Kontakt z nami

EU

Komisja powinna stosować lekcje wyciągnięte z jego rozwojem systemu informacji Schengen, aby uniknąć podobnych opóźnień i przekroczenia wydatków na przyszłych projektów IT, powiedzieć, Audytorzy UE

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

20130417PHT07402_600W opublikowanym dzisiaj (19 maja) sprawozdaniu Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) stwierdza, że ​​Komisja dostarczyła system informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II) ponad sześć lat później niż pierwotnie planowano i przy ośmiokrotności początkowego budżetu. Opóźnienia i nadmierne wydatki wynikały z niedociągnięć w zarządzaniu Komisji w trudnym kontekście zarządzania.Z Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) korzystają funkcjonariusze straży granicznej, policji, organów celnych, organów wizowych i sądowych w całej strefie Schengen. Zawiera informacje (wpisy) dotyczące osób, które mogły mieć związek z poważnym przestępstwem lub które mogą nie mieć prawa wjazdu lub pobytu na terytorium UE. Zawiera także wpisy dotyczące osób zaginionych oraz utraconego lub skradzionego mienia, takiego jak banknoty, pojazdy, broń palna i dokumenty tożsamości. Wpisy wprowadzane są do systemu przez władze krajowe

„W 2001 r. Rada UE zleciła Komisji opracowanie nowej wersji Systemu Informacyjnego Schengen”, stwierdził Pietro Russo, członek Trybunału odpowiedzialny za sprawozdanie, „Jednak pierwotny termin był nierealny i Komisja nie w pierwszej kolejności przydzielić do projektu wystarczającą liczbę personelu posiadającego wiedzę specjalistyczną. W związku z tym Komisja była w stanie skutecznie zarządzać główną umową rozwojową dopiero od 2009 r. Ponadto Komisja w niewystarczającym stopniu skorzystała z doświadczeń użytkowników końcowych, a wymagania systemowe zmieniły się w trakcie pierwszej części projektu.

Wstępne szacunki kosztów dla budżetu UE systemu centralnego znacznie zaniżały rzeczywistą skalę niezbędnych inwestycji. Całkowity koszt SIS II wyniósł 189 mln euro w przypadku systemu centralnego, do czego należy dodać szacunkową kwotę ponad 330 mln euro w przypadku systemów krajowych. Jednocześnie główne korzyści, jakich początkowo oczekiwano od SIS II, straciły na znaczeniu wraz z pomyślnym rozszerzeniem SIS 1 na nowe kraje członkowskie. W świetle tych poważnych zmian w kosztach i oczekiwanych korzyściach Komisja nie wykazała, że ​​SIS II w pełni zapewnił organizacji najlepszy stosunek jakości do ceny.

Komisja jednak wyciągnęła wnioski ze swoich doświadczeń zdobytych podczas pierwszej części projektu, co umożliwiło jej zmianę podejścia w końcowej fazie projektu począwszy od 2010 r. i uruchomienie SIS II w kwietniu 2013 r. Ponadto wykorzystała już pewne wnioski z SIS II w przygotowaniu innych dużych projektów informatycznych.

Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) specjalne raporty publikowane są przez cały rok, prezentując wyniki wybranych kontroli poszczególnych obszarów budżetowych UE lub tematy zarządzania.

Niniejsze sprawozdanie specjalne (nr 3/2014) zatytułowane Wnioski z prac Komisji Europejskiej nad systemem informacyjnym Schengen drugiej generacji (SIS II), zbadało, dlaczego Komisja dostarczyła SIS II ponad sześć lat później niż planowano i po kosztach znacznie przekraczających początkowe szacunki. Zbadano także, czy w całym projekcie istniało solidne uzasadnienie biznesowe dla SIS II, które uwzględniało główne zmiany w kosztach i oczekiwanych korzyściach. Ponadto audytorzy UE ocenili, czy Komisja wyciągnęła wnioski z zarządzania projektem i je zastosowała.

Kontrolerzy UE ustalili, że opóźnienia i nadmierne wydatki wynikały z niedociągnięć w zarządzaniu Komisją w trudnym kontekście zarządzania, szczególnie w pierwszej części projektu aż do 2009 r. Pomimo poważnych zmian w kosztach i oczekiwanych korzyściach w trakcie projektu Komisja nie nie oceniać ponownie uzasadnienia biznesowego w celu wykazania, że ​​SIS II pozostaje priorytetem organizacyjnym zapewniającym wyższy zwrot z inwestycji niż inne możliwości. Na podstawie ponownej oceny kosztów i korzyści nie podjęto decyzji, czy kontynuować projekt, czy go przerwać. Komisja wyciągnęła wnioski ze swoich doświadczeń zdobytych podczas pierwszej części projektu, aby zmienić swoje podejście w końcowej fazie projektu, począwszy od 2010 r., i aby uruchomić SIS II w kwietniu 2013 r.

Na podstawie swoich ustaleń Trybunał zalecił, aby przy zarządzaniu rozwojem wielkoskalowych systemów informatycznych Komisja:

reklama
  • Oprzyj harmonogram na analizie technicznej zadań do wykonania;
  • zapewnić, że wszystkie projekty są zintegrowane z ustaleniami dotyczącymi ładu korporacyjnego IT i w pełni wykorzystywać wewnętrzną wiedzę specjalistyczną w celu skutecznego zarządzania pracą wykonawców;
  • zapewnić wystarczające uwzględnienie potrzeb biznesowych i opinii użytkowników końcowych w procesie decyzyjnym;
  • zapewnić zatwierdzenie uzasadnienia biznesowego przed przejściem od inicjacji projektu do planowania projektu i jego ponowne zatwierdzenie w przypadku poważnych zmian w kosztach projektu, oczekiwanych korzyściach, ryzyku lub alternatywach;
  • zapewnić, że kluczowe decyzje dotyczące projektu zostaną udokumentowane w dzienniku decyzji, tak aby można je było łatwo prześledzić;
  • zapewnić skuteczną globalną koordynację, gdy projekt wymaga opracowania różnych, ale zależnych systemów przez różnych interesariuszy;
  • opracowywać wielkoskalowe systemy informatyczne z wykorzystaniem interoperacyjnych elementów, które można łatwo ponownie wykorzystać, aby uniknąć uzależnienia od jednego wykonawcy, oraz;
  • przekazywanie wniosków wyciągniętych z kontroli Trybunału dyrekcjom generalnym oraz instytucjom, agencjom i innym organom UE. Komisja powinna ocenić, czy osiągnięto oczekiwane korzyści z SIS II.

Krótki wywiad wideo z członkiem Trybunału odpowiedzialnym za sprawozdanie jest dostępne tutaj.

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy