#Malta Prezydencja musi zająć się palącym problemem nieudanych azylantów

Malta przygotowuje się do pierwszego w swojej historii objęcia steru rotacyjnej prezydencji UE w styczniu 2017 r., pisze Martin Banks.

Kontrowersyjna kwestia migracji śródziemnomorskiej zapowiada się na pierwsze miejsce w programie prac maltańskiego rządu UE. Jedno z kluczowych pytań dotyczy zarządzania przepływami migracyjnymi w basenie Morza Śródziemnego, które w ostatnich trzech latach osiągnęły rekordowy poziom.

Według unijnej agencji granicznej Frontex migracja Afrykańczyków do Europy wzrosła w 2016 r., ponieważ liczba migrantów korzystających ze szlaku środkowośródziemnomorskiego z Libii do Włoch wzrosła o 13%.

Aby temu zaradzić, w ciągu ostatnich 12 miesięcy rozkwitły nowe inicjatywy, począwszy od funduszu powierniczego UE, a skończywszy na ramach partnerstwa w dziedzinie migracji.

W ramach tego programu UE ogłosiła dzisiaj wsparcie finansowe dla Nigru w wysokości 610 mln EUR w 2016 r. Kwota ta obejmuje 470 mln EUR w ramach rocznego programu działania (PAA) na 2016 r., obejmującego sześć umów finansowych, z których trzy są w formie wsparcia budżetowego. Kryzysowy fundusz powierniczy dla Afryki zostanie również zwiększony do kwoty 140 mln euro. Wśród pierwszych beneficjentów Funduszu Powierniczego znalazły się wskazane przez Komisję Europejską kraje priorytetowe. Oprócz Nigru największymi odbiorcami funduszy są Etiopia (97 mln euro) i Mali (91.5 mln euro).

Takie hojne wsparcie finansowe jest powszechnie postrzegane jako szczytny cel. Jednak szanowana Europejska Rada ds. Stosunków Międzynarodowych (ECFR) zwraca uwagę, że niebezpieczeństwo „finansowania partnerstwa migracyjnego, pomimo dobrych intencji, polega na tym, że obecne warunki, oparte po prostu na wymianie pieniędzy i utrzymywaniu przepływów migracyjnych tak blisko zera, jak to możliwe, grozi stworzeniem okoliczności do łamania praw człowieka migrantów”.

Istnieje również ryzyko „wydalenia”, czyli przymusowego powrotu uchodźców lub osób ubiegających się o azyl do kraju, w którym mogą być prześladowani.

reklama

Jak argumentuje ECFR, wiązanie przepływów uchodźców z pomocą jest receptą na potencjalną katastrofę, która nadszarpnie reputację UE w Afryce i niewiele zrobi, by zaradzić wizerunkowi, że Zachód jest bardziej niż szczęśliwy, współpracując z dyktatorami, pomimo jego praw człowieka. Co gorsza, wyrzucanie pieniędzy na ten problem niewiele pomoże w rozwiązaniu głębokich problemów strukturalnych, które przede wszystkim stworzyły kryzys uchodźczy, a które wynikają ze złego zarządzania, wysokiego bezrobocia, konfliktów i nędznych warunków życia.

Na tym oskarżenia się nie kończą. Dążenie UE do zawierania umów handlowych z kontynentem afrykańskim, rzekomo mających na celu poprawę życia w Afryce, napotyka podobne problemy.

Niedawno, po niemal dziesięciu latach negocjacji, Południowoafrykańska Wspólnota Rozwoju (SADC), w skład której wchodzą Botswana, Lesotho, Mozambik, Namibia, Republika Południowej Afryki i Suazi, podpisała Umowa o partnerstwie gospodarczym (EPA) z 28 państwami członkowskimi UE. 

Przyznanie swobodnego dostępu do ogromnego rynku UE jest wychwalane jako zamach stanu na rzecz dalszego postępu gospodarczego zaangażowanych krajów rozwijających się. 

Ale to, czy przyniesie to zamierzony efekt, jest nadal bardzo niejasne. Twierdzi się, że zamiast negocjować umowy handlowe, Europa powinna działać na rzecz rozwiązania najgłębszych problemów strukturalnych kontynentu afrykańskiego.

Połączenia przemysł rybny w Mozambiku, jednym z sygnatariuszy EPA, stanowi przejmujący przykład. Kraj cierpi z powodu szerzących się nielegalnych praktyk połowowych i jest nękany wojną domową.

Mozambik, nieproporcjonalnie zależny od rybołówstwa zarówno w zakresie dochodów z rezerw walutowych, jak i wyżywienia swoich obywateli, traci ok. US $ 65 milionów ze swojej gospodarki każdego roku z powodu nielegalnych połowów. Kraj walczy obecnie z krytyką sposobu, w jaki rząd sfinansował umowę zakupu łodzi patrolowych, niezbędnych do poprawy życia społeczności przybrzeżnych. Umowa o partnerstwie gospodarczym daje niewielką nadzieję na złagodzenie trudnej sytuacji rybołówstwa, podczas gdy wspólna inicjatywa w sprawie rybołówstwa mogłaby zamiast tego zwiększyć przychody z eksportu i służyć jako katalizator tworzenia miejsc pracy. Niepowodzenie Mozambiku we właściwym rozmieszczeniu łodzi patrolowych dodatkowo pogarsza sytuację.

Etiopia to kolejny przykład. Kraj ten jest jednym z największych odbiorców pomocy darczyńców w Afryce, otrzymując w 3 r. prawie 2015 miliardy dolarów, pomimo zarzutów o łamanie praw człowieka w związku z niektórymi programami rozwojowymi. Organizacja Human Rights Watch (HRW) twierdzi, że w 2015 r. miały miejsce ciągłe represje rządu wobec członków opozycyjnych partii politycznych, dziennikarzy i pokojowych demonstrantów, z których wielu doświadczyło nękania, arbitralnych aresztowań i postępowań motywowanych politycznie. Rzecznik HRW powiedział: „Nic nie wskazuje na to, by darczyńcy wzmocnili przepisy dotyczące monitorowania i odpowiedzialności niezbędne do zapewnienia, że ​​ich pomoc rozwojowa nie przyczyni się ani nie zaostrzy problemów związanych z prawami człowieka w Etiopii”.

Finansując reżimy takie jak Etiopia, UE staje się współwinna utrzymania władzy w tych samych sprawach, które napędzają fale uchodźców uciekających do Europy.

W podobnej sytuacji jest Niger. Kraj bogaty w zasoby naturalne, w tym uran i ropę naftową, Niger jest daleki od stabilności, a korupcja, niedobory żywności i nieszczelne granice pozostają poważnymi problemami. Obecnie siedzi w ostatnie miejsce w sprawie wskaźnika rozwoju społecznego Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju. 

Zaledwie kilka dni temu malijscy i unijni urzędnicy podpisali umowę mającą na celu przyspieszenie powrotu migrantów do północnoafrykańskiego kraju. Do tej pory ponad 10,000 2015 migrantów z Mali przybyło nielegalnie do Europy od początku XNUMX r., a umowa jest pierwszym przypadkiem, w którym UE ustanowiła tak precyzyjny mechanizm z krajem afrykańskim w odniesieniu do zawracania osób, którym odmówiono azylu.

Wiodąca eurodeputowana Gabriele Zimmer, która przewodzi grupie GUE w Parlamencie Europejskim, krytycznie ocenia proces relokacji uchodźców i porozumienia z krajami trzecimi w sprawie powstrzymywania ludzi przed przekraczaniem Morza Śródziemnego.

Niemiecki eurodeputowany powiedział: „Państwa członkowskie naciskają na umowy i partnerstwa z krajami trzecimi wzorowane na brudnej umowie UE-Turcja. Ta umowa jest niewłaściwa, jeśli UE chce szanować własne wartości i zasady, takie jak prawa człowieka. Co więcej, jest to zlecanie przez UE własnych obowiązków słabszym i biedniejszym krajom”.

Patrząc w przyszłość, Mattia Toaldo, starszy specjalista ds. polityki w programie Europejskiej Rady ds. Stosunków Zagranicznych na Bliski Wschód i Afrykę Północną, jest autorem raportu na temat migracji i finansowania UE oraz wydał listę pięciu zaleceń dla bloku, w tym:

Zwiększenie mobilności wewnątrzafrykańskiej i wspieranie lokalnej zdolności absorpcyjnej;

pracować nad rozpatrywaniem wniosków o azyl w krajach trzecich;

pozwolić na pewną legalną migrację cyrkulacyjną do Europy;

wykorzystywać przekazy pieniężne do promowania rozwoju oraz;

wspierać dobrowolne, a nie przymusowe powroty.

Wszystkie oczy kierują się teraz na 1 stycznia i zbliżającą się maltańską prezydencję w UE oraz działania, które zainicjuje ona w celu rozwiązania jednego z najpilniejszych problemów, przed którymi stoi Unia Europejska.

Udostępnij ten artykuł: