Photo-Op w Schloss

Czegokolwiek David Cameron oczekiwał, zabierając swoją rodzinę na spotkanie z Angelą Merkel w Schloss Messeberg, kanclerz Niemiec miała ograniczony plan działania. Była to wygodna okazja do zrobienia zdjęcia, aby odwrócić uwagę od kongresu opozycyjnej partii SPD przed jesiennymi wyborami federalnymi - i warto zauważyć, że uznała za dobry pomysł, aby wyborcy postrzegali ją jako przyjaciółkę eurosceptycznego premiera Wielkiej Brytanii.

Było to przydatne odwrócenie uwagi od dalszych kroków w kierunku integracji europejskiej, z Niemcami w centrum i Wielką Brytanią na jej najbardziej oddalonym krańcu. Postęp w kierunku porozumienia w sprawie nadzoru bankowego, choć powolny, to dopiero ostatni etap. Nastąpi bliższa współpraca w zakresie polityki podatkowej i gospodarczej, przynajmniej w strefie euro.

Dla przywódcy Niemiec są to kwestie, o których najlepiej rozmawiać po wyborach, ale dla mniej szczęśliwych szefów rządów nie ma żadnych opóźnień. To, co Komisja nazywa „korektą”, jest teraz bardzo natarczywe. Urzędnicy są pewni, że gdyby zostało to wprowadzone 10 lat temu, Irlandia otrzymałaby formalne ostrzeżenia o niezrównoważonym wzroście finansowanym kredytem. Do 2005 r. zastosowano by bezpośrednią presję, najpierw groźbę sankcji, a jeśli to konieczne, ich nałożenie.

Rządy zalegające z płatnościami są teraz informowane, co mają robić - w sprawie polityki mieszkaniowej i zasad planowania, a także w sprawie oprocentowania kredytów hipotecznych, a nawet opodatkowania depozytów bankowych. Demokracja schodzi na drugi plan. Głosowanie kwalifikowaną większością idzie w odwrotną stronę, ponieważ kraj, któremu grozi sankcje, musi wygrać głosowanie, aby je zablokować, w przeciwnym razie automatycznie włączą się.

Sankcje, choć nie inwigilacja, ograniczają się do państw strefy euro. Jeden z niemieckich eurodeputowanych, Sven Giegold z Zielonych, twierdzi, że ratowanie przyniosło korzyści zarówno wierzycielom, jak i dłużnikom, ale nie nałożono żadnych sankcji na kraje, których banki udzielały pożyczek. Twierdzi, że politycy chowają się za Europejskim Bankiem Centralnym, pozwalając, by robił to za nich.

Jego rozwiązaniem jest demokratyzacja Komisji Europejskiej, w której Parlament wybierałby przewodniczącego, który następnie mianowałby komisarzy, a państwa członkowskie byłyby zobowiązane do przedstawienia więcej niż jednego kandydata. Oznaczałoby to, że posłowie do PE i komisarze spoza strefy euro mieliby udział w tworzeniu polityki dla wspólnej waluty. Gielgold mówi, że to problem, z którym musimy po prostu żyć przez jakiś czas. Euro jest już walutą drugorzędną wielu krajów, które mają kiedyś do niej dołączyć. Nie chce też, jak to ujął, „wyrzucić Brytyjczyków”.

Nicolas Véron z ekonomicznego think-tanku Bruegel w Brukseli twierdzi, że większa rola instytucji europejskich jest niezbędna, ponieważ są one mniej „przejęte” przez interesy narodowe. Nie widzi alternatywy dla budowania kontroli demokratycznej na szczeblu europejskim. Peter Spiegel z Financial Times wysunął radykalną sugestię, aby komisarze byli wybierani bezpośrednio. Zastanawia się również, czy wspólne sesje europejskich komisji parlamentów narodowych mogłyby być pożytecznym uzupełnieniem Parlamentu Europejskiego.

Komisarz odpowiedzialny za euro, wiceprzewodniczący Olli Rehn, opuścił niedawno konferencję prasową Rady Ecofin, ponieważ miał spotkanie z komisją europejską fińskiego parlamentu. Sesji przewodniczył irlandzki minister finansów Michael Noonan, ale komisarz był przekonany, że się nie obrazi; w końcu Olli Rehn zamierzał poprosić innych Finów o poparcie nowych warunków ratunkowych dla Irlandii.

Na tym samym briefingu komisarz ds. rynku wewnętrznego Michel Barnier opisał porozumienie w sprawie nadzoru bankowego jako „podstawowy tekst”, który będzie miał zastosowanie do banków na całym jednolitym rynku. Takie oświadczenia wywołują dreszcze na brytyjskich konserwatystach.

David Cameron próbuje nakłonić Angelę Merkel do poparcia integracji w strefie euro, ale sprzeciwia się jakiemukolwiek rozszerzeniu tej integracji na Zjednoczone Królestwo. Nowy traktat uważa za swoją najlepszą nadzieję na uzyskanie ustępstw dla Zjednoczonego Królestwa przed referendum, które obiecał ogłosić w sprawie członkostwa w Unii Europejskiej. Komisja okazuje się jednak biegła w znajdowaniu sposobów działania w ramach istniejących traktatów, na przykład wszczepiając „Radę Nadzorczą” do zarządzania Europejskim Bankiem Centralnym.

Dobrze, że Cameronowi udało się utrzymać większość władzy politycznej w Niemczech w rękach kanclerz Merkel, a nie prezydenta Gaucka. Joachim Gauck jest bezwstydnym zwolennikiem „więcej Europy”, choć nawet on przyznaje, że jest mniej „impulsywny” w kwestii dalszej integracji niż kiedyś. Niedawno powiedział każdemu brytyjskiemu obywatelowi, który słuchał, że „więcej Europy nie może oznaczać Europy bez ciebie”.

Jednak Europa, którą opisał w swoim przemówieniu, była mieszanką strefy euro i strefy Schengen, dwóch aspektów Unii Europejskiej, z których Zjednoczone Królestwo się wykluczyło. Gauck nazwał brak nadrzędnej polityki gospodarczej dla euro „wadą strukturalną”, ale świętował wolność podróżowania bez paszportu „od Kłajpedy do Atlantyku”.

Memel było trochę zbyt szczegółowe, być może nieświadomie przywołujące długą, porzuconą linię w niemieckim hymnie narodowym, że kraj rozciągał się „od Memel do Maas”. Ale odniesienie prezydenta do Atlantyku było ładnie dwuznaczne. Nie ma perspektyw na zakończenie kontroli paszportowych między Europą kontynentalną a Wielką Brytanią, która politycznie, jak i geograficznie, jest nadal wyspą atlantycką w takim samym stopniu, jak krajem europejskim.

Anna van Densky

Udostępnij ten artykuł: