Zatrudnienie
Gwarancja Młodzieży UE
Jak poważnym problemem jest bezrobocie i bierność zawodowa młodych ludzi w UE?
-
W sierpniu 5 r. na obszarze UE-25 bezrobotnych było prawie 28 mln młodych ludzi (poniżej 2014. roku życia), z czego ponad 3.3 mln w strefie euro.
-
Oznacza to stopę bezrobocia na poziomie 21.6% w UE (23.3% w strefie euro). Więcej niż jeden na pięciu młodych Europejczyków na rynku pracy nie może znaleźć pracy; w Grecji i Hiszpanii jest to jeden na dwa. Oznacza to, że około 10% osób poniżej 25 roku życia w Europie jest bezrobotnych.
-
7.5 milionów młodych Europejczyków między 15 i 24 nie są zatrudnieni, nie w edukacji, a nie w szkoleniu (NEET).
-
W ciągu ostatnich czterech lat, ogólne wskaźniki zatrudnienia dla młodych ludzi spadła trzy razy tyle, ile dla dorosłych.
-
Różnica między krajami o najwyższej i najniższej stopie bezrobocia wśród młodych ludzi jest niezwykle duża. Istnieje prawie 50 punktów procentowych różnicy między państwem członkowskim o najniższej stopie bezrobocia wśród młodych osób (Niemcy na poziomie 7.6% w sierpniu 2014 r.) a państwem członkowskim o najwyższej stopie, czyli Hiszpanią (53.7% w sierpniu 2014 r.). Za Hiszpanią plasują się Grecja (51.5% w czerwcu 2014 r.), Włochy (44.2%), Chorwacja (43.9% w czerwcu 2014 r.), Portugalia (35.6%) i Cypr (37.1% w czerwcu 2014 r.).
Wskaźniki bezrobocia wśród młodzieży i młodzieży NEET stanowią część nowej tablicy wyników zawierającej kluczowe wskaźniki zatrudnienia i wskaźniki społeczne, która identyfikuje główne braki równowagi w zakresie zatrudnienia i społeczeństwa w UE (zob. IP / 13 / 893). Pierwsza taka tablica wyników została opublikowana w ramach Wspólny raport o zatrudnieniu 2014, wspólnie przyjęte przez Komisję i Radę Ministrów UE. Składa się z pięciu kluczowych wskaźników i stanowi podstawę propozycji Komisji dotyczących reform niezbędnych do wspierania tworzenia miejsc pracy, wzmocnienia odporności rynków pracy oraz rozwiązania problemu ubóstwa i włączenia społecznego (zalecenia dla poszczególnych krajów).
Czym jest gwarancja dla młodzieży?
Pod Gwarancja młodzieży państwa członkowskie powinny zadbać o to, aby w ciągu czterech miesięcy od opuszczenia szkoły lub utraty pracy młodzi ludzie poniżej 25 roku życia mogli albo znaleźć dobrej jakości pracę dostosowaną do ich wykształcenia, umiejętności i doświadczenia, albo zdobyć wykształcenie, umiejętności i doświadczenie wymagane do znalezienia pracy w przyszłości poprzez przyuczenie do zawodu, staż lub kontynuację nauki.
Gwarancja dla młodzieży jest zarówno reformą strukturalną mającą radykalnie usprawnić przechodzenie ze szkoły do pracy, jak i środkiem mającym na celu natychmiastowe wspieranie zatrudnienia młodych ludzi.
Gwarancja dla młodzieży opiera się na pozytywnych doświadczeniach Austrii i Finlandii, które pokazują, że inwestowanie w przechodzenie młodych ludzi ze szkoły do pracy opłaca się. Fińska gwarancja dla młodzieży spowodowała zmniejszenie bezrobocia wśród młodych ludzi – 83.5% z nich pomyślnie przydzieliło pracę, staż, przyuczenie do zawodu lub dalszą edukację w ciągu trzech miesięcy od rejestracji.
Gwarancja młodzieży Zalecenie został formalnie przyjęty przez Radę Ministrów UE 22 kwietnia 2013 r. (zob. MEMO / 13 / 152) Na podstawie wniosku złożonego przez Komisję w grudniu 2012 (patrz IP / 12 / 1311 oraz MEMO / 12 / 938) i został zatwierdzony przez Radę Europejską w czerwcu 2013 r.
Gwarancja dla młodzieży jest rozpatrywana przez G20 jako nową, poważną reformę dotyczącą zatrudnienia młodych ludzi. Na posiedzeniu ministrów pracy grupy G20 w Melbourne w dniach 10–11 września zdecydowano, że należy zrobić więcej we wdrażaniu strategii G20, zwłaszcza gwarancji dla młodzieży, i zobowiązała się do podjęcia konkretnych działań, aby zapewnić młodym ludziom dostęp do edukacji, szkoleń i pracy.
Dlaczego uważa Pan gwarancję dla młodzieży za reformę strukturalną?
W przypadku większości państw członkowskich wdrożenie Gwarancji dla młodzieży wymaga dogłębnych reform strukturalnych systemów szkolenia, poszukiwania pracy i edukacji, aby radykalnie poprawić przejście ze szkoły do pracy i zwiększyć szanse młodych ludzi na zatrudnienie, czego nie można zapewnić z dnia na dzień.
W niektórych państwach członkowskich funkcjonowanie publiczne służby zatrudnienia (PSZ) należy zreformować, aby zapewnić poszczególnym młodym ludziom odpowiednie, spersonalizowane porady dotyczące możliwości pracy, kształcenia i szkolenia najbardziej odpowiadające ich sytuacji, co umożliwi przygotowanie w ciągu czterech miesięcy konkretnej, dostosowanej do ich sytuacji oferty. Decyzja o wsparciu publicznych służb zatrudnienia w maksymalizacji ich efektywności poprzez bliższą współpracę, zaproponowana przez Komisję w czerwcu 2013 r. i przyjęta w maju 2014 r., może tutaj odegrać użyteczną rolę (zob. IP / 13 / 544 oraz IP / 14 / 545).
Kolejnym obszarem wymagającym reform strukturalnych jest poprawa jakości i ilości możliwości przyuczenia do zawodu, kształcenia i szkolenia zawodowego. Państwa członkowskie muszą zapewnić młodym ludziom umiejętności, których poszukują pracodawcy.
Większość państw członkowskich powinna również opracować mechanizmy umożliwiające identyfikację i aktywizację osób najbardziej oddalonych od rynku pracy (młodzież NEET). Aby dotrzeć do nieaktywnych młodych ludzi, którzy nie są zarejestrowani w publicznych służbach zatrudnienia, państwa członkowskie powinny ustanowić nowe narzędzia i strategie we współpracy ze wszystkimi podmiotami, które mają dostęp do niezarejestrowanych młodych ludzi (np. służbami socjalnymi, placówkami oświatowymi, stowarzyszeniami młodzieżowymi).
Właśnie dlatego, że gwarancja dla młodzieży jest reformą strukturalną, Komisja zaproponowała 8 krajom szczegółowe zalecenia dotyczące wdrożenia gwarancji dla młodzieży (Hiszpania, Włochy, Słowacja, Chorwacja, Portugalia, Polska, Bułgaria i Irlandia) w 2014 rPełne szczegóły przeglądu Komisji dotyczącego wdrażania Gwarancji dla młodzieży przez wszystkie państwa członkowskie w ramach semestru europejskiego są dostępne w tym miejscu.
Kroki te obejmują aktywną politykę rynku pracy, wzmocnienie publicznych służb zatrudnienia, wsparcie programów szkoleń i praktyk zawodowych, zwalczanie zjawiska przedwczesnego kończenia nauki i opracowanie strategii informacyjnych – wszystkie te działania mogą przyczynić się do realizacji gwarancji dla młodzieży. W zaleceniach wezwano również państwa członkowskie do poszukiwania sposobów rozwiązania problemu segmentacji rynków pracy, na których młodzi ludzie są znacznie bardziej bezbronni.
Dlaczego Gwarancję dla młodzieży należy traktować jako inwestycję?
Gwarancja Młodzież ma koszt fiskalnej dla państw członkowskich (Międzynarodowa Organizacja Pracy szacuje, że koszt utworzenia Gwarancje Młodzieży w strefie euro w 21 mld € rocznie). Jednak koszty nie działają są znacznie wyższe. Europejska Fundacja na Rzecz Życia i Pracy (Eurofound) oszacował straty gospodarcze w UE wynikające z braku pracy, kształcenia lub szkolenia milionów młodych ludzi na ponad 150 miliardów euro w 2011 r. (1.2% PKB UE) pod względem wypłaconych świadczeń i utraconej produkcji.
Do tego dochodzą długoterminowe koszty bezrobocia dla gospodarki, społeczeństwa i poszczególnych osób, takie jak zwiększone ryzyko przyszłego bezrobocia i ubóstwa. Koszt braku działań jest zatem bardzo wysoki: program gwarancji dla młodzieży to inwestycja. Dla Komisji jest to kluczowy wydatek dla UE, aby zachować jej przyszły potencjał wzrostu. Znaczne wsparcie finansowe UE może pomóc - przede wszystkim z Europejskiego Funduszu Społecznego i w kontekście Inicjatywy na rzecz zatrudnienia młodzieży (patrz poniżej). Jednak aby Gwarancja dla młodzieży stała się rzeczywistością, państwa członkowskie muszą również nadać priorytet środkom na rzecz zatrudnienia młodzieży w swoich budżetach krajowych.
Czy gwarancja dla młodzieży bezpośrednio wspiera także tworzenie miejsc pracy w perspektywie krótkoterminowej?
Oprócz środków po stronie podaży, takich jak aktywizacja poprzez doradztwo w zakresie poszukiwania pracy lub kursy szkoleniowe, Gwarancja dla młodzieży zachęca do stosowania szerokiego zakresu proaktywnych środków, które pomagają zwiększyć popyt na pracę młodych ludzi. Środki te, takie jak tymczasowe i dobrze ukierunkowane dotacje do wynagrodzeń lub rekrutacji lub dotacje na praktyki i staże, mogą być często konieczne, aby skutecznie zintegrować młodych ludzi z rynkiem pracy. Należy je zatem postrzegać jako inwestycję społeczną, która umożliwia młodym ludziom produktywne wykorzystanie swoich umiejętności i ich dalszy rozwój, w przeciwieństwie do pogorszenia umiejętności i demotywacji, które wynikają z przedłużającego się bezrobocia i braku aktywności.
Dobre wykorzystanie środków po stronie popytu jest niezwykle ważne, jeżeli chcemy wywrzeć realny wpływ na redukcję obecnego wysokiego poziomu bezrobocia wśród młodych ludzi i ich braku aktywności ekonomicznej.
Czy nie byłoby lepiej bezpośrednio wspierać przedsiębiorstwa w tworzeniu miejsc pracy dla młodych ludzi?
Jednym z powodów, dla których firmy nie mogą zatrudniać większej liczby młodych ludzi, jest to, że młodzi ludzie nie mają umiejętności i doświadczenia odpowiednich do wymagań firm. Innym powodem jest to, że nawet jeśli młodzi ludzie mają odpowiednie umiejętności i doświadczenie poszukiwane przez pracodawców, publiczne służby zatrudnienia w wielu państwach członkowskich nie są skuteczne w dopasowywaniu ich do firm poszukujących osób o takich umiejętnościach i doświadczeniu. Wspieranie firm w tworzeniu miejsc pracy dla młodych ludzi jest oczywiście bardzo ważne i wiele inicjatyw zostało wdrożonych przez Komisję (takich jak COSME wsparcie programu i rozwoju biznesu z Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych), Grupy Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz Europejskiego Banku Centralnego. Jest jednak mało prawdopodobne, aby wsparcie inwestycyjne dla przedsiębiorstw wystarczyło do poprawy zatrudnienia młodych ludzi, chyba że nastąpi silniejsze ożywienie gospodarcze i wprowadzimy dotacje na rekrutację młodych ludzi oraz reformy strukturalne mające na celu poprawę systemów szkoleń, edukacji i poszukiwania pracy, jak przewidziane w Gwarancji dla młodzieży.
Czy gwarancja dla młodzieży może zapewnić więcej miejsc pracy dla młodych ludzi, jeśli wzrost gospodarczy będzie powolny?
Gwarancja dla młodzieży może pomóc w ożywieniu gospodarczym i tworzeniu nowych miejsc pracy, a także ma systemowy wpływ na poprawę przejścia ze szkoły do pracy. Jednakże w przypadku braku ogólnego wzrostu gospodarczego żadna reforma zatrudnienia nie byłaby w stanie rozwiązać kryzysu bezrobocia. Innymi słowy gwarancja dla młodzieży nie zastępuje instrumentów makroekonomicznych.
Bezrobocie wśród młodych jest bardziej wrażliwe na cykl gospodarczy niż bezrobocie ogółem, ponieważ młodzi ludzie są mniej doświadczeni, łatwiej je zwolnić, a także są bardziej skoncentrowani w sektorach gospodarki bardziej narażonych na pogorszenie koniunktury gospodarczej, takich jak sektor produkcyjny, budowlany, handel detaliczny czy hotelarstwo. Dowody z ostatnich 15–20 lat pokazują, że ogólnego spadku stopy bezrobocia w UE można spodziewać się jedynie wówczas, gdy roczny PKB będzie wzrastał średnio o ponad 1.5 procent. Zmniejszenie stopy bezrobocia wśród młodych ludzi wymaga zwykle nawet nieco wyższego tempa wzrostu PKB.
Wręcz przeciwnie, jeśli wzrost gospodarczy utrzymuje się poniżej 1.5% rocznie, stopa bezrobocia wśród młodych ludzi będzie rosła szybciej niż ogólna stopa bezrobocia. Według Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) czynniki cykliczne wyjaśniają około 50 procent zmian stóp bezrobocia wśród młodych w Europie i 70 procent w znajdujących się w trudnej sytuacji krajach strefy euro.1
Jednakże na poziom bezrobocia młodzieży wpływają również cechy strukturalne rynków pracy, takie jak koszty zatrudnienia lub inwestycje w aktywną politykę rynku pracy, a także jakość systemów kształcenia i szkolenia. W tym właśnie miejscu kompleksowa gwarancja dla młodzieży może mieć duże znaczenie, ostatecznie prowadząc do zmniejszenia znacznej różnicy między bezrobociem młodzieży a ogólną stopą bezrobocia.
Czy państwa członkowskie rozpoczęły już wdrażanie Gwarancji dla młodzieży?
Tak. jawdrażanie gwarancji dla młodzieży jest na dobrej drodze i już przynosi rezultaty. W porównaniu z innymi reformami strukturalnymi w Europie gwarancja dla młodzieży jest prawdopodobnie wdrażana najszybciej.
Wszystkie państwa członkowskie przedstawiły kompleksowe plany wdrożenia Gwarancji dla młodzieży, dotrzymując terminów wyznaczonych przez Radę Europejską. Przedłożone plany szczegółowo określają w każdym państwie członkowskim środki, jakie należy podjąć w celu wdrożenia gwarancji dla młodzieży. Przedstawiają ramy czasowe reform i środków w zakresie zatrudnienia młodych ludzi, odpowiednią rolę władz publicznych i innych organizacji oraz sposób ich finansowania i współfinansowane przez Europejski Fundusz Społeczny i Inicjatywę na rzecz zatrudnienia młodzieży. Szczegóły planów każdego państwa członkowskiego są dostępne w tym miejscu.
Komisja oceniła te plany wdrażania w kontekście europejskiego semestru – wzmocnionych ram nadzoru gospodarczego UE (zob. w tym miejscu).
Czy istnieją dobre przykłady konkretnych i pozytywnych rezultatów wdrażania gwarancji dla młodzieży?
In BelgiaRegion Brukseli realizuje kompleksową strategię Gwarancji dla młodzieży pod przewodnictwem Ministra Prezydenta Regionu Bruksela i Publicznych Służb Zatrudnienia (AKTIRIS). Według ACTIRIS liczba młodych ludzi (poniżej 25 roku życia) poszukujących pracy w Brukseli w sierpniu spadła w wyniku realizacji strategii „Gwarancja dla młodzieży”.
Hiszpania podjęła dalsze kroki w celu wdrożenia Krajowego Systemu Gwarancji dla Młodzieży w oparciu o Dekret Królewski z mocą ustawy 8/2014 z dnia 4 lipca. Niniejsze rozporządzenie z mocą ustawy reguluje procedurę rejestracji w ramach Gwarancji dla młodzieży i ustala kryteria kwalifikowalności beneficjentów. Ponadto przyjęto dodatkowe pozapłacowe dotacje na rekrutację do umów na czas nieokreślony i na umowy szkoleniowe, adresowane specjalnie do osób zarejestrowanych w Gwarancji dla młodzieży. Natomiast od 5 sierpnia 2014 r. młodzi ludzie zarejestrowani w krajowym systemie Gwarancji dla młodzieży mogą bezpłatnie skorzystać z czterech szkoleń on-line. Hiszpańskie publiczne służby zatrudnienia również ogłosiły zaproszenie do składania wniosków o łącznym budżecie wynoszącym prawie 42 mln euro na działania w zakresie szkolenia zawodowego oraz szkolenia w zakresie ICT i kursy językowe, które mają zostać opracowane na poziomie centralnym dla młodych ludzi zarejestrowanych w systemie gwarancji dla młodzieży.
W okresie od sierpnia do grudnia 18 r. przy wsparciu Komisji Europejskiej rozpoczęto 2013 projektów pilotażowych na małą skalę w ramach gwarancji dla młodzieży, a każdy z nich trwa około 12 miesięcy (zob. IP / 14 / 981 oraz MEMO / 14 / 521). Obecnie są one realizowane w siedem krajów (Irlandia, Włochy, Litwa, Polska, Rumunia, Hiszpania i Wielka Brytania). Jeden z projektów pilotażowych – projekt w Ballymun, Irlandia - udziela wsparcia ok. 1000 młodym ludziom i testuje skuteczność nowego podejścia opartego na lokalnym partnerstwie, które zostanie uwzględnione w przeglądzie irlandzkiego krajowego programu Gwarancji dla Młodzieży.
W jaki sposób Europejski Fundusz Społeczny wspiera realizację Gwarancji dla młodzieży?
Zdecydowanie najważniejszym źródłem środków UE w celu wsparcia realizacji gwarancji dla młodzieży i innych środków mających na celu rozwiązanie problemu bezrobocia młodzieży jest Europejski Fundusz Społeczny (EFS), które zapewnia ponad 10 miliardów euro rocznie w latach 2014–2020.
Wdrażanie gwarancji dla młodzieży jest określane jako wysoki priorytet w Umowy o partnerstwie dotychczas przyjęte z 17 Państwami Członkowskimi w sprawie wykorzystania Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych w okresie 2014-20 (Dania, Niemcy, Polska, Grecja, Słowacja, Cypr, Łotwa, Estonia, Litwa, Portugalia, Rumunia, Bułgaria, Francja, Holandia, Czechy, Węgry i Finlandia). Porozumienia o partnerstwie pozostałych Państw Członkowskich są obecnie rozpatrywane przez Komisję.
Przykłady działań/interwencji w ramach Gwarancji dla młodzieży, które mogą być wspierane przez EFS:
|
Środki |
Konkretne przykłady działań / interwencji, które mogą być wspierane z EFS |
|
Strategie zasięgu i punkty kontaktowe [Zalecenie 8-9 dotyczące gwarancji dla młodzieży] |
|
|
Zapewnij indywidualne planowanie działań [YG rec 10] |
|
|
Zapewnij osobom przedwcześnie kończącym naukę i nisko wykwalifikowanym młodym ludziom możliwości ponownego podjęcia kształcenia i szkolenia lub programów kształcenia drugiej szansy, zaradzić niedopasowaniu umiejętności i poprawić umiejętności cyfrowe [YG rec 11-13] |
|
|
Zachęcanie szkół i służb zatrudnienia do promowania i zapewniania młodym ludziom poradnictwa w zakresie przedsiębiorczości i samozatrudnienia. [YG rec 14] |
|
|
Użyj ukierunkowanych i dobrze zaprojektowane płac i rekrutacji dotacji zachęcić pracodawców do zapewnienia młodym ludziom o praktyce lub stażu pracy, a szczególnie dla osób najbardziej oddalonych od rynku pracy. [YG rec 17] |
|
|
Promowanie zatrudnienia/mobilności pracowników poprzez informowanie młodych ludzi o ofertach pracy, stażach i praktykach zawodowych oraz o dostępnym wsparciu w różnych obszarach, a także zapewnianie odpowiedniego wsparcia osobom, które się przeprowadziły [YG rec 18] |
|
|
Zapewnij większą dostępność usług wsparcia start-upów [YG rec 19] |
|
|
Wzmocnić mechanizmy wspierania młodych ludzi, którzy rezygnują z programów aktywizacji i nie mają już dostępu do świadczeń [YG rec 20] |
|
|
Monitoruj i oceniaj wszystkie działania i programy przyczyniające się do Gwarancji dla młodzieży, tak aby można było opracować polityki i interwencje bardziej oparte na dowodach w oparciu o to, co działa, gdzie i dlaczego [YG rec 24] |
|
|
Promowanie działań w zakresie wzajemnego uczenia się na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym pomiędzy wszystkimi stronami walczącymi z bezrobociem wśród młodych osób w celu ulepszenia projektowania i realizacji przyszłych programów gwarancji dla młodzieży. [YG rec 25] |
|
|
Wzmocnić potencjał wszystkich zainteresowanych stron, w tym odpowiednich służb zatrudnienia, zaangażowanych w projektowanie, wdrażanie i ocenę programów gwarancji dla młodzieży, aby wyeliminować wszelkie wewnętrzne i zewnętrzne przeszkody związane z polityką i sposobem opracowywania tych programów. [YG rec 26] |
|
W jaki sposób Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych wspiera realizację gwarancji dla młodzieży?
Aby uzupełnić dostępne wsparcie finansowe UE dla regionów, w których obywatele najbardziej borykają się z bezrobociem i biernością zawodową wśród młodych ludzi, Rada i Parlament Europejski zgodziły się utworzyć specjalny fundusz w wysokości 6 miliardów euro Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (YEI). Finansowanie YEI obejmuje 3 miliardy euro ze specjalnej nowej linii budżetowej UE przeznaczonej na zatrudnienie młodzieży oraz co najmniej 3 miliardy euro z krajowych przydziałów Europejskiego Funduszu Społecznego.
Wsparcie YEI koncentruje się na regionach, w których stopa bezrobocia wśród młodzieży przekracza 25%, oraz na młodych ludziach, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą (NEET). Dzięki temu w tych częściach Europy, gdzie wyzwania są najpilniejsze, poziom wsparcia na jedną młodą osobę będzie wystarczający, aby naprawdę coś zmienić.
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych zwiększa wsparcie udzielane przez Europejski Fundusz Społeczny na rzecz wdrażania gwarancji dla młodzieży poprzez finansowanie działań mających na celu bezpośrednią pomoc młodym ludziom niepracującym, kształcącym się ani nieszkolącym (NEET) w wieku do 25 lat lub, jeśli państwa członkowskie uznają to za stosowne, do 29 lat (w takim przypadku państwa członkowskie powinny przeznaczyć dodatkowe zasoby EFS na te działania, aby zapewnić równy poziom wsparcia na osobę).
Pieniądze z YEI można wykorzystać na takie działania, jak dotacje do zatrudnienia i wsparcie dla młodych ludzi rozpoczynających działalność gospodarczą. Można je również wykorzystać, aby zapewnić młodym ludziom pierwsze doświadczenia zawodowe oraz zapewnić staże, praktyki zawodowe, dalsze kształcenie i szkolenia Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest programowana w ramach EFS na lata 2014–20.
Państwa członkowskie będą musiały uzupełnić pomoc w ramach YEI znacznymi dodatkowymi inwestycjami z EFS i krajowymi inwestycjami w reformy strukturalne mające na celu modernizację usług w zakresie zatrudnienia, usług socjalnych i edukacyjnych dla młodych osób oraz poprzez poprawę dostępu do edukacji, jej jakości i powiązań z popytem na rynku pracy.
Do finansowania w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych kwalifikuje się 20 państw członkowskich, ponieważ w ich regionach bezrobocie wśród młodych osób przekracza 25%. Fundusze te programowane są w ramach tzw Europejski Fundusz Społeczny w latach 2014–20, a wydatki kwalifikują się od dnia 1 września 2013 r., dzięki czemu finansowanie może zostać przeniesione wstecz na rok 2013.
Władze krajowe muszą przedłożyć Komisji do zatwierdzenia Programy operacyjne określające środki wykorzystania pieniędzy YEI. Komisja przyjęła dwa programy operacyjne związane z YEI - Francja (IP / 14 / 622) I we Włoszech (IP / 14 / 826). Przygotowania w innych państwach członkowskich są już na zaawansowanym etapie.
|
Państwo członkowskie |
Regiony kwalifikujące się do dodatkowego finansowania w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych |
Specjalny przydział środków na rzecz Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (w milionach euro)* |
|
Austria |
Nie |
- |
|
Belgia |
Tak |
39.64 |
|
Bułgaria |
Tak |
51.56 |
|
Chorwacja |
Tak |
61.82 |
|
Cypr |
Tak |
10.81 |
|
Czechy |
Tak |
12.71 |
|
Dania |
Nie |
- |
|
Estonia |
Nie |
- |
|
Finlandia |
Nie |
- |
|
Francja |
Tak |
289.76 |
|
Niemcy |
Nie |
- |
|
Grecja |
Tak |
160.24 |
|
Węgry |
Tak |
46.49 |
|
Irlandia |
Tak |
63.66 |
|
Włochy |
Tak |
530.18 |
|
Łotwa |
Tak |
27.1 |
|
Litwa |
Tak |
29.69 |
|
Luksemburg |
Nie |
- |
|
Malta |
Nie |
- |
|
Polski. |
Tak |
235.83 |
|
Portugalia |
Tak |
150.2 |
|
Rumunia |
Tak |
99.02 |
|
Słowacja |
Tak |
67.43 |
|
Słowenia |
Tak |
8.61 |
|
Hiszpania |
Tak |
881.44 |
|
Szwecja |
Tak |
41.26 |
|
Holandia |
Nie |
- |
|
UK |
Tak |
192.54 |
*Państwa członkowskie muszą uzupełnić te kwoty co najmniej o te same kwoty z przydziału Europejskiego Funduszu Społecznego.
Czy pieniądze z UE już płyną?
Tak.
Przede wszystkim należy zauważyć, że 6 miliardów euro w ramach Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest zaplanowana z wyprzedzeniem, tak że wszystkie te pieniądze są popełnione w latach 2014 i 2015 a nie w siedmioletnim okresie obowiązywania wieloletnich ram finansowych. Ponadto wydatki na projekty Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych są kwalifikowalne od dnia 1 września 2013 r. Oznacza to, że państwa członkowskie mogą inwestować we wdrażanie działań w ramach Gwarancji dla młodzieży już od 2013 r., ze świadomością, że Komisja będzie w stanie zwrócić im takie wydatki po formalnym przyjęciu odpowiednich programów operacyjnych.
Francja oraz Włochy podjęto decyzję o przeznaczeniu programu operacyjnego na wykorzystanie środków w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych na zatrudnienie młodych ludzi, co umożliwiło szybkie przyjęcie przez Komisję. Program francuski został przyjęty już 3 czerwca (por IP / 14 / 622) i włoski na 11th lipiec (patrz IP / 14 / 826). Dzięki tym dwóm programom ponad 25% środków YEI zostało już popełnione. A litewski Program Operacyjny przyjęty 8th wrzesień to między innymi mający na celu przeciwdziałanie znacznej stopie bezrobocia wśród młodych ludzi, przewiduje zastosowanie euro1.12 miliarda euro z EFS i 31 milionów euro z Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
Wdrożenie gwarancji dla młodzieży uznano również za najwyższy priorytet w ramach programu Umowy o partnerstwie przyjęte już przez 17 państw członkowskich w sprawie wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w okresie 2014–20 (Dania, Niemcy, Polska, Grecja, Słowacja, Cypr, Łotwa, Estonia, Litwa, Portugalia, Rumunia, Bułgaria, Francja, Holandia, Czechy, Węgry i Finlandia). Porozumienia o partnerstwie innych państw członkowskich są aktywnie rozpatrywane przez Komisję. Do tej pory projekty programów operacyjnych przedłożone Komisji przez państwa członkowskie przewidują wydanie całej kwoty z Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych wynoszącej 6 miliardów euro i ponad 40 miliardów euro z Europejskiego Funduszu Społecznego w sprawie działań związanych z Gwarancją dla młodzieży (w tym dostępu do zatrudnienia, poprawy publicznych służb zatrudnienia i edukacji). Oznacza to, że obecnie przewiduje się, że połowa Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–20 zostanie wykorzystana na inwestycje w młodzież. Wsparcie bezpośrednie skierowane szczególnie do młodych osób NEET (niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących) obejmuje kwotę 6 miliardów euro z YEI, która ma zostać rozdysponowana w latach 2014–15, oraz dodatkowe 4 miliardy euro z EFS.
Państwa członkowskie powinny również wykorzystywać własne pieniądze. W swoim Rocznej wizji wzrostu gospodarczego 2013 i 2014 Komisja podkreśliła, że w kontekście sprzyjającej wzrostowi konsolidacji fiskalnej, Państwa członkowskie powinny płacić zwrócenie szczególnej uwagi na utrzymanie lub wzmocnienie wydatków przeznaczonych na pokrycie i skuteczność służb zatrudnienia, aktywną politykę rynku pracy i programy gwarancji dla młodzieży.
Wszystkie państwa członkowskie wprowadzają już reformy i środki w celu wdrożenia gwarancji dla młodzieży na podstawie art plany wdrożeniowe przedłożone Komisji. Mogą rozważyć skorzystanie z finansowania pomostowego zgodnie z propozycją Komisji Europejski Bank Inwestycyjny w swojej ostatniej inicjatywie młodzieżowej.
Komisja stale współpracuje z państwami członkowskimi, aby przyspieszyć ten proces i zapewniła szerokie wsparcie we wdrażaniu gwarancji dla młodzieży. seminarium zorganizowane przez Komisję w Brukseli w dniu 11th lipiec (Patrz IP / 14 / 784) stanowiła kolejną okazję, aby pomóc państwom członkowskim w przyspieszeniu i ulepszeniu wdrażania środków wspieranych w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, podobnie jak 9.th Wrześniowe spotkanie w Brukseli w celu dokonania przeglądu 18 projektów pilotażowych Gwarancji dla młodzieży (Patrz IP / 14 / 981).
Jak ulepszyć praktyki i staże
Skuteczne systemy kształcenia i szkolenia zawodowego, w szczególności te, które obejmują silny element uczenia się w miejscu pracy, ułatwiają młodym ludziom przejście od edukacji do pracy.
Aby uzupełnić gwarancję dla młodzieży, Komisja uruchomiła dwie konkretne inicjatywy, aby pomóc młodym ludziom w przejściu:
-
Na podstawie wniosku Komisji Rada Ministrów przyjęła w marcu 2014 r. a Ramy jakości staży umożliwienie stażystom zdobycia wysokiej jakości doświadczenia zawodowego w bezpiecznych i sprawiedliwych warunkach oraz zwiększenie ich szans na znalezienie dobrej jakości pracy (zob. IP / 14 / 236).
-
Uruchomiony w lipcu 2013 r Europejski sojusz na rzecz przygotowania zawodowego zrzesza władze publiczne, przedsiębiorstwa, partnerów społecznych, organizatorów kształcenia i szkolenia zawodowego, przedstawicieli młodzieży i inne kluczowe podmioty w celu poprawy jakości i oferty praktyk zawodowych w całej UE oraz zmiany nastawienia w kierunku uczenia się poprzez praktykę zawodową (zob. IP / 13 / 634).
Więcej informacji
-
2013 Komunikacja: Wezwanie do działania na bezrobocie wśród młodzieży
-
2013 Komunikat w sprawie inicjatywy na rzecz zatrudnienia młodzieży
-
2012 Komunikat w sprawie Przeprowadzki Młodzież w Employment
-
Eurofound: Europejska Fundacja na Rzecz Życia i Pracy: Młodzież
-
Raport MOP Praca Kryzys w strefie euro: Trendy i reakcje polityczne
-
Eurofound NEETs – charakterystyka, koszty i reakcje polityczne w Europie
Zobacz także:
-
Doradztwo w zakresie praktyk zawodowych i staży schematów broszury
-
Znalezienie pracy w Europie – przewodnik dla osób poszukujących pracy
Międzynarodowy Fundusz Walutowy, „Bezrobocie wśród młodych w Europie: prawo Okuna i nie tylko” w Raporcie krajowym MFW nr 14/199, „Konsultacje dotyczące polityki strefy euro 2014 na podstawie artykułu IV, wybrane zagadnienia”, lipiec 2014 r.
Udostępnij ten artykuł:
EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajmowane w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter. Zapoznaj się z pełną wersją EU Reporter Warunki i postanowienia publikacji aby uzyskać więcej informacji EU Reporter wykorzystuje sztuczną inteligencję jako narzędzie do poprawy jakości dziennikarskiej, wydajności i dostępności, przy jednoczesnym zachowaniu ścisłego nadzoru redakcyjnego, standardów etycznych i przejrzystości we wszystkich treściach wspomaganych przez AI. Zapoznaj się z pełną wersją EU Reporter Polityka AI po więcej informacji.
-
Kaszmir5 dni temu9,765 zaginionych kobiet i dziewcząt w Kaszmirze wymaga międzynarodowej uwagi
-
Dobrostan zwierząt5 dni temuNowa strategia UE musi pomóc rolnikom w przejściu na bardziej humanitarny system żywnościowy
-
Izrael2 dni temuMinistrowie spraw zagranicznych UE omówią możliwości ograniczenia handlu ze społecznościami izraelskimi w Judei i Samarii
-
Meksyk5 dni temuUE-Meksyk: Podczas gdy inni budują mury, Europa buduje mosty
