Fuzje: Komisja zmniejsza biurokrację dla firm

Komisja Europejska przyjęła pakiet mający na celu uproszczenie procedur rozpatrywania koncentracji w ramach unijnego rozporządzenia w sprawie łączenia przedsiębiorstw. Pakiet ten rozszerza zakres uproszczonej procedury o przegląd bezproblemowych połączeń, zwiększając łączny odsetek spraw rozpatrywanych w ramach tej procedury do 60-70%. Komisja ograniczyła również ilość informacji wymaganych do zgłaszania transakcji we wszystkich przypadkach, niezależnie od tego, czy odbywa się to w ramach procedury uproszczonej, czy też nie. Oczekuje się, że przyniesie to znaczące korzyści dla przedsiębiorców i doradców w zakresie prac przygotowawczych i związanych z nimi kosztów. Pakiet uproszczeń dotyczących połączeń będzie miał zastosowanie od 1 stycznia 2014 r.

Inicjatywa ta stanowi konkretny krok w kierunku realizacji celów programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT) Komisji Europejskiej, który zakłada zmniejszenie uciążliwości przepisów i procedur dla przedsiębiorstw.

Wiceprzewodniczący Komisji odpowiedzialny za politykę konkurencji, Joaquín Almunia, powiedział: „Pakiet uproszczenia fuzji pokazuje, że słuchamy naszych interesariuszy. Jest to najbardziej kompleksowa reforma naszych procedur fuzji do tej pory i znacznie je uprości. Zmniejszy to obciążenia administracyjne i koszty dla przedsiębiorstw w momencie, gdy najbardziej tego potrzebują”.

W celu dalszego usprawnienia i przyspieszenia przeglądu połączeń na szczeblu UE Komisja dokonała przeglądu swoich procedur iw rezultacie dokonała przeglądu dwóch tekstów: (i) zawiadomienia w sprawie procedur uproszczonych oraz (ii) rozporządzenia wykonawczego w sprawie połączeń ( Zobacz też MEMO / 13 / 1098). Równolegle Komisja zaktualizowała swoje wzorcowe teksty zobowiązań do zbycia.

Zmiany w zawiadomieniu o procedurach uproszczonych

Zgodnie z tym zawiadomieniem Komisja bada połączenia, które zasadniczo nie stwarzają problemów w zakresie konkurencji, w ramach procedury uproszczonej. Przedsiębiorstwa mogą korzystać z krótszego formularza zgłoszeniowego, a Komisja może rozstrzygnąć takie sprawy bez badania rynku. W świetle swoich doświadczeń Komisja rozszerzyła obecnie zakres procedury uproszczonej:

- W przypadku rynków, na których konkurują ze sobą dwie łączące się firmy (nakładanie się poziome), fuzje o łącznym udziale w rynku poniżej 20% będą teraz kwalifikować się do uproszczonej procedury (zamiast obecnych 15%).

- W przypadku fuzji, w ramach których jedna ze spółek sprzedaje produkt na rynku, na którym działa druga spółka (rynki powiązane pionowo), jak np. fuzja producenta części samochodowych z producentem samochodów, fuzje o łącznym udziale w rynku poniżej 30% będą oceniane zgodnie z uproszczoną procedurą (zamiast obecnych 25%).

- Zgodnie z nowym kryterium wprowadzonym przez reformę, jeżeli łączne udziały rynkowe dwóch łączących się przedsiębiorstw wynoszą od 20% do 50%, ale wzrost udziałów rynkowych spowodowany fuzją jest niewielki, fuzję można teraz ocenić również w ramach uproszczonej procedury.

Środki te pozwalają Komisji na rozpatrywanie od 60 do 70% spraw fuzji w ramach uproszczonej procedury przeglądu (tj. o 10% więcej niż obecnie). Zmniejszy to wewnętrzną pracę, jaką firmy podejmują przed zgłoszeniem fuzji, a także może doprowadzić do zmniejszenia honorariów prawników nawet o jedną trzecią.

Zmiany w rozporządzeniu wykonawczym do połączeń

Informacje wymagane do zgłoszenia Komisji połączenia również zostaną ograniczone, w szczególności w przypadku spraw ocenianych w ramach procedury uproszczonej, ale także w innych przypadkach. Pakiet ułatwia również łączącym się spółkom zwrócenie się do Komisji o zwolnienie ich z obowiązku podania pewnych informacji w zgłoszeniu. Wreszcie, znacznie ograniczono również informacje wymagane od przedsiębiorstw, które wnioskują o przekazanie sprawy przez Komisję do państw członkowskich lub odwrotnie.

Oczekuje się również, że zmiany te uproszczą wymianę informacji między przedsiębiorstwami a Komisją przed powiadomieniem (tzw. „kontakty przed powiadomieniem”), co jeszcze bardziej skróci czas potrzebny na te kontakty. Pakiet przewiduje również, że w niektórych bardzo prostych przypadkach przedsiębiorstwa mogą woleć całkowicie zrezygnować z kontaktów przed powiadomieniem i natychmiast powiadomić o fuzji.

Zmiany w standardowych tekstach zobowiązań

Łączące się strony mogą zaproponować zobowiązania w celu usunięcia problemów w zakresie konkurencji powstałych w związku ze zgłoszonym połączeniem. Komisja opracowała wzorcowe teksty propozycji zobowiązań do zbycia aktywów oraz ustanowienia mandatu dla powierników, którzy będą monitorować realizację zobowiązań. Chociaż korzystanie z tych modeli jest dobrowolne, ułatwiają one stronom projektowanie zobowiązań, które skutecznie rozwiązują problemy związane z konkurencją. Równolegle z pakietem uproszczeń Komisja zaktualizowała te standardowe teksty wzorów, dostosowując je do zmienionego zawiadomienia w sprawie środków zaradczych, które przyjęto w 2008 r. (zob. IP / 08 / 1567). Zmiany uwzględniają również doświadczenie Komisji od czasu pierwszej publikacji standardowych tekstów w 2003 r.

Standardowe teksty modelu są dostępne tutaj.

Tło

Przyjęcie pakietu następuje po konsultacjach publicznych, które odbyły się wcześniej w 2013 r., w których odpowiedziało wiele zainteresowanych stron. Ostateczne teksty uwzględniają opinie wyrażone podczas konsultacji społecznych.

Zasady i procedury fuzji

Komisja ma obowiązek oceny fuzji i przejęć z udziałem spółek o obrotach powyżej określonych progów (patrz artykuł 1 z następujących Rozporządzenie w sprawie połączeń) I zapobiec koncentracji, które znacząco skutecznej konkurencji na terenie EOG lub jego istotnej części.

Zdecydowana większość zgłoszonych połączeń nie stwarzają problemów w zakresie konkurencji i są usuwane po rutynowego przeglądu. Od tej chwili transakcja jest zgłaszana, Komisja na ogół posiada łącznie 25 dni roboczych zdecydować, czy udzielić zgody (Faza I) lub do rozpoczęcia postępowania wyjaśniającego (faza II).

Połączenia traktowane w ramach procedury uproszczonej są i pozostaną w pełni objęte systemem kontroli połączeń przewidzianym w rozporządzeniu w sprawie połączeń. Muszą one zostać zgłoszone Komisji, są przez nią przeglądane i mogą zostać wdrożone dopiero po wydaniu przez Komisję decyzji zezwalającej na połączenie. Jednak w przypadku spraw prowadzonych w trybie uproszczonym odbywa się to w sposób znacznie mniej uciążliwy dla łączących się spółek.

Proponowana inicjatywa jest reformą techniczną w ramach istniejących ram unijnej kontroli łączenia przedsiębiorstw określonych w rozporządzeniu w sprawie łączenia przedsiębiorstw. Nie pociąga za sobą zmiany samego rozporządzenia w sprawie połączeń.

Odpowiedzi udzielone w ramach konsultacji społecznych dotyczących pakietu uproszczeń oraz dokumenty konsultacyjne są dostępne dostępne tutaj.

Komisja uruchomiła również inicjatywę mającą na celu szerszy przegląd funkcjonowania rozporządzenia w sprawie połączeń, który wykracza poza przyjęte dzisiaj uproszczenie. Aby uzyskać więcej informacji na temat tej inicjatywy, zob ta strona.

Udostępnij ten artykuł: