UE i Turcja: wyłaniający się klimat konsensusu

Porozumienie osiągnięte na szczycie UE-Turcja stanowiło historyczny krok naprzód w stosunkach między Turcją a UE. Zakres umowy jest bezprecedensowy i obejmuje nie tylko wznowienie rozmów akcesyjnych, ale także postęp w skoordynowanej reakcji na kryzys migracyjny. Jednak ważne jest, aby postrzegać ten rozwój w kontekście szerszego rozwoju stosunków dwustronnych między Turcją a UE.

Rzeczywiście, istnieje rosnący konsensus co do potrzeby skoordynowanego podejścia, które najlepiej poradzi sobie z wyzwaniami, przed którymi stoimy wszyscy – od niestabilności gospodarczej, która nadal definiuje okres pokryzysowy, po wojnę w Syrii, aż po trwające zagrożenie ze strony terroryzmu. Kwestie te wymagają konsolidacji tej korzystnej dla obu stron relacji, a także uznania, że ​​relacje Turcja–UE są symbiotyczne: Turcja zajmuje kluczowe położenie geograficzne, przewodzi reakcji na kryzys uchodźczy, ma dynamiczną gospodarkę i jest kluczowym partnerem UE w reagowaniu na panujące wyzwania w zakresie bezpieczeństwa energetycznego.

Odnotowano szereg godnych uwagi wydarzeń, które pokazują początek tego okresu konstruktywnego zaangażowania między Turcją a UE. Jest to chyba najbardziej widoczne w postępie ożywionego procesu negocjacyjnego w sprawie przystąpienia Turcji do UE. Turcja dostosowała już ustawodawstwo krajowe do „acquis communautaire” UE, które stanowi zbiór prawa europejskiego, w wielu kluczowych obszarach. Można również zauważyć, że dialog podkreślający korzyści płynące z członkostwa Turcji powrócił do powszechnego dyskursu w całej Europie. Opieranie się na tych stosunkach, z ostatecznym celem stałego członkostwa, powinno być postrzegane jako obszar o kluczowym znaczeniu strategicznym dla UE.

Reakcja na niedawny raport Komisji Europejskiej w sprawie rozszerzenia służy dalszemu podkreśleniu zaangażowania Turcji we współpracę. Chociaż panuje zgoda co do tego, że w sprawozdaniu bagatelizuje się znaczne postępy, jakie Turcja już osiągnęła, zwłaszcza w odniesieniu do gospodarki, bezpieczeństwa energetycznego, praworządności i walki z korupcją, jasne jest, że obie strony mają wiele wspólnego. Turcja jest zaangażowana w regularne dyskusje z przedstawicielami UE, poprawiając w ten sposób współpracę i wzajemne powiązania polityczne w szeregu obszarów wskazanych w sprawozdaniu.

Wyłaniający się klimat konsensusu można również dostrzec w wypracowaniu porozumienia mającego na celu rozwiązanie kryzysu uchodźczego. Porozumienie, uzgodnione w Brukseli w zeszłym miesiącu, należy postrzegać w wyjątkowym kontekście tureckim, jako kraju przyjmującym największą liczbę uchodźców na świecie. Turcja już zainwestowała bezprecedensowy poziom wsparcia dla uchodźców, przeznaczając na ten cel ponad 8 miliardów dolarów i tworząc wiodące na świecie obiekty dla tych nieszczęsnych ofiar konfliktów. Jednak jasne jest, że ciężaru kryzysu uchodźczego nie może ponosić sam jeden kraj. Rzeczywiście, jedynym sposobem rozwiązania kryzysu uchodźczego jest postęp we współpracy międzynarodowej w celu uzupełnienia programów krajowych w poszczególnych krajach. Uznaje się, że należy podjąć wszelkie możliwe kroki, aby pomóc potrzebującym, a pakiet współpracy o wartości 3 mld euro osiągnięty z UE ułatwi utworzenie funduszu, który będzie udzielał bezpośredniej pomocy uchodźcom.

Jednak nigdy nie wolno zapominać, że reżim Assada jest odpowiedzialny za rzeź i chaos, które ułatwiły kryzys uchodźczy, i dlatego nie może być częścią żadnego rozwiązania. Brutalny reżim Assada jest odpowiedzialny za tysiące ofiar śmiertelnych, przesiedlenie kolejnych milionów i stworzył warunki niezbędne do powstania Daesh (ISIS). Turcja będzie nadal ściśle współpracować z członkami UE, nie tylko w celu rozwiązania kryzysu uchodźczego, ale także w celu osiągnięcia trwałego rozwiązania politycznego w interesie narodu syryjskiego.

Potwierdzenia relacji Turcji z UE nie należy rozpatrywać w odosobnieniu, ale raczej w kontekście opartego na konsensusie podejścia Turcji do polityki międzynarodowej i otwartości na dialog między półkulami wpływów. Oczywiste jest, że zmieniający się globalny krajobraz wymaga, aby międzynarodowe podmioty zawsze patrzyły na zewnątrz, angażując się w proaktywny i konstruktywny sposób. Będąc gospodarzem niedawnego szczytu G20 w Antalyi, kierując reakcją na kryzys uchodźczy i przyczyniając się do globalnych wysiłków na rzecz wyeliminowania Daesh, Turcja już wykazała wyraźną chęć ułatwiania współpracy przy każdej okazji. Jak pokazuje porozumienie osiągnięte na szczycie UE, istnieją uzasadnione powody do optymizmu, że ten nastrój konsensusu utrzyma się w nadchodzących latach.

Dr Serdar Çam, prezes Tureckiej Agencji Współpracy i Koordynacji (TIKA), premier Turcji

Udostępnij ten artykuł: