Zewnętrzna polityka migracyjna UE: śmielsze podejście

Jakie postępy poczyniono w celu lepszego zarządzania przepływami migracyjnymi i promowania mobilności w bezpiecznym środowisku? W sprawozdaniu przyjętym dzisiaj (21 lutego) Komisja przygląda się głównym wydarzeniom w ramach zewnętrznej polityki migracyjnej UE w latach 2012 i 2013. Dwa lata po uruchomieniu odnowionego Globalnego podejścia do migracji i mobilności (GAMM) odnotowano ważne osiągnięcia w zakresie wzmacniania dialogu i współpracy, uznając jednocześnie, że należy zrobić więcej, aby osiągnąć dalszy postęp.

Wysiłki zmierzające do sprostania realiom rosnącej mobilności międzynarodowej muszą odpowiadać potrzebom i priorytetom wszystkich zainteresowanych stron. Wymaga to lepszego wykorzystania istniejących narzędzi, takich jak partnerstwa na rzecz mobilności i wspólne zasady wizowe. Istnieje również potrzeba zwiększenia udziału państw członkowskich w miarę możliwości we wdrażaniu polityk UE.

„Dobrze zarządzana migracja może być naprawdę korzystna dla wszystkich zaangażowanych, zarówno migrantów, jak i krajów. Nasz sukces w dużej mierze zależy od naszego dialogu i współpracy z krajami spoza UE i organizacjami międzynarodowymi. Partnerstwa na rzecz mobilności, ułatwienia wizowe połączone z umowami readmisyjnymi i wspólnymi zasadami wizowymi pozostają ważnymi instrumentami polityki. Powinniśmy jednak zrobić jeszcze więcej, aby zabezpieczyć wzrost gospodarczy i konkurencyjność oraz wspólnie z krajami spoza UE zająć się wadami migracji, takimi jak handel ludźmi i przemyt migrantów” — powiedziała komisarz ds. wewnętrznych Cecilia Malmström.

Partnerstwa na rzecz mobilności okazały się użytecznymi narzędziami rozwiązywania problemów związanych z migracją i azylem w sposób przynoszący obopólne korzyści. Ustanawiają zestaw celów politycznych i zapewniają strukturę dyskusji i współpracy. Dotychczas Partnerstwa na rzecz Mobilności zostały zawarte z sześcioma krajami: Mołdawią (2008 r.), Republiką Zielonego Przylądka (2008 r.), Gruzją (2009 r.), Armenią (2011 r.), Marokiem (2013 r.) i Azerbejdżanem (2013 r.). Dyskusje na temat partnerstwa na rzecz mobilności z Tunezją zostały zakończone (listopad 2013 r.), a jego podpisanie jest bliskie. Ponadto rozpoczęły się rozmowy z Jordanią (grudzień 2013 r.).

Łącznie w latach 2012-2013 Komisja wsparła ponad 90 projektów związanych z migracją kwotą ponad 200 mln euro we wszystkich regionach rozwijającego się świata. Ponadto państwa członkowskie zainwestowały dalsze środki finansowe we wdrażanie GPMM.

Należy również wykonać więcej pracy w zakresie ochrony uchodźców i praw człowieka. Na przykład Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) mógłby odgrywać większą rolę w poprawie zdolności w zakresie azylu i przyjmowania w krajach spoza UE, w tym w ramach partnerstw na rzecz mobilności. Istnieje również możliwość poprawy wykorzystania regionalnych programów ochrony, w szczególności poprzez długoterminowe zaangażowanie i finansowanie.

Lepsza koordynacja działań w zakresie przesiedleń na poziomie UE i pomiędzy państwami członkowskimi pozwoliłaby na skuteczniejsze i szybsze reagowanie na sytuacje kryzysowe. W ramach nowego Funduszu Azylu i Migracji (2014-2020) należy również udostępnić zwiększone finansowanie UE w celu wsparcia większej liczby miejsc przeznaczonych na przesiedlenia/przyjęcia ze względów humanitarnych.

Przeniesienie GAMM na wyższy poziom

Istniejącą zewnętrzną politykę migracyjną i azylową oraz narzędzia można by jednak lepiej wykorzystać, w tym do zwiększenia atrakcyjności UE i wzmocnienia jej gospodarki.

Kwestia migracji zarobkowej stanie się jeszcze bardziej widoczna w nadchodzących latach i można by podkreślić rolę partnerstw na rzecz mobilności w tym zakresie (np. programy migracyjne, wzmocnienie ochrony socjalnej legalnych migrantów, zajęcie się w stosownych przypadkach kwestią przenoszenia praw socjalnych itp.).

Ułatwienie wydawania wiz krótkoterminowych może przynieść pozytywne skutki dla rozwoju krajów spoza UE, takie jak poprawa możliwości biznesowych i więzi handlowych z UE oraz wzmocnienie kontaktów międzyludzkich. Ponadto należy w pełni wykorzystać potencjał, jaki oferuje polityka wizowa UE, aby wspierać wzrost gospodarczy i wymianę kulturalną. W nadchodzących tygodniach Komisja zaproponuje poprawki do kodeksu wizowego, aby jeszcze bardziej ułatwić podróżowanie osobom podróżującym zgodnie z prawem, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa w UE.

Współpraca w zakresie zapobiegania i zwalczania nielegalnej migracji pogłębiła się w ostatnich latach. Rozpoczęto i wdrożono dialogi, wymianę informacji i wspólne działania na rzecz zwalczania handlu ludźmi i przemytu migrantów. Przewiduje się dalsze inicjatywy, jak już ogłoszono w sprawozdaniu Śródziemnomorskiej Grupy Zadaniowej.

Tło

Globalne podejście do migracji i mobilności (GAMM) stanowi od 2005 r. nadrzędne ramy zewnętrznej polityki migracyjnej i azylowej UE oraz określa, w jaki sposób UE prowadzi dialog polityczny i współpracę operacyjną z krajami spoza UE. Opiera się na jasno określonych priorytetach, które odzwierciedlają strategiczne cele UE, i jest osadzony w ogólnej polityce zagranicznej UE, w tym współpracy na rzecz rozwoju.

GPMM ma na celu wspieranie dialogu i współpracy z krajami partnerskimi spoza UE w czterech obszarach: lepsza organizacja legalnej migracji i wspieranie dobrze zarządzanej mobilności; zapobieganie i zwalczanie nielegalnej migracji oraz zwalczanie handlu ludźmi; maksymalizacja rozwojowego wpływu migracji; oraz promowanie ochrony międzynarodowej i wzmacnianie zewnętrznego wymiaru azylu.

GPMM jest wdrażany poprzez regionalne i dwustronne dialogi polityczne (za pomocą narzędzi politycznych, takich jak partnerstwa na rzecz mobilności); instrumenty prawne, takie jak umowy o ułatwieniach wizowych i readmisji; wsparcie operacyjne i budowanie potencjału; a także szeroki zakres wsparcia programów i projektów (dostępny dla wielu interesariuszy, w tym społeczeństwa obywatelskiego, stowarzyszeń migrantów i organizacji międzynarodowych).

Więcej informacji

• Cecilia Malmström Zbieranie danych analitycznych o stronach internetowych lub aplikacjach (aby sprawdzić, czy strona działa poprawnie lub które sekcje strony są najbardziej atrakcyjne dla odwiedzających).
• Śledź komisarz Malmström na Twitter
• DG Spraw Wewnętrznych Zbieranie danych analitycznych o stronach internetowych lub aplikacjach (aby sprawdzić, czy strona działa poprawnie lub które sekcje strony są najbardziej atrakcyjne dla odwiedzających).
• Śledź DG do Spraw Wewnętrznych na Twitter

Zgłoś w sprawie wdrażania GPMM 2012-2013

Udostępnij ten artykuł: