Stworzenie europejskiej inicjatywy obywatelskiej, która jest naprawdę godna tej nazwy

Niedawno Parlament Europejski przedstawił swoją opinię na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej (ECI). Niestety straciliśmy dobrą okazję do wzmocnienia jednego z niewielu i najważniejszych narzędzi demokracji uczestniczącej w UE.

EIO umożliwia milionowi obywateli z co najmniej siedmiu państw członkowskich UE zwrócenie się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o zaproponowanie aktu prawnego w sprawie należącej do kompetencji UE. To ćwiczenie z demokracji uczestniczącej mogłoby nie tylko pomóc instytucjom UE zbliżyć się do obywateli, ale także wzmocnić poczucie tożsamości transnarodowej. Jednak od czasu wejścia w życie europejskiej inicjatywy obywatelskiej ponad trzy lata temu zarejestrowano jedynie 24 z 53 europejskich inicjatyw obywatelskich, a tylko 3 z nich zebrały ponad milion podpisów. Uciążliwa procedura oraz brak zaplecza prawnego i technicznego to tylko niektóre z przeszkód, z jakimi musieli się zmierzyć organizatorzy. Sprawozdanie przyjęte przez Parlament Europejski porusza niektóre z tych ważnych kwestii.

Jednak nawet jeśli wszystkie te przeszkody zostałyby pokonane, nadal nie dostrzegamy kluczowego punktu: braku pozytywnego działania Komisji Europejskiej w odpowiedzi na ECI. Do tej pory Komisja reagowała słabo lub wcale nie reagowała na udane ECI. Jeśli Komisja nie jest gotowa do pozytywnego zaangażowania, ECI staje się bezużytecznym ćwiczeniem.

Na obecnym etapie Komisja ocenia, czy proponowana europejska inicjatywa obywatelska jest wyraźnie sprzeczna z wartościami Unii lub czy ma ewidentny charakter nadużycia, niepoważności lub irytacji. Jest to oczywiście konieczne ćwiczenie. Całkowicie niedopuszczalne jest jednak odrzucenie przez Komisję europejskiej inicjatywy obywatelskiej, która zebrała milion podpisów, z powodów czysto politycznych. Brak reakcji w formie inicjatywy ustawodawczej nie tylko grozi wzrostem frustracji wśród obywateli Europy, ale także utrudnia niezbędną debatę polityczną, która powinna odbyć się w Parlamencie Europejskim na temat takiego wniosku.

Sprawozdawca Parlamentu z grupy EPL stwierdził, że EIO powinny mieć możliwość wywierania wpływu na prawodawstwo UE, w związku z czym Komisja powinna zaproponować akt prawny dotyczący udanych EIO. Niestety pogląd ten nie znalazł odzwierciedlenia w sprawozdaniu końcowym Parlamentu. W istocie ostateczny tekst wzmacnia pogląd, że Komisja powinna być w stanie podjąć decyzję polityczną. Po raz kolejny byliśmy świadkami, jak wielka koalicja w Parlamencie Europejskim przedłożyła swoje własne, wąskie interesy polityczne ponad to, co nawet sprawozdawca powinien zrobić, aby wzmocnić EIO.

Po zatwierdzeniu przez Parlament sprawozdania dotyczącego europejskiej inicjatywy obywatelskiej dwa wymiary tej inicjatywy stały się wyraźniejsze niż kiedykolwiek: po pierwsze, EIO była w istocie dobrym pomysłem i wartościowym projektem; po drugie, musimy przyznać, że w dotychczasowej koncepcji EIO nie wykorzystuje swojego potencjału w zakresie zaangażowania demokratycznego.

Aby uniknąć większej frustracji publicznej i zmarnowanych szans, nalegamy, aby sprawozdawca Parlamentu w toczących się negocjacjach z Komisją wykazał się jak największą ambicją w dążeniu do osiągnięcia europejskiej inicjatywy obywatelskiej naprawdę godnej tej nazwy.

Josep-Maria Terricabras, poseł do Parlamentu Europejskiego i wiceprzewodniczący Grupy Zielonych/EFA
Helena Argerich, doradca Zielonych/EFA ds. konstytucyjnych

Udostępnij ten artykuł: