Swobodny przepływ: Komisja publikuje przewodnik dotyczący stosowania „testu zwykłego pobytu” w zakresie zabezpieczenia społecznego

Praktyczny przewodnik po „teście stałego pobytu”, który ma pomóc państwom członkowskim w stosowaniu przepisów UE dotyczących koordynacji zabezpieczenia społecznego dla obywateli UE, którzy przeprowadzili się do innego państwa członkowskiego, został właśnie opublikowany przez Komisję Europejską. Nowy przewodnik wyjaśnia więcej na temat unijnego „testu stałego pobytu” i ułatwi jego stosowanie w praktyce przez organy państw członkowskich.

Komisarz ds. zatrudnienia, spraw społecznych i integracji László Andor powiedział: „W prawie UE istnieją jasne zabezpieczenia zapobiegające nadużywaniu systemów opieki społecznej innych krajów UE. Ten przewodnik ułatwi władzom państw członkowskich stosowanie zabezpieczeń „stałego pobytu” w praktyce. Podręcznik jest częścią trwających działań Komisji mających na celu ułatwienie swobodnego przepływu osób w całej UE”.

Przewodnik, opracowany we współpracy z państwami członkowskimi, wyjaśnia odrębne pojęcia „miejsca zwykłego pobytu” i „pobytu czasowego” lub „pobytu”. Definicje te, określone w prawie UE (rozporządzenie WE/883/2004 ostatnio zmienione rozporządzeniem UE/465/2012), są niezbędne do ustalenia, które państwo członkowskie jest odpowiedzialne za zapewnienie świadczeń z zabezpieczenia społecznego obywatelom UE przemieszczającym się między państwami członkowskimi . Zgodnie z prawem UE może istnieć tylko jedno miejsce zwykłego pobytu, a zatem tylko jedno państwo członkowskie odpowiedzialne za wypłatę świadczeń z zabezpieczenia społecznego uzależnionych od miejsca zamieszkania.

Pracownicy i osoby samozatrudnione kwalifikują się do zabezpieczenia społecznego w kraju, w którym pracują, a osoby nieaktywne (np. emeryci, studenci) kwalifikują się w państwie członkowskim, w którym mają „stałe miejsce zamieszkania”. Określenie państwa członkowskiego „stałego miejsca zamieszkania” danej osoby jest również ważne dla pracowników, którzy pracują w więcej niż jednym państwie członkowskim.

W przewodniku przypomniano szczegółowe kryteria, które należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu miejsca „zwykłego zamieszkania” danej osoby, takie jak:

• Status rodzinny i więzi rodzinne;
• czas trwania i ciągłość obecności w danym państwie członkowskim;
• sytuacja w zakresie zatrudnienia (w szczególności miejsce zwykłego wykonywania takiej działalności, stabilność tej działalności oraz czas trwania umowy o pracę);
• wykonywanie działalności zarobkowej;
• w przypadku studentów – źródło ich dochodów;
• jak trwała jest sytuacja mieszkaniowa danej osoby;
• państwo członkowskie, w którym dana osoba płaci podatki;
• powody przeprowadzki oraz;
• intencje danej osoby ustalone na podstawie wszystkich okoliczności i poparte dowodami rzeczowymi.

W stosownych przypadkach można uwzględnić także inne fakty.

Przewodnik zawiera również konkretne przykłady i wskazówki dotyczące przypadków, w których ustalenie miejsca zamieszkania może być trudne, takich jak pracownicy przygraniczni, pracownicy sezonowi, pracownicy delegowani, studenci, emeryci i osoby wysoce mobilne i nieaktywne. Na przykład, jeśli obywatel Wielkiej Brytanii przejdzie na emeryturę w Portugalii i spędzi większość czasu w Portugalii, jego „zwykłym miejscem zamieszkania” będzie teraz Portugalia, nawet jeśli nadal posiada dom w Wielkiej Brytanii i utrzymuje kulturowe i ekonomiczne więzi z Wielką Brytanią.

Tło

Przewodnik „stałego miejsca zamieszkania” jest częścią szerszego podręcznika, którego celem jest pomoc instytucjom, pracodawcom i obywatelom w określeniu, które ustawodawstwo państwa członkowskiego w zakresie zabezpieczenia społecznego powinno mieć zastosowanie w określonych okolicznościach. Podręcznik wyjaśnia również zasady, które mają zastosowanie do pracowników delegowanych i osób pracujących w dwóch lub więcej państwach członkowskich, w tym zasady mające zastosowanie do pracowników transportu, w szczególności do członków personelu pokładowego i pokładowego. Publikacja praktycznego przewodnika dotyczącego testu stałego miejsca zamieszkania stanowi jedno z pięciu działań ogłoszonych w Komunikat w sprawie „Swobodnego przepływu obywateli i ich rodzin” z dnia 25 listopada (zob IP / 13 / 1151 oraz MEMO / 13 / 1041).

Udostępnij ten artykuł: