Komisja #Staples zatwierdza przejęcie Office Depot przez Staples z zastrzeżeniem określonych warunków

Komisarz Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „Zaoferowany pakiet środków zaradczych zapewni utrzymanie skutecznej konkurencji, w szczególności na międzynarodowym rynku artykułów biurowych UE. Pozwoli to europejskim przedsiębiorstwom nadal korzystać z jednolitego rynku, zaopatrując się w artykuły biurowe na arenie międzynarodowej i obniżając koszty”.

Śledztwo Komisji

Staples i Office Depot, oba z USA, dostarczają produkty biurowe, takie jak artykuły papiernicze, papier i materiały eksploatacyjne do drukarek (np. tonery i wkłady atramentowe) w kilku krajach europejskich. Produkty biurowe są sprzedawane za pośrednictwem wielu kanałów sprzedaży, takich jak sprzedaż hurtowa, sprzedaż kontraktowa i sprzedaż internetowa. Dochodzenie Komisji skupiło się na skutkach transakcji w międzynarodowym kanale sprzedaży kontraktowej, a także w krajowym kanale sprzedaży kontraktowej w Holandii i Szwecji. Klienci w kanale sprzedaży kontraktowej zazwyczaj kupują artykuły biurowe, zawierając umowę ramową z dostawcą artykułów papierniczych po przetargu.

Międzynarodowa sprzedaż kontraktowa

Dochodzenie wykazało, że tylko Staples, Office Depot i Lyreco są w stanie zawierać międzynarodowe umowy na dostawy dla dużych klientów biznesowych w Europie, ponieważ są obecni w kilku krajach i mogą realizować zamówienia międzynarodowe. Klienci nie uważają przejścia na kilka umów krajowych za wystarczająco atrakcyjną alternatywę ze względu na niższe ceny osiągane w ramach umów międzynarodowych oraz oszczędności w kosztach administracyjnych. Ponadto konkurencja ze strony wyspecjalizowanych dostawców, takich jak firmy dostarczające wyłącznie wkłady do drukarek, jest ograniczona, ponieważ oferują oni mniejszy asortyment produktów i zazwyczaj nie mogą świadczyć takich samych usług, jak te oferowane przez sklepy stacjonarne.

Komisja stwierdziła również, że bariery wejścia na rynek kontraktowy są wysokie ze względu na szczególne wymagania dużych klientów kontraktowych, którzy dokonują zakupów w ramach przetargów. W szczególności dostawcy muszą być w stanie oferować szeroką gamę produktów biurowych po konkurencyjnych cenach w wielu krajach. W związku z tym nowi konkurenci na tym rynku musieliby rozpocząć działalność w wielu krajach lub wejść w międzynarodowy sojusz z firmami działającymi w innych krajach.

Dochodzenie wykazało również, że przedsiębiorstw zajmujących się handlem internetowym, takich jak Amazon, nie można obecnie uznać za konkurentów na europejskim rynku umów, ponieważ sprzedają one wyłącznie produkty biurowe za pośrednictwem internetowego kanału sprzedaży.

Połączenie, w zgłoszonej formie, znacznie ograniczyłoby zatem konkurencję na i tak już skoncentrowanym rynku międzynarodowych zamówień na materiały biurowe. Komisja doszła do tych samych wniosków, czy oceniając dystrybucję tradycyjnych materiałów biurowych jako całość, czy też samą dystrybucję artykułów piśmiennych.

Krajowa sprzedaż kontraktowa i hurtowa

Komisja stwierdziła również, że transakcja ograniczyłaby konkurencję na rynkach umów krajowych z dużymi klientami biznesowymi w Niderlandach i Szwecji, a także na hurtowych dostawach produktów biurowych w Szwecji. Stwierdzono, że są to szczególnie skoncentrowane rynki, na których działa niewielu alternatywnych dostawców.

Transakcję zgłoszono Komisji w dniu 21 sierpnia 2015 r. W dniu 25 września 2015 r. Komisja wszczęła szczegółowe postępowanie wyjaśniające.

Zobowiązania

Aby rozwiać obawy Komisji, spółki zaproponowały zbycie:

• całości działalności dystrybucyjnej Office Depot na terenie Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) i Szwajcarii w celu rozwiązania problemów związanych z konkurencją zarówno w zakresie międzynarodowej sprzedaży kontraktowej, jak i krajowej sprzedaży kontraktowej w Szwecji i Holandii;
• Cała działalność biznesowa Office Depot w Szwecji ma również na celu rozwiązanie problemów związanych z konkurencją na szwedzkim rynku hurtowym w zakresie dostaw artykułów biurowych.

Komisja stwierdziła, że ​​zobowiązania eliminują całkowite pokrywanie się działalności łączących się przedsiębiorstw na wszystkich rynkach, na których zgłoszono obawy, zapewniając w ten sposób, że na tych wysoce skoncentrowanych rynkach pozostanie dostępna ważna alternatywa.

Staples może zrealizować nabycie Office Depot dopiero po ocenie i zatwierdzeniu przez Komisję zbycia na rzecz odpowiedniego nabywcy.

Sprawdź w innych jurysdykcjach

W trakcie dochodzenia Komisja ściśle współpracowała z Kanadyjskim Biurem ds. Konkurencji i Federalną Komisją Handlu Stanów Zjednoczonych. W dniu 7 grudnia 2015 r. oba organy ogłosiły, że zakwestionują fuzję.

Rynki analizowane przez Komisję są odrębne od rynków objętych kontrolą w US oraz Kanada a warunki konkurencji różnią się, w szczególności pod względem siły i liczby konkurentów. Warunkowe zezwolenie Komisji nie ma wpływu na trwający proces regulacyjny w innych jurysdykcjach.

Zasady i procedury kontroli połączeń

Komisja ma obowiązek oceny fuzji i przejęć z udziałem spółek o obrotach powyżej określonych progów (patrz artykuł 1 z następujących Rozporządzenie w sprawie połączeń) oraz zapobieganie koncentracjom, które znacząco zakłóciłyby efektywną konkurencję w EOG lub na znacznej jego części.

Oprócz tego dochodzenia obecnie prowadzone są trzy inne dogłębne dochodzenia w sprawie fuzji:

• planowany zakup Telefónica UK firmy Hutchinson 3G UK, z terminem podjęcia decyzji 22 kwietnia 2016 r
• planowany zakup dostawca usług w zakresie pól naftowych Baker Hughes przez rywala Halliburtona, z terminem podjęcia decyzji w dniu 23 czerwca 2016 r
• planowane przejęcie greckiego operatora systemu przesyłowego gazu DESFA przez azerski państwowy koncern naftowy SOCAR