Jednolita europejska przestrzeń powietrzna: Komisja wzywa Niemcy, Belgia, Francja, Holandia i Luksemburg zrobić decydujący krok w kierunku wspólnej przestrzeni powietrznej

Dzisiaj (16 kwietnia) Komisja formalnie zwróciła się do Niemiec, Belgii, Francji, Holandii i Luksemburga o ulepszenie ich funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej (FAB), wspólnej przestrzeni powietrznej zorganizowanej wokół przepływów ruchu, a nie granic państw. FAB to kluczowy krok w stronę bardziej wydajnego, tańszego i mniej zanieczyszczającego system lotnictwa w Europie.

Wiceprzewodniczący Komisji Siim Kallas, odpowiedzialny za transport, powiedział: „Musimy w końcu pokonać granice państwowe w europejskiej przestrzeni powietrznej. FAB-y są niezbędnym, istotnym elementem jednolitego europejskiego nieba. Obecnie te wspólne przestrzenie powietrzne istnieją tylko na papierze; są formalnie ustanowione, ale jeszcze niefunkcjonalne. Wzywam państwa członkowskie do zwiększenia swoich ambicji i przyspieszenia wdrażania jednolitego nieba”.

Zgodnie z przepisami wszystkie państwa członkowskie powinny były wdrożyć swoje funkcjonalne bloki tematyczne do dnia 4 grudnia 2012 r Rozporządzenie (WE) nr 550 / 2004. FAB między Niemcami, Belgią, Francją, Holandią, Luksemburgiem i Szwajcarią (FABEC) zostało formalnie ustanowione na mocy umowy państwowej, która weszła w życie 1 czerwca 2013 r. Jednak postęp w reorganizacji całej zaangażowanej przestrzeni powietrznej był powolny, co powodowało opóźnienia, większe zużycie paliwa, a zatem większą emisję gazów cieplarnianych. Postęp w zakresie opłacalności usług nawigacji lotniczej był równie niewystarczający, co skutkowało większymi opłatami pobieranymi od linii lotniczych. W związku z tym konieczne są dalsze prace w celu zapewnienia optymalizacji usług nawigacji lotniczej i wykorzystania przestrzeni powietrznej, niezależnie od granic państwowych. Dzisiejsze listy formalnego zawiadomienia wzywają te państwa członkowskie do wdrożenia tych dalszych prac.

Brak postępów w zakresie FAB-ów w znacznym stopniu powstrzymuje wdrażanie jednolitego europejskiego nieba, co z kolei generuje nieefektywność w całym europejskim zarządzaniu ruchem lotniczym w zakresie około 30–40% całkowitych kosztów nawigacji lotniczej i opłat pobieranych w Europie. Stanowi to stratę około 5 miliardów euro rocznie. Ponadto planowane ulepszenia bezpieczeństwa w jednolitym europejskim niebie odniosły negatywny wpływ.

Tło

Zgodnie z przepisami dotyczącymi jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej krajowe organizacje kontroli ruchu lotniczego powinny współpracować w dziewięciu regionalnych blokach przestrzeni powietrznej (funkcjonalnych blokach przestrzeni powietrznej), aby zwiększyć wydajność, obniżyć koszty i zmniejszyć emisje. Układ tych wspólnych bloków przestrzeni powietrznej jest zorganizowany wokół przepływów ruchu, a nie granic państw, co prowadzi do poprawy wydajności.

System funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej stanowi kamień węgielny w kierunku jednolitej przestrzeni powietrznej, która zmniejsza fragmentację wzdłuż granic krajowych w zarządzaniu ruchem lotniczym. Korzyści z właściwej konfiguracji FAB-ów są następujące:

• Wyższe standardy bezpieczeństwa: umożliwiając samolotom latanie bez konieczności przekraczania granic, funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej wyeliminują ryzyko ingerencji na granicy i niespójności krajowych w procedurach bezpieczeństwa.
• Mniejsze koszty i zużycie paliwa: Oczekuje się, że umożliwiając samolotom latanie po prostszych liniach i na większych wysokościach, FAB-y pozwolą zaoszczędzić paliwo i zmniejszyć opóźnienia. To z kolei poprawi jakość usług świadczonych pasażerom, przyniesie korzyści środowisku zarówno pod względem hałasu, jak i emisji, a także obniży koszty lotów liczone w miliardach euro rocznie.

Korzyści te oznaczają, że funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej odgrywają absolutnie kluczową rolę w powodzeniu jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej i stanowią ważny element jednolitego rynku, który umożliwia obywatelom swobodne podróżowanie, życie i pracę w dowolnym miejscu w UE.

Artykuł 9a rozporządzenia (WE) nr 550/2004 nakładał obowiązek pełnego wdrożenia funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej zdefiniowanych w art. 2 ust. 25 rozporządzenia (WE) nr 549/2004 przez wszystkie państwa członkowskie UE do dnia 4 grudnia 2012 r., z regulacyjnym obowiązkiem umożliwienia optymalnego wykorzystania przestrzeni powietrznej pod względem przepustowości i efektywności lotu, a także obowiązek zapewnienia zoptymalizowanych usług żeglugi powietrznej w całej UE.

Następne kroki

FABEC jest pierwszym FAB, do którego państwa członkowskie otrzymują od Komisji wezwania do usunięcia uchybienia z tego powodu. Jednakże inne FAB-y nie są w pełni zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 550/2004 (DANUBE, BLUEMED, FABCE, SOUTHWEST, UK-IRLANDIA, BALTIC) i aktywnie rozważa się skierowanie wezwań do usunięcia uchybienia w odniesieniu do tych FAB-ów w nadchodzące miesiące.

Po opublikowaniu wezwań do usunięcia uchybienia państwa członkowskie mają dwa miesiące na ustosunkowanie się i przesłanie swoich uwag. Na tej podstawie Komisja Europejska może, ale nie musi, wydać uzasadnioną opinię zgodnie z art. 258 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Więcej informacji

Na temat decyzji w sprawie kwietniowego pakietu w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego zob MEMO / 14 / 293
W sprawie ogólnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego zob MEMO / 12 / 12
Więcej informacji w sprawie postępowań w sprawie naruszeń
Podążaj za wiceprezydentem Kallasem Twitter

Udostępnij ten artykuł: