając sojuszników z Belfastu zdeterminowanych, aby uniknąć jakichkolwiek barier z kontynentalną Wielką Brytanią i pro-brexitowych ministrów Londynu zdecydowanych na zerwanie z regulacjami UE, May stoi przed trudnym zadaniem uzgodnienia „ram” przyszłych stosunków przed Brexitem.

JESIENNE LIŚCIE

Pomimo wszystkich tych problemów obie strony są jasne, że traktat ustalający warunki wyjścia - w tym kwestie jeszcze nierozstrzygnięte i potencjalnie wybuchowe, takie jak sposób ich egzekwowania - musi być gotowy około października. Ma to na celu ukończenie procesu ratyfikacji w parlamentach europejskim i brytyjskim na czas przed Brexitem w marcu 2019 r. Jednak miesiące negocjacji do tej pory przyniosły stosunkowo niewiele szczegółowych rezultatów, więc cel ten wydaje się ambitny.

KONTYNUUJ NEGOCJACJE

Ryzyko dla obu stron polega na tym, że brak porozumienia doprowadzi do Brexitu „na krawędzi”, w którym Wielka Brytania, zgodnie z artykułem 50 traktatu UE, po prostu przestanie być członkiem, gdy północ w Brukseli wybije w sobotę 30 marca 2019 r. Bez żadnego traktatu otworzy to ogromną przestrzeń prawnego zawieszenia. Nikt nie może wykluczyć wydłużenia terminu, choć żadna ze stron nie chce, aby był długi — brytyjscy wyborcy Brexitu chcą, aby ich referendum zostało zrealizowane, a państwa UE, chociaż żałują, że tak się stało, nie chcą zamieszania związanego z niekończącymi się negocjacjami z Wielką Brytanią.

Rząd May mówi o tym, że umowa o wolnym handlu będzie gotowa do podpisania niemal natychmiast po opuszczeniu UE przez Wielką Brytanię – nie może zostać podpisana wcześniej. Jednak Bruksela twierdzi, że najlepszym, na co Wielka Brytania może liczyć po opuszczeniu UE, jest „deklaracja polityczna” wraz z wycofaniem się, dotycząca ram przyszłych stosunków. Nie będzie ona prawnie wiążąca i pozostawi ogromne pole do szczegółowych negocjacji handlowych, które zwykle trwają lata. Barnier twierdzi, że umowa, podobna do tej, jaką UE zawarła z Kanadą, może być gotowa do stycznia 2021 r., kiedy okres przejściowy może się zakończyć. Jednak ta niepewność tworzy również kolejną „przepaść”.

NIGDY NIE MÓW NIGDY

Czy okres przejściowy mógłby trwać dłużej, gdyby Wielka Brytania, podobnie jak Norwegia dzisiaj, przyjmowała przepisy UE, nie mając na nie wpływu? Francja i inni chcą uniknąć takiego niekończącego się zawieszenia, choć niektórzy w Brukseli mogą sobie wyobrazić dodatkowy rok lub dwa. Zwolennicy Brexitu nienawidzą tego pomysłu, ale niektórzy z tych, którzy prowadzili kampanię przeciwko opuszczeniu UE – w tym szkoccy nacjonaliści, którzy rozważają nową próbę uzyskania niepodległości – widzą kuszącą możliwość pozostania w przedsionku Unii, zanim spróbują do niej wrócić. To oznacza bardziej zaciekłą debatę w Wielkiej Brytanii i niepewną reakcję w Europie.