#Transport: Porozumienie w sprawie otwarcia unijnego rynku kolejowego pasażerskiego

Negocjatorzy Parlamentu Europejskiego i Rady osiągnęli tymczasowe porozumienie w sprawie otwarcia rynku UE dla krajowego pasażerskiego transportu kolejowego i zapewnienia równych warunków przedsiębiorstwom kolejowym. Ma na celu podniesienie jakości usług oferowanych pasażerom i poprawę wyników sektora kolejowego.

Nowe przepisy pobudziłyby konkurencję na dwa sposoby. Po pierwsze, przedsiębiorstwa kolejowe powinny mieć dostęp do krajowego rynku kolei pasażerskiej w UE od 1 stycznia 2019 r. „zgodnie z rozkładami jazdy kolei rozpoczynającymi się 14 grudnia 2020 r.”.
Po drugie, w przypadkach, w których władze decydują się na udzielanie zamówień publicznych na usługi w celu świadczenia pasażerskich usług kolejowych, które obecnie stanowią większość pasażerskich usług kolejowych w UE, konkurencyjne przetargi na zamówienia publiczne na usługi byłyby wprowadzane stopniowo jako główne narzędzie wyboru usługi dostawcy.

Normą będą konkurencyjne przetargi na zamówienia publiczne na pasażerskie usługi kolejowe. Jednak przez sześć lat nadal możliwe będzie bezpośrednie udzielanie zamówień publicznych na usługi. Po tym okresie przejściowym jakiekolwiek bezpośrednie udzielenie zamówienia będzie możliwe wyłącznie na podstawie obiektywnych kryteriów efektywności i wyników.

Aby zapobiec konfliktom interesów i poprawić przejrzystość finansową między operatorami kolejowymi a zarządcami infrastruktury, wprowadzone zostaną pewne zabezpieczenia. Państwa członkowskie będą zobowiązane do zapewnienia, aby zarządcy infrastruktury zapewniali operatorom kolejowym niedyskryminujący dostęp oraz aby na ich bezstronność nie wpływał żaden konflikt interesów.

Informacje na temat sytuacji w zakresie liberalizacji rynku kolejowego w UE można znaleźć w notatce informacyjnej po prawej stronie.

Oświadczenia negocjatorów Parlamentu:
Wim van de Camp (PPE, Holandia), sprawozdawca ds wniosek w sprawie udzielania zamówień publicznych na usługi: „Kolej europejska potrzebuje silnego impulsu konkurencyjnego, jeśli ma nadal odgrywać kluczową rolę w pomyślnym funkcjonowaniu gospodarek europejskich. Umowa ta spowoduje większą konkurencję i tańsze usługi kolejowe, które mogą pobudzić wzrost gospodarczy, być bardziej zrównoważone i sprawić, że kolej pozostanie atrakcyjnym środkiem transportu w przyszłości.

Obecnie normą jest bezpośrednie przyznawanie, bez przetargów. W nowym tekście zgadzamy się, że powinno to stać się wyjątkiem. Składanie ofert w oparciu o obiektywne kryteria poprawi jakość i przystępność cenową usług dla pasażerów oraz zwiększy konkurencyjność całego sektora”.

David-Maria Sassoli (S&D, IT), sprawozdawca ds wniosek dotyczący otwarcia rynku i zarządzania infrastrukturą kolejową: „W końcu osiągnęliśmy dobrą umowę po 7 miesiącach negocjacji. Wszystkie propozycje Parlamentu zostały przyjęte: w sprawie uprawnień organu regulacyjnego, w sprawie unikania konfliktów interesów między operatorami a zarządcami infrastruktury oraz w sprawie sprzedaży biletów, ale przede wszystkim w sprawie otwartego dostępu do kolei dużych prędkości.

Rynek jest teraz otwarty, nawet jeśli stanie się to 20 lat po tym, jak miało to miejsce w sektorze lotniczym. Chciałbym, żeby ta umowa mocno pobudziła europejski sektor kolejowy”.

Merja Kyllönen (GUE/NGL, FI), sprawozdawca ds wniosek dotyczący uchylenia rozporządzenia w sprawie normalizacji rachunków: „W końcu jestem bardzo szczęśliwy, że jesteśmy w stanie zamknąć te długie negocjacje dotyczące czwartego pakietu kolejowego. Zwłaszcza ostateczne zatwierdzenie tzw. „filaru technicznego” jest bardzo oczekiwane przez nasz sektor kolejowy i jest niezbędne do dalszego postępu w zakresie bezpieczeństwa i interoperacyjności europejskiego systemu kolejowego.
Mam nadzieję, że ten pakiet pobudzi inwestycje w kolejowy ruch pasażerski i towarowy, aby zapewnić naszym klientom lepsze usługi i umożliwić szybkie przejście na ekologiczny transport.

Następne kroki

Nieformalne porozumienie osiągnięte pomiędzy negocjatorami musi teraz zostać zatwierdzone przez Radę UE i Parlament Europejski.Tło

4th pakiet kolejowy, złożony przez Komisję Europejską w styczniu 2013 r., ma na celu poprawę konkurencyjności sektora kolejowego i jakości usług kolejowych poprzez wprowadzenie większej konkurencji w usługach pasażerskich i zapewnienie operatorom równych warunków działania oraz zmniejszenie kosztów uzyskania zezwoleń dla operatorów kolejowych i certyfikaty.
Filar „rynkowy” ma na celu zachęcanie do dalszej konkurencji w pasażerskich usługach kolejowych i zapewnienie niedyskryminacyjnego zarządzania sieciami. Filar techniczny 4. pakietu kolejowego określa zasady interoperacyjności, bezpieczeństwa i roli Europejskiej Agencji Kolejowej.

Parlament głosował za position w sprawie wniosków Komisji z lutego 2014 r. Osiągnięto porozumienie trójstronne w sprawie filaru „technicznego”. zatwierdzony w Komisji Transportu i Turystyki PE w marcu 2016 r., a zatwierdzenie zaplanowano na ten rok II sesja plenarna kwietnia.