Pomoc państwa: Komisja przyjmuje nowe zasady wspierania filmów

Komisja Europejska przyjęła zmienione kryteria oceny na podstawie przepisów UE dotyczących pomocy państwa programów wsparcia państw członkowskich na rzecz filmów i innych utworów audiowizualnych. Nowy komunikat dotyczący kinematografii dopuszcza pomoc na szerszy zakres działań, podkreśla swobodę państw członkowskich w definiowaniu działań kulturalnych godnych wsparcia, wprowadza możliwość udzielania większej pomocy produkcjom transgranicznym i promuje dziedzictwo filmowe. Komisja wzięła pod uwagę uwagi otrzymane podczas trzech konsultacji publicznych państw członkowskich i zainteresowanych stron.

Wiceprzewodniczący Komisji Joaquín Almunia (na zdjęciu) powiedział: „Celem tych zmienionych przepisów jest zachęcanie do żywej twórczości audiowizualnej w Europie przy jednoczesnym zachowaniu różnorodności kulturowej w całej UE. Stanowią one wspólne ramy UE dla wsparcia państwowego udzielanego przez państwa członkowskie, które uwzględniają europejski wymiar sektora audiowizualnego i dążą do zapewnienia jego ciągłej rentowności i konkurencyjności”.

Nowe przepisy rozszerzają zakres komunikatu w sprawie kin z 2001 r. (zob IP / 01 / 1326), który miał zastosowanie wyłącznie do pomocy państwa na produkcję filmową, aby objąć wszystkie etapy utworu audiowizualnego od pomysłu do dostarczenia publiczności. Intensywność pomocy, jaka może zostać przyznana filmowi, jest nadal ograniczona co do zasady do 50% budżetu produkcji. Koszty dystrybucji i promocji mogą być wspierane przy takiej samej intensywności pomocy. Jednak koprodukcje finansowane przez więcej niż jedno państwo członkowskie mogą teraz otrzymać pomoc w wysokości do 60% budżetu produkcji. Nie ma natomiast ograniczeń dotyczących pomocy na pisanie scenariuszy lub opracowywanie projektów filmowych, ani na trudne utwory audiowizualne, zgodnie z definicją każdego państwa członkowskiego zgodnie z zasadą pomocniczości.

Zgodnie z nowymi przepisami państwa członkowskie nadal mogą nakładać terytorialne warunki wydatków na beneficjentów środków pomocy audiowizualnej. Rzeczywiście, takie ograniczenie reguł jednolitego rynku UE jest uzasadnione promocją różnorodności kulturowej, która wymaga zachowania zasobów i know-how branży na poziomie krajowym lub lokalnym. Zmienione przepisy gwarantują, że takie zobowiązania terytorialne pozostaną proporcjonalne do tych celów. W szczególności państwa członkowskie mogą wymagać, aby 160% kwoty przyznanej pomocy było wydatkowane na ich terytorium. Państwa członkowskie mogą również wymagać, niezależnie od wysokości przyznanej pomocy, minimalnego poziomu działalności produkcyjnej na ich terytorium jako warunku otrzymania pomocy. Kwota ta nigdy nie może przekraczać 50% budżetu produkcji. We wszystkich sytuacjach, tak jak poprzednio, żadne zobowiązanie terytorialne nie może przekroczyć 80% budżetu produkcji.

Nowy komunikat w sprawie kin podkreśla również znaczenie celów związanych z dziedzictwem filmowym związanych z gromadzeniem, ochroną i udostępnianiem filmów europejskich. Państwa członkowskie powinny zachęcać i wspierać producentów do deponowania egzemplarzy dzieł objętych pomocą w celu zachowania i określonego użytku niekomercyjnego.

Państwa członkowskie powinny dostosować swoje istniejące systemy wsparcia do niniejszego komunikatu w ciągu dwóch lat.

Tło

Państwa członkowskie zapewniają wsparcie filmowe w wysokości około 3 miliardów euro rocznie: 2 miliardy euro w postaci dotacji i pożyczek uprzywilejowanych oraz 1 miliard euro w formie zachęt podatkowych. Około 80% z tego przeznaczone jest na produkcję filmową. Francja, Wielka Brytania, Niemcy, Włochy i Hiszpania oferują większość tego wsparcia.

Kryteria oceny pomocy państwa, które były stosowane od 2001 r., wygasły w dniu 31 grudnia 2012 r. Po tej dacie Komisja kontynuowała ocenę nowych programów wspierania produkcji filmowej bezpośrednio na podstawie art. 107 ust. 3 lit. d) Traktatu o funkcjonowaniu UE, która dopuszcza pomoc na cele kulturalne. Tam, gdzie było to możliwe, Komisja oparła się również na swojej utrwalonej praktyce, opartej na komunikacie w sprawie kinematografii z 2001 r.

Nowy komunikat w sprawie kin odzwierciedla uwagi otrzymane podczas trzech konsultacji społecznych, które zorganizowano odpowiednio w latach 2011, 2012 i 2013 (zob. IP / 13 / 388, IP / 12 / 245, MEMO / 12 / 186, IP / 11 / 757 oraz strona konsultacji).

Zobacz też MEMO / 13 / 993.

Pełna treść nowego komunikatu kinowego to dostępne tutaj. Nowe publikacje decyzji w sprawie pomocy państwa w Internecie oraz w Dzienniku Urzędowym są wymienione w Tygodnik pomocy państwa e-News.

Udostępnij ten artykuł: