Komisja zatwierdziła plan naprawy i odporności Portugalii o wartości około 16 mld euro pomimo poważnych pytań

W środę (16 czerwca) Portugalia stała się pierwszym krajem UE, którego plan naprawczy został przypieczętowany przez UE. Co najważniejsze, portugalski krajowy plan naprawy, podobnie jak w przypadku innych, będzie musiał spełnić pewne żądania UE. Obejmują one osiągnięcie przełomowych celów co najmniej 37% wydatków na Zielony Ład i 20% na cyfryzację. Zrównoważone reformy strukturalne zgodne z zaleceniami dla poszczególnych krajów są również kluczowym kryterium oceny.

Plany powinny opisywać, w jaki sposób proponowane inwestycje i reformy przyczyniają się do realizacji głównych celów RRF, które obejmują transformację ekologiczną i cyfrową, inteligentny, zrównoważony wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu, spójność społeczną i terytorialną, zdrowie i odporność oraz polityki na rzecz następnej generacji.

Pośród fanfar towarzyszących środowemu ogłoszeniu, ważne pytanie brzmi teraz: jak skutecznie Portugalia wyda ogromną pulę pieniędzy?

Niemiecki eurodeputowany Sven Giegold, rzecznik Grupy Zielonych/EFA ds. polityki finansowej i gospodarczej, powiedział na tej stronie internetowej: „W zasadzie europejski fundusz naprawczy jest wielkim sukcesem”.

Ale kontynuował: „Teraz chodzi o wdrożenie, czy potencjał funduszu zostanie w pełni wykorzystany. W przypadku Portugalii w przypadku znacznej części środków nie można jeszcze przewidzieć, czy będą one miały pozytywny czy negatywny wpływ”.

Poseł przyznaje: „Wciąż brakuje ważnych szczegółów dotyczących realizacji niektórych z planowanych działań”.

W szczególności pyta na przykład, czy budowa nowych mieszkań w Portugalii przyczyni się do osiągnięcia europejskich celów klimatycznych.

reklama

Jego zdaniem odpowiedź będzie zależeć w dużej mierze od użytych materiałów budowlanych i efektywności energetycznej planowanych budynków.

Giegold powiedział: „Ważne jest, aby Komisja stale towarzyszyła wdrażaniu planów krajowych i weryfikowała ich zgodność z celem wydatkowania oraz zasadą „nie wyrządzać znaczącej szkody”.

„Wzywamy Komisję do uczynienia negocjacji z państwami członkowskimi przejrzystymi. Parlament Europejski i społeczeństwo obywatelskie muszą być zaangażowane zgodnie z rozporządzeniem UE”.

Toni Roldan, szef badań w Esade Centre for Economic Policy (EsadeEcPol) w Madrycie, mówi, że odkąd w 2011 r. rozpoczął się kryzys zadłużenia w strefie euro, Lizbona często była na linii ognia dla bardziej „oszczędnych” członków Europy, sfrustrowanych koniecznością rozwidlenia wydawać pieniądze na subsydiowanie wydatków na tym, co postrzegają jako nieco mniej sprawiedliwe pod względem fiskalnym południe.

Chociaż niektóre warunki związane z pakietami stymulacyjnymi pozostają niejasne, mówi, że Portugalia mogła wykazać się „większymi ambicjami reformatorskimi” w wykorzystaniu pieniędzy, szczególnie w obszarze edukacji.

CIP, Konfederacja Przemysłu Portugalskiego, również jest obojętna (w najlepszym razie) na to, co „gotówka bazooka” będzie tak naprawdę oznaczać dla tych, którzy najbardziej jej potrzebują w Portugalii.

 Żadna z tych obaw nie powstrzymała przewodniczącej komisji Ursuli von der Leyen przed udaniem się w środę do Lizbony na zatwierdzenie portugalskich planów w ramach serii wizyt w stolicach UE.

 Komisja twierdzi, że przyjęła pozytywną ocenę planu naprawy i odporności Portugalii, co jest ważnym krokiem w kierunku wypłaty przez UE 13.9 mld euro w postaci dotacji i 2.7 mld euro w pożyczkach w ramach instrumentu naprawy i odporności (RRF) w latach 2021–2026. Finansowanie to wesprze realizację kluczowych środków inwestycyjnych i reformatorskich przedstawionych w portugalskim planie naprawy gospodarczej i odporności.

Rzecznik Komisji powiedział tej stronie internetowej, że oceniła plan Portugalii na podstawie kryteriów określonych w rozporządzeniu RRF. Analiza Komisji dotyczyła w szczególności tego, czy inwestycje i reformy zawarte w planie Portugalii wspierają transformację ekologiczną i cyfrową; przyczyniać się do skutecznego stawiania czoła wyzwaniom określonym w europejskim semestrze; oraz wzmocnić jego potencjał wzrostu, tworzenie miejsc pracy oraz odporność gospodarczą i społeczną.

Z oceny Komisji wynika, że ​​plan Portugalii przeznacza 38% całkowitej alokacji na działania wspierające cele klimatyczne. Obejmuje to inwestycje mające na celu sfinansowanie programu renowacji na dużą skalę w celu zwiększenia efektywności energetycznej budynków lub promocji efektywności energetycznej i wykorzystania alternatywnych źródeł energii w procesach przemysłowych.

Plan Portugalii przeznacza 22% całkowitej alokacji na środki wspierające transformację cyfrową. Obejmuje to dążenie do cyfryzacji administracji publicznej oraz unowocześnienia systemów komputerowych Państwowej Służby Zdrowia, a także laboratoriów technologicznych w szkołach średnich i ośrodkach doskonalenia zawodowego.

„Komisja uważa, że ​​plan Portugalii obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego rozwiązania wszystkich lub znacznej części wyzwań gospodarczych i społecznych nakreślonych w zaleceniach dla poszczególnych krajów skierowanych do Portugalii” – powiedział rzecznik.

Obejmuje środki w obszarach dostępności i odporności usług socjalnych i systemu opieki zdrowotnej, rynku pracy, edukacji i umiejętności, badań i rozwoju oraz innowacji, klimatu i transformacji cyfrowej, otoczenia biznesowego, jakości i stabilności finansów publicznych oraz wydajności wymiaru sprawiedliwości.

Plan Portugalii proponuje projekty w sześciu europejskich obszarach flagowych. Na przykład Portugalia zaproponowała przeznaczenie 610 mln euro na renowację budynków publicznych i prywatnych w celu poprawy ich charakterystyki energetycznej. Komisja ma nadzieję, że dzięki temu Portugalia zmniejszy rachunki za energię, emisje gazów cieplarnianych i zależność energetyczną, a także zmniejszy ubóstwo energetyczne.

„Systemy kontroli wprowadzone przez Portugalię uważa się za odpowiednie do ochrony interesów finansowych Unii. Plan zawiera wystarczające szczegóły dotyczące tego, w jaki sposób organy krajowe będą zapobiegać, wykrywać i korygować przypadki konfliktu interesów, korupcji i nadużyć związanych z wykorzystaniem funduszy”.

Dla niektórych jest to kluczowa kwestia, aw szczególności zdolność Portugalii do efektywnego zarządzania i wydatkowania tych nowych funduszy unijnych.

Według rzecznika Komisji posiadanie solidnych mechanizmów chroniących interesy finansowe bloku przed wszelkimi przypadkami niewłaściwego administrowania jest jednym z priorytetów Komisji w negocjacjach z rządami krajowymi w celu sfinalizowania planów naprawy. 

Ale w przeszłości oskarżano Portugalię o notorycznie powolny system sądownictwa. W rzeczywistości Portugalia ma jedne z najgorszych wyników w rozpatrywaniu spraw sądowych, a jej sądy administracyjne i podatkowe zostały ostro skrytykowane przez inwestorów zagranicznych i UE.

Spowodowało to, że Rada Europejska uznała reformę sądów administracyjnych i podatkowych za jeden z priorytetów reformy gospodarczej Portugalii.

Niektóre ze spraw dotkniętych zaległościami to te zgłoszone przez grupę międzynarodowych inwestorów w następstwie uchwały Banco Espirito Santo z 2015 r., która zakwestionowała straty poniesione na posiadanych przez nich obligacjach o wartości 2.2 mld euro.

Skandal związany z Banco Espirito Santo (BES), drugą co do wielkości prywatną instytucją finansową w Portugalii, który upadł w 2014 roku pod górą zadłużenia, jest często przytaczany jako przykład tego, dlaczego portugalskie sądy potrzebują reformy.

Pomimo ulepszeń „wydajność wymiaru sprawiedliwości nadal stoi przed wyzwaniami”, stwierdziła Komisja w swoim pierwszym sprawozdaniu na temat praworządności na temat tego kraju w 2020 r.

Komisja odniosła się do tej kwestii w zaleceniach dla poszczególnych krajów, wzywając Lizbonę do poprawy skuteczności sądów podatkowych i administracyjnych 

Portugalia znalazła się w centrum zarzutów dotyczących niewłaściwego wydatkowania funduszy UE na przestrzeni kilku lat, w tym krytyki Trybunału Obrachunkowego – organu nadzorującego wydatki UE – który badał wydatki w dziedzinie rybołówstwa. Stwierdził, że Portugalia nie wypełniła swojego zobowiązania w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, polegającego na wprowadzeniu skutecznych środków w celu dostosowania zdolności połowowej do uprawnień do połowów.

W innym miejscu, w lutym ubiegłego roku, władze rozwiązały transnarodową sieć z siedzibą w Portugalii, w której podejrzani byli zaangażowani w oszustwa i nielegalne pozyskiwanie funduszy z UE.

Oprócz fortuny z funduszu naprawczego Portugalia zebrała owoce ponad 100 miliardów euro funduszy polityki spójności zainwestowanych w tym kraju od czasu przystąpienia do Unii Europejskiej, a Portugalia otrzyma znaczące wsparcie z UE w ramach polityki spójności 2021-2027 Polityka, z proponowaną kopertą 23.8 mld euro.

Paolo Gentiloni, komisarz ds. gospodarki, powiedział: „Słuszne jest, że pierwszy plan, który zostanie pozytywnie oceniony, należy do Portugalii: nie tylko dlatego, że został przedłożony jako pierwszy, ale także dlatego, że prezydencja portugalska odegrała tak kluczową rolę we wdrażaniu ramy prawne i finansowe dla tego bezprecedensowego wspólnego europejskiego przedsięwzięcia”.

Tak więc, mając na uwadze wydatki na Portugalię, wiele osób chce teraz dokładnie zobaczyć, jak – i czy – Lizbona spełni swoje obowiązki dzięki nowemu „garnkowi złota”.

Udostępnij ten artykuł: