Czy UE może wypracować wspólną politykę wobec Libii?

Kiedy ambasador Unii Europejskiej w Libii José Sabadell ogłosił o ponownym otwarciu misji bloku w Libii 20 maja, dwa lata po jej zamknięciu, wiadomość ta spotkała się z wyraźnie stłumionymi fanfarami. Ponieważ co tydzień na pierwsze strony gazet trafiają nowe kryzysy geopolityczne, trudno się dziwić, że europejski komentator polityczny milczy na temat swojego sąsiada zza Morza Śródziemnego. Jednak cisza radiowa dotycząca niedawnych wydarzeń w tym północnoafrykańskim kraju odzwierciedla niepokojący brak refleksji na szczeblu UE na ten temat nadchodzące wybory która zadecyduje o losach narodu w grudniu, po dekadzie rozlewu krwi, pisze Colin Stevens.

Ale pomimo dziesięciu lat, które upłynęły od brzemiennej w skutki decyzji Nicolasa Sarkozy'ego, by rzucić ciężar Francji na siły przeciwne Kaddafiemu, państwa członkowskie działania w Libii pozostają zarówno niespójne, jak i sprzeczne – problem, który tylko zaostrzył podziały polityczne w kraju. Jednak właśnie dlatego, że przyszłość Libii zależy od grudniowego głosowania, UE powinna starać się zlikwidować podziały między swoimi większymi członkami i zjednoczyć europejskich przywódców w ramach wspólnej polityki zagranicznej.

Przerażające dziedzictwo Arabskiej Wiosny

Znaki zapytania otaczające zbliżające się wybory odzwierciedlają walkę o władzę w Libii w ostatniej dekadzie. Po ośmiomiesięcznej wojnie domowej w 2011 roku, podczas której co najmniej 25,000 cywile stracili życie, protestującym udało się obalić trwający od 42 lat reżim pułkownika Kaddafiego. Ale dobre nastroje szybko zostały zniszczone, gdy między zwycięskimi milicjami zapanowała niezgoda i nieufność. W następstwie, trzy różne rządy wkroczyły w próżnię władzy, wywołując w ten sposób tzw Dopiero wojna domowa i tysiące więcej zgonów.

Więc kiedy był przejściowy rząd jedności Trypolisu (GNU). ustanowiony w marcu krajowe i zagraniczne optymizm o zakończenie tego destrukcyjnego impasu było powszechne. Ale jako spolaryzowane frakcje polityczne w kraju kontynuować zderzyć się w okresie poprzedzającym głosowanie, widoczne korzyści osiągnięte w kierunku stabilnego przywództwa w Libii okazują się kruche, a brak wspólnej wizji strategicznej UE jeszcze bardziej komplikuje sytuację. Nadszedł czas, aby UE zajęła wspólne stanowisko w sprawie politycznej przyszłości tego strategicznie krytycznego kraju.

Wyścig dwóch koni

To, że stabilna przyszłość Libii zależy od tych wyborów, nie dotarło do Brukseli. Rzeczywiście, podczas gdy Unia jest szybka zmobilizować w sprawie libijskiej polityki migracyjnej i wycofanie niezachodnich wojsk obcych z kraju, nie ma ogólnoblokowego konsensusu co do najlepszego kandydata na przywódcę. W szczególności europejskie potęgi, Francja i Włochy, spierają się o to, którą zwaśnioną frakcję poprzeć od powstania w 2011 r., kiedy jeden dyplomata zażartował że marzenie UE o wspólnej polityce zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) „umarło w Libii – musimy tylko wybrać wydmę, pod którą możemy je zakopać”. Nieustępliwość państw członkowskich skomplikowała jednolitą reakcję UE.

reklama

Z jednej strony Włochy wokalizował ich poparcie dla Rządu Jedności Narodowej (GNA), partii realizowanej przez ONZ, która cieszy się również poparciem Kataru i Turcji, która utrzymywała kołysać w Trypolisie od 2014 roku. Jednak pomimo jego poparcia w ONZ, krytycy coraz bardziej mu się przyglądają podejrzliwie na imprezie wątpliwy umowy finansowe z Turcją i jej bliskie powiązania z islamskimi ekstremistami, włącznie z Libijski oddział Bractwa Muzułmańskiego. W czasie, gdy w Libii rośnie liczba uzbrojony Grupy salafitów i dżihadystów zagrażają bezpieczeństwu wewnętrznemu, regionalnemu i europejskiemu, poparcie Włoch dla islamistycznej GNA budzi zdziwienie.

Inną siłą w kraju jest marszałek Khalifa Haftar, który jest wspierany przez Francję i stara się odwrócić niepokojące rozprzestrzenianie się ekstremizmu w Libii. Jako szef Libijskiej Armii Narodowej (LNA) i de facto przywódca trzech czwartych terytorium kraju (w tym największych pól naftowych) Haftar ma na swoim koncie osiągnięcia w walce z terroryzmem po tłumiąc islamskich ekstremistów we wschodnim regionie Benghazi w 2019 r. Ten podwójny libijsko-amerykański obywatel jest uważana za dobrze ustabilizowaną kraj, cieszący się poparciem sąsiedniego Egiptu, a także Zjednoczonych Emiratów Arabskich i Rosji. Pomimo wywoływania gniewu niektórych, Haftar jest popularny w zmęczonym walką narodzie, z ponad 60% populacji deklarującej zaufanie do LNA w sondażu z 2017 r., w porównaniu z zaledwie 15% dla GNA.

Wybory pełnomocnika?

Im dłużej UE nie będzie mówić jednym głosem i wyprowadzać kraju z bliźniaczych wojen domowych, tym bardziej będzie krytykowana za interwencję. Bruksela ma bogate doświadczenie w rozwiązanie konfliktu i odniosła znaczące sukcesy w konfliktach, w których interweniowała, mając za sobą pełną siłę swoich państw członkowskich. Ale zamiast rozmieścić swoją wiedzę fachową w Libii, wydaje się, że UE przyjęła raczej podejście bez trzymania rąk, aby nie trząść piórami wewnętrznie.

Przytłumiona reakcja na ponowne otwarcie misji UE w Libii odzwierciedla niepokojące wycofanie się Brukseli z politycznej konstelacji kraju. W związku ze zbliżającymi się wyborami Berlaymont będzie musiał mieć pewność, że ten brak rozmów nie doprowadzi do braku myślenia w nadchodzących miesiącach. Bez spójnej polityki UE wobec Libii podział władzy w tym kraju między dwoma głównymi mocarstwami tylko się pogłębi, zaostrzając zagrożenie ze strony islamistów w Europie. Aby mieć pewność, że ostrożny optymizm kraju nie zostanie ponownie zawiedziony, UE powinna jak najszybciej zorganizować rozmowy dyplomatyczne między swoimi członkami.

Udostępnij ten artykuł: