Audytorzy wzywają do większej przejrzystości w pomocy humanitarnej

Międzynarodowi audytorzy podjęli inicjatywę mającą na celu uczynienie pomocy humanitarnej bardziej przejrzystą, rozliczalną i skuteczną. Międzynarodowa Organizacja Najwyższych Organów Kontroli, INTOSAI, przedstawiła propozycje w następstwie katastrof humanitarnych, w przypadku których odpowiedzialność okazała się nieuchwytna. Po tsunami w 2004 r. krajom Azji Południowo-Wschodniej przekazano około 14 miliardów dolarów, ale audytorzy mieli trudności z rozliczeniem wielu z tych funduszy. INTOSAI proponuje, aby darczyńcy i odbiorcy publikowali pomoc humanitarną jako otwarte dane, niezależnie kontrolowane i dostępne w Internecie.

Zintegrowane ramy odpowiedzialności finansowej (IFAF) INTOSAI ułatwią ocenę skuteczności pomocy. Zmniejszy to również biurokrację organizacji udzielających pomocy. Ramy zostały przyjęte przez Bank Światowy jako „potężny mechanizm wzmacniający przejrzystość i odpowiedzialność”. Komisja Europejska, wiodący darczyńca pomocy humanitarnej, zapowiedziała, że ​​będzie przestrzegać standardów IFAF i innych standardów INTOSAI oraz je promować.

„Ofiary klęsk żywiołowych chcą, aby pomoc była przejrzysta i skuteczna. Podobnie podatnicy w krajach-darczyńcach. Ta inicjatywa pozwala im śledzić pieniądze” – powiedział Gijs de Vries, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego i przewodniczący grupy roboczej INTOSAI, która przygotowała tę inicjatywę.

Ponad 160 rządów i organizacji publikuje już informacje o pomocy rozwojowej za pośrednictwem Międzynarodowej Inicjatywy Przejrzystości Pomocy (IATI). Zintegrowane ramy odpowiedzialności finansowej INTOSAI zostały zaprojektowane tak, aby można je było włączyć jako moduł do IATI.

Organizacja Narodów Zjednoczonych oszacowała, że ​​w latach 1992-2011 katastrofy zabiły 1.3 miliona ludzi, dotknęły 4.4 miliarda ludzi i spowodowały straty gospodarcze w wysokości 2 bilionów dolarów. Rządy reagują na katastrofy, przekazując pomoc ofiarom. Całkowita pomoc humanitarna w 2012 roku wyniosła 17.9 miliarda dolarów, z czego rządy przekazały 12.9 miliarda dolarów.

Propozycja INTOSAI ma na celu pomóc ofiarodawcom (darczyńcom i organizacjom wielostronnym zaangażowanym w przekazywanie funduszy) oraz odbiorcom pomocy humanitarnej w zidentyfikowaniu, wyjaśnieniu i uproszczeniu przepływu pomocy między nimi. Każdy dostawca i odbiorca („zainteresowany”) pomocy humanitarnej jest proszony o sporządzenie tabeli z wykorzystaniem łatwo dostępnych danych pokazujących pochodzenie funduszy oraz komu iw jakiej wysokości są one wypłacane. Te tabele zintegrowanych ram odpowiedzialności finansowej (IFAF) należy poddać audytowi wraz z innymi sprawozdaniami finansowymi. Wykorzystane przez wszystkich interesariuszy pozwala to na pogodzenie równowagi między interesariuszami i zbudowanie całościowego obrazu przepływów pomocy humanitarnej od podmiotów przekazujących do otrzymujących. Po przeprowadzeniu audytu interesariusze udostępniają w Internecie tabele IFAF i swoje oświadczenia audytorów jako otwarte dane. Dzięki wsparciu Międzynarodowej Inicjatywy Przejrzystości Pomocy (IATI), wiodącej na świecie inicjatywy przejrzystości pomocy, tabele IFAF można przekształcić w format nadający się do odczytu maszynowego i zarejestrować w nich. Skontrolowane informacje ułatwią ocenę skuteczności pomocy. Zmniejszy to również biurokrację, ponieważ beneficjenci pomocy nie będą już musieli składać oddzielnych sprawozdań każdemu udzielającemu pomocy. Ramy zostały przetestowane przez kilka organizacji ONZ, Komisję Europejską, rząd krajowy i organizacje pozarządowe.

Propozycja IFAF została zatwierdzona przez światowy kongres INTOSAI w Pekinie (21-26 października).

Zasady i wytyczne, które należy zatwierdzić, oraz więcej informacji dostępne tutaj.

Udostępnij ten artykuł: