Ukraińscy wyborcy ponownie idą do urn w niedzielę 25 października, po raz trzeci od osiemnastu miesięcy, po wyborze prezydenta Petra Poroszenki w maju 2014 roku i nowego parlamentu w październiku 2014. Tym razem głosują na burmistrzów i radnych. Wybory mają dodatkowe znaczenie, ponieważ w procesie decentralizacji fiskalnej więcej środków trafia do władz lokalnych.

Według Centralnej Komisji Wyborczej Ukrainy ponad 350,000 168,450 kandydatów będzie walczyć o XNUMX XNUMX stanowisk burmistrzów miast, wsi i osiedli oraz radnych na regionalnych (oblast), dzielnica (sztuczny jedwab), miasto, dzielnica miejska, wieś i poziom osadniczy; Udział biorą 132 partie polityczne. To ogromny, złożony i bardzo szczegółowy proces. Podobnie jak w przypadku wyborów lokalnych w innych miejscach, kwestie lokalne będą równie ważne, jeśli nie ważniejsze, niż sprawy krajowe. Ale można dostrzec pewne ogólne trendy.

Okupowane terytoria

Wybory nie odbędą się na Krymie, w Sewastopolu ani na terenach obwodów donieckiego i ługańskiego uznanych przez ukraiński parlament za terytoria czasowo okupowane. Centralna Komisja Wyborcza uznała również, że nie jest bezpieczne przeprowadzanie wyborów w niektórych częściach obwodów donieckiego i ługańskiego, kontrolowanych przez władze ukraińskie, ale znajdujących się blisko linii kontaktu z siłami rebeliantów. Z tego powodu około 526,000 1.5 Ukraińców nie będzie mogło głosować. A prawo wyborcze nie przewiduje możliwości głosowania prawie XNUMX mln przesiedleńców wewnętrznych.

Przywódcy Niemiec, Francji, Ukrainy i Rosji podczas spotkania w Paryżu 2 października potwierdzili, że wybory na okupowanych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego odbędą się zgodnie z ustawodawstwem ukraińskim iw obecności obserwatorów z Organizacji Bezpieczeństwa i Współpraca w Europie (OBWE). Przywódcy separatystów należycie potwierdzili 6 października, że ​​„wybory”, które zaplanowali na 18 października (Donieck) i 1 listopada (Ługańsk), zostaną przełożone do czasu uzgodnienia z władzami ukraińskimi warunków ich przeprowadzenia. Biorąc pod uwagę fakt, że zawieszenie broni w dużej mierze utrzymywało się od września i obie strony wycofują obecnie broń ciężką, krok ten daje podstawy do nadziei, że kryzys we wschodniej Ukrainie może wreszcie zmierzać do rozwiązania.

Decentralizacja

Decentralizacja jest kluczowym elementem zmienionej konstytucji przyjętej przez parlament w pierwszym czytaniu 30 sierpnia. Decentralizacja fiskalna przynosi społecznościom lokalnym większe dochody. Od 1 stycznia większość samorządów lokalnych może otrzymywać 60% lokalnie generowanego podatku dochodowego oraz cały tak zwany „pojedynczy podatek” (zryczałtowany podatek dla małych przedsiębiorstw), a także część innych podatków. Państwowy Fundusz Rozwoju Regionalnego zapewni regionom stabilny i przewidywalny budżet, stosując przejrzystą formułę opartą na liczbie ludności i porównaniu regionalnego PKB do średniej ukraińskiej. Zachęca się małe gminy, w większości uzależnione od dotacji od rządu centralnego, do dobrowolnych fuzji. W społeczeństwie ukraińskim i wśród wszystkich głównych partii politycznych istnieje szeroki konsensus co do potrzeby decentralizacji, ale trwająca debata na temat kluczowych elementów, takich jak połączenia terytorialne.

reklama

Główne motywy i gracze

Obserwatorzy wyborów OBWE stwierdzili, że otoczenie kampanii jest spokojne, ale zwrócili uwagę na rosnące rozczarowanie politycznym establishmentem, trwający kryzys gospodarczy i przeszkody napotykane w walce z korupcją i ubóstwem. Odnotowano częste doniesienia o kupowaniu głosów i niewłaściwym wykorzystaniu zasobów administracyjnych. Rzekomo miał również miejsce powszechny udział niezadeklarowanych funduszy przez partie w reklamach politycznych wyświetlanych przed rejestracją kandydatów, które nie podlegają raportowaniu jako wydatki na kampanię.

Większość haseł kampanii odnosi się do szerokich tematów społeczno-ekonomicznych i proeuropejskich. Trwający konflikt zbrojny na Wschodzie i tematy militarne nie są w wyborach dominujące. Ale gorące debaty w radach regionalnych i okręgowych na temat korupcji, podziału ziemi lub pracy lokalnych przedsiębiorstw użyteczności publicznej znajdują odzwierciedlenie w lokalnych kampaniach.

Tylko dwie partie parlamentarne biorą udział we wszystkich regionach Ukrainy:

• Solidarność Bloku Petra Poroszenki (BPPS), która jednoczy partię prezydenta z Zjednoczonym Sojuszem Demokratycznym na rzecz Reform (UDAR) burmistrza Kijowa Witalija Kliczko. Front Ludowy premiera Arsenija Jaceniuka nie bierze udziału w wyborach, ale członkowie startują głównie pod flagą BPPS; i
• Batkivshchyna („Ojczyzna”) na czele z byłą premier Julią Tymoszenko, której popularność odzyskała popularność dzięki populistycznej kampanii przeciwko podwyższonym cenom gazu forsowanym przez rządzącą koalicję, w tym Batkiwszczyznę.

Komunistycznej Partii Ukrainy zakazano udziału na mocy decyzji sądu. Członkowie niegdyś dominującej, a obecnie rozwiązanej Partii Regionów byłego prezydenta Wiktora Janukowycza konkurują z innymi partiami politycznymi (zwłaszcza Blokiem Opozycyjnym i Nash Kray) lub jako samozwańczy kandydaci na stanowiska burmistrzów. Blok Opozycyjny, Partia Radykalna Ołeha Łaszki i Samopomycz na czele z burmistrzem Lwowa Andrijem Sadowijem skupiły swoje wysiłki na regionach, które cieszą się największym poparciem. Niektóre partie nie reprezentowane w parlamencie (Ukraiński Związek Patriotów (UKROP), Swoboda i Nash Kray) zgłosiły kandydatów do oblast i oblast rady centrów praktycznie w każdym regionie.

Oczekuje się, że frekwencja spadnie poniżej 50%. Te wybory nie zmienią politycznego charakteru Ukrainy. Zamiast tego są kolejnym etapem nieciekawego, ale ważnego procesu budowania lokalnej demokracji i dawania lokalnym społecznościom więcej do powiedzenia w ich sprawach.

Patrząc w przyszłość, wybory samorządowe mogą być postrzegane jako punkt kulminacyjny w dłuższej kampanii o wpływy na Ukrainie. Jeśli sympatyzującym z Rosją postaciom uda się wzmocnić lokalną obecność polityczną, to do następnych wyborów parlamentarnych być może uda im się zwiększyć swoją reprezentację w parlamencie (na najniższym poziomie po Euromajdanie). Wchodząc w koalicję z grupami parlamentarnymi sponsorowanymi przez wielkich biznesmenów, mogłyby one nawet utworzyć rząd - taki jak Janukowycz - który mógłby oprzeć się dalszej integracji europejskiej Ukrainy. Ale to tylko jeden scenariusz. Wiele może się wydarzyć przed kolejnymi wyborami parlamentarnymi, które odbędą się w 2019 roku.