#Transport Posłowie powrotem reform krajowych przewozów kolejowych: Większy wybór lepszych usług

Większość krajowych usług kolejowych w UE jest obecnie świadczona w ramach zamówień publicznych na usługi, z których wiele jest udzielanych bez procedury przetargowej.

Nowe przepisy muszą jeszcze zostać zatwierdzone przez cały Parlament w grudniu.

Łatwiejszy dostęp do rynku dla przewoźników kolejowych powinien zachęcić ich do świadczenia nowych usług pasażerskich na rynkach krajowych krajów UE oraz pobudzić biznes i inwestycje. Powinno to również stymulować poprawę jakości usług i innowacyjność w sektorze, który pod względem liczby przewożonych pasażerów pozostaje w tyle za innymi rodzajami transportu.

Etapowe ogłaszanie przetargów na usługi publiczne
Obecne zasady bezpośredniego udzielania tych zamówień konkretnemu operatorowi kolejowemu mają wygasnąć po siedmiu latach, pozostawiając jako zasadę ogólną procedurę przetargową. Wprowadzonoby również zachęty do przejścia na konkurencyjny system przetargowy jeszcze przed tą datą.

Bezpośrednie udzielanie zamówień byłoby jednak nadal możliwe na nowych i surowszych warunkach. Na przykład, jeżeli bezpośrednie udzielenie zamówienia jest uzasadnione, ponieważ zapewniłoby lepszą jakość usług lub efektywność kosztową, wówczas w zamówieniu uwzględniono by wymagania dotyczące wykonania, takie jak punktualność i częstotliwość usług, jakość taboru kolejowego i zdolność przewozowa, aby zaostrzyć skoncentrować się na potrzebach pasażerów.

Państwa członkowskie mogą również ograniczyć prawo dostępu nowego operatora, jeśli nowa usługa zagrażałaby „równowadze ekonomicznej” istniejącej umowy o świadczenie usług publicznych.

Podmioty świadczące usługi publiczne musiałyby również przestrzegać obowiązujących obowiązków w zakresie prawa socjalnego i prawa pracy ustanowionych przez prawo UE, prawo krajowe lub układy zbiorowe.

„Otwarty dostęp” do infrastruktury kolejowej i zabezpieczenia chroniące jakość usług

• Przewoźnicy kolejowi będą mogli oferować nowe usługi komercyjne na liniach krajowych od 14 grudnia 2020 r.

• Aby zapewnić ciągłość usług pasażerskich w ramach umowy o świadczenie usług publicznych, obiektywna analiza ekonomiczna przeprowadzona przez regulatora określi, kiedy otwarty dostęp może zostać ograniczony.

• Specjalne zasady regulowałyby dostęp usług pasażerskich dużych prędkości do infrastruktury kolejowej w celu rozwoju rynku usług pasażerskich dużych prędkości.

• Konieczne byłyby lepsze zabezpieczenia i ocena konfliktów interesów, aby zarządcy infrastruktury działali w sposób bezstronny, tak aby wszyscy operatorzy mieli równy dostęp do torów i stacji.

Stopniowe przechodzenie do konkurencyjnych przetargów na usługi publiczne

• Obecne zasady bezpośredniego udzielania tych zamówień mają wygasnąć siedem lat po przyjęciu i opublikowaniu nowych zasad, pozostawiając jako zasadę ogólną zasadę konkurencyjności.

• Uwzględniono by zachęty do przejścia na konkurencyjne procedury przetargowe jeszcze przed tym terminem, takie jak krótsze możliwe okresy obowiązywania umów udzielanych bezpośrednio.

• Udzielanie zamówień bez zaproszenia do składania ofert będzie nadal możliwe, ale obowiązywać będą nowe, bardziej rygorystyczne warunki, np. zostaną dodane nowe wymagania eksploatacyjne (punktualność i częstotliwość usług, jakość taboru kolejowego i zdolność przewozowa), aby bardziej skoncentrować się na potrzebach pasażerów.

• Bezpośrednie udzielanie zamówień byłoby dozwolone w przypadku zamówień publicznych na usługi poniżej określonej wartości lub progów liczby pasażerów.

Informacje na temat liberalizacja kolei w państwach członkowskich i dalej tło w sprawie czwartego pakietu reform kolei.