Pobudzanie ożywienia gospodarczego: Parlament zatwierdza zasady planu Junckera

Plan inwestycyjny „Junckera” o wartości 315 mld euro, ogłoszony przez Komisję Europejską w listopadzie ubiegłego roku w celu zachęcenia do finansowania opłacalnych inwestycji w Europie, został poparty przez Parlament Europejski w głosowaniu w środę (24 czerwca). Parlament zmodyfikował swoją strukturę finansowania, zdobył głos w wyborze swojego przywództwa i zapewnił bardziej demokratyczny nadzór w negocjacjach z Radą.

Parlament zatwierdził zasady funduszu 464 głosami za, 131 przeciw i 19 wstrzymującymi się. Głosowanie oznacza koniec szybkiego procesu legislacyjnego, pokazując zaangażowanie Parlamentu w ten plan.

Chronione budżety na badania i sieci

Parlament dążył do poprawy struktury finansowania funduszu gwarancyjnego planu, zasad zarządzania funduszem, jego ustaleń roboczych i jego demokratycznej odpowiedzialności. Kluczowymi osiągnięciami były:

• Ograniczenie cięć w unijnym programie badań i innowacji „Horyzont 2020” oraz w instrumencie „Łącząc Europę” (CEF – mający na celu połączenie europejskich sieci energetycznych, transportowych i cyfrowych) o 1 miliard euro. Programy „Horyzont 2020” i „Łącząc Europę”, dwa z trzech źródeł finansowania gwarancji UE wspierającej plan, wniosą teraz odpowiednio 2.2 miliarda euro i 2.8 miliarda euro, czyli o 500 milionów euro mniej niż pierwotnie proponowano.

• Zapewnienie, że 1 miliard euro zaoszczędzony na programy zostanie opłacony z niewykorzystanych marginesów budżetowych na lata 2014 i 2015,

• Uzyskanie przez Parlament prawa do zatwierdzania powołania dyrektora zarządzającego i zastępcy dyrektora zarządzającego funduszu inwestycyjnego.

• Zastrzeżenie, że lista zatwierdzonych projektów będzie jawna.

• Nałożenie wymogu sporządzenia zestawu kryteriów wyboru projektów i listy celów projektów, aby zapewnić zgodność wybranych projektów z ogólnymi priorytetami Unii.

Wszystkie szczegóły dotyczące kompromisu można znaleźć w artykule notatka informacyjna.

Cytaty sprawozdawców

Sprawozdawca Komisji Budżetowej José Manuel Fernandes (PPE, Portugalia) powiedział: „Plan Junckera to innowacyjny instrument, który da znaczący impuls inwestycjom w Europie. 240 mld euro z planu zostanie przeznaczone na inwestycje, a 75 mld euro trafi do kręgosłupa naszej gospodarki: małych i średnich przedsiębiorstw, które zapewniają dwie trzecie miejsc pracy w sektorze prywatnym i stanowią 99% firm w Europie. Politycy nie tworzą miejsc pracy, ale możemy pomóc tym, którzy to robią”.

Sprawozdawca Komisji Gospodarczej i Monetarnej Udo Bullmann (S&D, DE), powiedział: „Parlament Europejski utorował drogę inwestycjom, których Europa pilnie potrzebuje. Zapewniliśmy, że UE inwestuje w modernizację swojej gospodarki, zamiast cofać nas do przeszłości. Po raz pierwszy inwestycje te zostaną wyraźnie uznane w kontekście Paktu Stabilności i Wzrostu, zamiast być przez niego karane. Ponadto położyliśmy kres polityce ukrywania – obowiązki są jasno przypisane, a Parlament Europejski jest demokratycznie zaangażowany w mianowanie dyrektora zarządzającego”.

Następne kroki

Teraz, gdy Parlament zatwierdził te przepisy, Rada Ministrów musi zrobić to samo. Rada potwierdziła swoje tymczasowe porozumienie z Parlamentem w dniu 9 czerwca i oczekuje się, że wkrótce wyrazi ostateczną zgodę w drodze procedury pisemnej. Rozporządzenie w sprawie planu Junckera wchodzi następnie w życie na początku lipca i oczekuje się, że fundusz osiągnie pełną operacyjność do września.

Tło

Zaprezentowany w listopadzie ubiegłego roku plan Junckera ma na celu utworzenie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) składającego się z kapitału Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) o wartości 5 miliardów euro i funduszu gwarancyjnego o wartości 16 miliardów euro. Fundusz gwarancyjny ma otrzymać z budżetu UE 8 mld euro, z których EBI może otrzymać wypłatę w przypadku wykorzystania gwarancji. Parlament i Rada wypracowały kompromis w sprawie pierwotnego wniosku Komisji podczas ośmiu trójstronnych posiedzeń w dniach od 20 kwietnia do 4 czerwca.

Więcej informacji