Demokratyczna kontrola: uprawnienia #parlamentu do prowadzenia dochodzeń

Parlament jest jedyną instytucją UE wybieraną w wyborach bezpośrednich i jako taki odpowiada za monitorowanie funkcjonowania UE. Jego uprawnienia kontrolne zostały jasno określone w traktatach UE. Posłowie do Parlamentu Europejskiego często wolą powoływać specjalne komisje, które zajmują się bardziej ogólnymi kwestiami lub kwestiami dotyczącymi krajów spoza UE. Parlament starał się również ulepszyć sposób funkcjonowania komisji śledczych, aby zwiększyć skuteczność tej formy kontroli.

Komisje śledcze

Parlament ma prawo powoływać komisje śledcze w celu zbadania domniemanych naruszeń prawa UE lub niewłaściwego administrowania prawem UE przez instytucje UE lub państwa członkowskie na mocy traktatu z Maastricht. (Więcej szczegółów można znaleźć w artykule 226 ustawy Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.)

Komisja może zapraszać świadków i żądać dokumentów, ale to kraje UE i instytucje europejskie decydują, kogo wyślą, aby ich reprezentowało. Mogą także odmówić współpracy ze względu na tajemnicę lub bezpieczeństwo publiczne lub narodowe. Zasady w tym zakresie zostały określone we wspólnym dokumencie decyzja Rady, Parlamentu i Komisji.

W ciągu ostatniego roku Parlament powołał dwie komisje śledcze w celu zbadania doniesień w sprawie papiery Panama oraz w jaki sposób bada się emisję gazów cieplarnianych w przemyśle samochodowym. Jednak były też trzy inne komisje śledcze, w tym jedno dotyczące sposobu radzenia sobie z kryzysem związanym z chorobą szalonych krów.

Dodatkowe kontrole

Posłowie do PE są zainteresowani poprawą sposobu, w jaki komisje śledcze wykonują swoją pracę. Ponieważ komisje śledcze mają wpływ na państwa członkowskie i inne instytucje UE, każdy akt prawny zmieniający sposób działania tych komisji również będzie wymagał ich zgody.

W kwietniu 2014 r. eurodeputowani przyjęli rozporządzenie, które zapewni Parlamentowi bardziej wiążące uprawnienia w zakresie wzywania określonych urzędników i nakładania sankcji, jeśli dana osoba odmówi stawienia się przed komisją bez ważnego powodu. Rada i Komisja wyraziły zastrzeżenia do wniosku, lecz Parlament zamierza wynegocjować możliwy kompromis.

Komisje specjalne

Jeżeli Parlament chce przyjrzeć się bardziej ogólnym kwestiom, które nie są bezpośrednio związane z prawodawstwem UE, na przykład dlatego, że dotyczą one krajów spoza UE, posłowie do PE mogą podjąć decyzję o powołaniu specjalnej komisji.

Komisje specjalne nie mają formalnych uprawnień dochodzeniowych, dlatego też polegają na dobrej woli ludzi i organizacji, w tym rządów, jeśli chodzi o współpracę. Często komisje te zastanawiają się, jak najlepiej rozwiązać konkretny problem i przedstawiają propozycje nowego prawodawstwa.

Jak dotąd istniało 16 komisji specjalnych zajmujących się takimi kwestiami, jak zmiany klimatyczne, przestępczość zorganizowana, kryzys finansowy, korupcja i pranie pieniędzy, wydawanie przez CIA podejrzanych o terroryzm oraz podatki płacone przez międzynarodowe korporacje.