Sprawozdanie Komisji w sprawie korupcji to dobry początek, ale brakuje w nim informacji wymaganych do uzasadnienia polityki zwalczania nadużyć finansowych i korupcji – twierdzą unijni kontrolerzy

W opublikowanym dzisiaj (10 kwietnia) piśmie Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO) do przywódców UE krytykuje się raport Komisji Europejskiej o zwalczaniu korupcji jako zbyt opisowy, zawierający niewiele analiz i żadnych merytorycznych ustaleń, opierając się zamiast tego na skutkach korupcji badania percepcji, których użyteczność jest ograniczona.

„Na pierwszy rzut oka wynik raportu Komisji wydaje się alarmujący. Jednak wnioski zawarte w raporcie opierają się przede wszystkim na spostrzeżeniach obywateli i przedsiębiorstw” – powiedział Alex Brenninkmeijer, członek Trybunału odpowiedzialny za analizę. „Rzeczywistość może być inna. Szkoda również, że Komisja wykluczyła ze swojej analizy instytucje i organy UE”.

Kontrolerzy UE stwierdzili, że korupcja i nadużycia finansowe podważają zaufanie do instytucji publicznych i demokracji, a także osłabiają funkcjonowanie rynku wewnętrznego UE. Trybunał z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Komisji o zwalczaniu korupcji jako obiecujący początek pożytecznej dyskusji. Niezależna instytucja audytowa zachęca do takiej dyskusji, ponieważ stanowi ona ważny wkład w rozliczalność instytucji publicznych, zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym, wobec obywateli UE. Poprawa dobrego zarządzania poprzez poprawę przejrzystości i rozliczalności – szczególnie w obszarze środków antykorupcyjnych – jest niezbędna do zdobycia zaufania publicznego do instytucji publicznych. Aby instytucje te mogły właściwie wykonywać swoje obowiązki i zapewniać uczciwość swoich pracowników, niezbędna jest polityka przejrzystości i odpowiedzialności. Przejrzystość i uczciwość to kluczowe warunki zwalczania nadużyć finansowych i korupcji.

Trybunał uważa, że ​​należy w dalszym ciągu rozwijać szczegółowe, aktualne i dokładne dane oraz niezależne oceny na poziomie UE i państw członkowskich, aby zidentyfikować: (1) rzeczywiste obszary ryzyka; (2) powody, dla których występuje korupcja oraz; (3) jakie środki należy podjąć i które okazały się skuteczne. Opieranie środków antykorupcyjnych na postrzeganiu, a nie na rzeczywistym występowaniu korupcji, niesie ze sobą ryzyko, że środki te mogą być niepotrzebnie uciążliwe i nie uwzględniać rzeczywistych przyczyn korupcji.

Pełny tekst listu może być znaleźć tutaj.

Unijny mechanizm antykorupcyjny z 2011 r., którego podstawą jest art. 83 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, nakłada na Komisję Europejską obowiązek sporządzania co dwa lata raportu na temat zwalczania korupcji, począwszy od 2013 r.

Sprawozdanie Komisji opisuje tendencje i rozwój korupcji oraz wskazuje szereg skutecznych środków antykorupcyjnych stosowanych w państwach członkowskich. W związku z tym sprawozdanie obejmuje szeroki zakres zagadnień i konkretnych obszarów, w których korupcja stanowi szczególne ryzyko. Raport ma jednak głównie charakter opisowy. Opiera się na wynikach obrad okrągłego stołu, informacjach z Eurobarometru i przeglądzie środków antykorupcyjnych. Brakuje w nim informacji na temat konkretnych ustaleń.

W swoim pierwszym sprawozdaniu o zwalczaniu korupcji Komisja nie podaje związku z ogólnym problemem nadużyć finansowych i korupcji w UE i jej państwach członkowskich. Komisja przedstawia jednak argumenty przemawiające za skupieniem się tematycznie na zamówieniach publicznych. Zamówienia publiczne to obszar o dużym wpływie na poziom błędu szacowany przez Europejski Trybunał Obrachunkowy i dlatego uznawany jest za obszar wysokiego ryzyka. Oszacowany przez Trybunał poziom błędu nie jest miarą nadużyć finansowych ani korupcji. Błędy w zamówieniach publicznych mogą oznaczać, że cele przepisów dotyczących zamówień publicznych – promowanie uczciwej konkurencji i zapewnienie, że zamówienia zostaną udzielone oferentowi o najlepszych kwalifikacjach – nie zawsze zostały osiągnięte. Europejski Trybunał Obrachunkowy zgłasza wszelkie podejrzenia nadużyć finansowych i korupcji wśród tych uchybień OLAF-owi, który ma uprawnienia dochodzeniowe.

Przedstawiony przez Komisję raport o zwalczaniu korupcji ocenia osiągnięcia inicjatyw krajowych. Nie przedstawiono przekonującego wyjaśnienia, dlaczego instytucje i organy UE zostały wyłączone z analizy. Jednakże z samego raportu oraz z informacji zwrotnych otrzymanych między innymi od Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i debaty w Parlamencie Europejskim wynika, że ​​pominięcie w raporcie instytucji i organów UE było niefortunne.

Raport antykorupcyjny Komisji Europejskiej może być znaleźć tutaj.

Udostępnij ten artykuł: