Kontakt z nami

EU

Polityka handlowa: dźwignia UE jako globalnego gracza geopolitycznego

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Używamy Twojej rejestracji, aby dostarczać treści w sposób, na który wyraziłeś zgodę, i aby lepiej zrozumieć Ciebie. Możesz zrezygnować z subskrypcji w dowolnym momencie.

Niedawno wiceprezes wykonawczy Valdis Dombrovskis przedstawił nową strategię handlową w Kolegium Komisji Europejskiej. Polityka handlowa UE może być ważnym instrumentem polityki zagranicznej: powinniśmy wykorzystać naszą siłę handlową do promowania interesów i wartości UE oraz budowania bardziej sprawiedliwej i zrównoważonej formy globalizacji, pisze, Wysoki Przedstawiciel UE Josep Borrell (Na zdjęciu).

17 lutego Komisja Europejska zatwierdziła nowa strategia handlowa UE, przygotowany przez mojego kolegę wiceprzewodniczącego wykonawczego Dombrovskisa odpowiedzialnego za handel we współpracy z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych. Opiera się na koncepcji „otwartej autonomii strategicznej”, zgodnie z którą musimy jak najlepiej wykorzystać tradycyjną otwartość UE i zaangażowanie międzynarodowe, ale także być gotowym do egzekwowania praw UE i ochrony naszych pracowników, przedsiębiorstw i obywateli, gdy inni nie grają według zasad.

„W dziedzinie handlu UE może podejmować szybkie decyzje i ma duże wpływy. Pytanie brzmi: po co jej używać?”

Polityka handlowa UE jest jednym z naszych najważniejszych narzędzi wspierania europejskich interesów i wartości strategicznych na całym świecie. Dlaczego? Ponieważ rozmiar ma znaczenie. Unia nadal jest jednym z największych graczy handlowo-inwestycyjnych na świecie. Jest największym na świecie podmiotem handlującym towarami rolnymi i przemysłowymi oraz usługami i zajmuje pierwsze miejsce zarówno w przychodzących, jak i wychodzących bezpośrednich inwestycjach zagranicznych. UE ma największą na świecie sieć umów handlowych. W kwestiach handlowych UE mówi jednym głosem, ponieważ polityka handlowa należy do wyłącznych kompetencji Komisji Europejskiej. Decyzje wymagają kwalifikowanej większości państw członkowskich zamiast jednomyślności, jak ma to miejsce w przypadku polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. Tak więc w dziedzinie handlu UE może podejmować szybkie decyzje i ma duże wpływy. Pytanie brzmi: do czego chcesz go używać?

Od czasu poprzedniej strategii handlowej UE z 2015 r. Świat bardzo się zmienił. Rozwój globalnych łańcuchów wartości pozostawił jednostki i społeczności w tyle i zwiększył nierówności w poszczególnych krajach. Doprowadziło to do narastającej krytyki globalizacji. Widzieliśmy także erozję systemu wielostronnego z powodu rywalizacji wielkich mocarstw i konkurencyjnego nacjonalizmu z zaostrzonym kryzysem w Światowej Organizacji Handlu (WTO) i otwartą „wojną handlową” między Stanami Zjednoczonymi a Chinami. W tym nowym wielobiegunowym porządku globalnym handel był coraz bardziej uzbrojony jako narzędzie projekcji siły i generowania sieci zależności (link is external).

W ostatnim dziesięcioleciu wzrost gospodarczy Chin był z pewnością imponujący, ale ich gospodarka nie stała się rzeczywistą gospodarką rynkową w wyniku członkostwa w WTO. Chiny nie otworzyły swojego rynku wewnętrznego w sposób współmierny do ich znaczenia w gospodarce światowej. Nie wypełniła również wszystkich zobowiązań, które podjęła, przystępując do WTO, na przykład w zakresie zamówień publicznych. Co więcej, obecne zasady WTO są nieodpowiednie, aby zajmować się kluczowymi kwestiami dotyczącymi Chin, takimi jak kapitalizm państwowy, prawa własności i ich trwała klasyfikacja jako „kraju rozwijającego się”, który źle radzi sobie z rozwojem zaawansowanych technologii.

Ale problemy WTO wykraczają poza Chiny. W rzeczywistości WTO przechodzi głębszy kryzys. Jego podstawowe funkcje - negocjowanie umów dotyczących liberalizacji handlu, monitorowanie polityki handlowej członków i wiążące rozstrzyganie sporów handlowych - są obecnie zablokowane lub nieskuteczne. Organizacja potrzebuje reformy strukturalnej i znalezienia sposobów wspierania globalnego ożywienia gospodarczego po pandemii, jednocześnie stawiając czoła wyzwaniom związanym ze zrównoważonym rozwojem i cyfryzacją.

„Jako UE uważamy, że światowa gospodarka potrzebuje stabilnego i przewidywalnego, opartego na zasadach wielostronnego systemu handlowego”

Jako UE uważamy, że światowa gospodarka potrzebuje stabilnego i przewidywalnego wielostronnego systemu handlu opartego na zasadach. Dlatego potrzebujemy nowego konsensusu, aby zaktualizować zbiór przepisów WTO. Będzie to trudne zadanie, biorąc pod uwagę rozbieżne poglądy wśród głównych graczy. Jednak znacząca zmiana w podejściu nowej administracji USA i niedawne wyznaczenie Ngozi Okonjo-Iweala na nowego dyrektora generalnego WTO dają pewne nadzieje.

reklama

W każdym razie UE była i pozostanie mistrzem otwartości i globalnej współpracy. Będzie nadal tworzyć rozwiązania w oparciu o zmodernizowane, oparte na zasadach ramy handlu światowego. Będziemy współpracować z podobnie myślącymi krajami, aby realizować zdecydowany program ochrony środowiska w WTO i pracować nad zapewnieniem, że polityka handlowa i praktyka będą wspierać godną pracę i sprawiedliwość społeczną na całym świecie. Będziemy również nadal naciskać na utworzenie międzynarodowego instrumentu zamówień, aby wyrównać szanse na rynkach zamówień publicznych.

„UE musi jednocześnie wyposażyć się w niezbędne narzędzia handlowe, aby działać w niezwykle konkurencyjnym środowisku międzynarodowym i solidnie bronić się przed nieuczciwymi praktykami handlowymi”

Jednak UE musi jednocześnie wyposażyć się w niezbędne narzędzia handlowe, aby działać w niezwykle konkurencyjnym środowisku międzynarodowym i solidnie bronić się przed nieuczciwymi praktykami handlowymi. Aby wzmocnić nasz arsenał obronny, Komisja zaproponuje nowe instrumenty prawne, aby lepiej śledzić i zająć się zakłóceniami powodowanymi przez zagraniczne subsydia na rynku wewnętrznym UE i chronić nas przed potencjalnymi działaniami przymusowymi ze strony krajów trzecich. Pracujemy również nad strategią UE dotyczącą kredytów eksportowych i nowymi przepisami dotyczącymi należytej staranności dla korporacji, aby wspierać prawa człowieka i prawa pracownicze na całym świecie oraz walczyć z pracą przymusową.

Jeśli chodzi o umowy handlowe, dobre obietnice na papierze nie wystarczą. Zobowiązania muszą zostać wdrożone. Z pewnością potrzebujemy większego skupienia się na egzekwowaniu istniejących dwustronnych umów handlowych, aby europejskie przedsiębiorstwa, rolnicy i pracownicy mogli w jak największym stopniu korzystać z praw wynegocjowanych i uzgodnionych w ramach 46 umów dwustronnych podpisanych przez UE. z 78 partnerami na całym świecie.

Jeśli chodzi o nasz dwustronny program handlowy, stosunki handlowe między UE a Stanami Zjednoczonymi będą nadal odgrywać kluczową rolęChcemy ożywić podstawowe stosunki transatlantyckie i zaproponowaliśmy nową administrację Bidena „Transatlantycki program zmian globalnych'. Udział sekretarza stanu Antony'ego Blinkena w lutowym posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych pokazał już wspólne zaangażowanie w opracowanie wspólnego programu dotyczącego wszystkich strategicznych kwestii, w tym handlu i technologii. Porozumienie między UE a USA o zawieszeniu wszystkich karnych ceł eksportowych nałożonych w zeszłym tygodniu w sporach Airbusa i Boeinga jest ważnym krokiem w tym kierunku.

Chcemy szybko rozwiązać nasze spory handlowe z USA, aby utorować drogę do strategicznej współpracy w zakresie reformy WTO. Zamierzamy również współpracować z USA i innymi partnerami w celu ustalenia odpowiednich zasad handlu cyfrowego, unikając protekcjonizmu cyfrowego. Musimy ustanowić standardy dla nowo powstających technologii i upewnić się, że standardy te odzwierciedlają nasze wartości, w szczególności wysokie standardy prywatności UE na mocy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych. W tym celu zaproponowaliśmy utworzenie Rady ds. Handlu i Technologii UE-USA. Mamy również nadzieję, że będziemy ściśle współpracować z USA i innymi podobnie myślącymi partnerami w zakresie praw człowieka, pracy dzieci i pracy przymusowej.

„Priorytetem jest budowanie bardziej zrównoważonych, opartych na zasadach stosunków gospodarczych z Chinami”

Relacje handlowe i inwestycyjne między UE a Chinami są zarówno ważne, jak i trudne. Budowanie bardziej wyważonych, opartych na zasadach stosunków gospodarczych z Chinami jest priorytetem, a niedawne polityczne zakończenie negocjacji w sprawie kompleksowej umowy inwestycyjnej (CAI) może być krokiem w tym kierunku, pod warunkiem, że dopilnujemy, aby zobowiązania podjęte przez Chiny były w pełni wdrożone.

CAI to porozumienie w sprawie przywrócenia równowagi i nadrabiania zaległości. Ponieważ rynek chiński jest bardziej zamknięty niż europejski, dla Europy ważne było uzyskanie większego dostępu do rynku. To właśnie osiągnęliśmy w sektorze produkcyjnym, motoryzacyjnym, usługach finansowych, służbie zdrowia, telekomunikacji i transporcie morskim. UE osiąga porozumienie, co Stany Zjednoczone były w stanie osiągnąć w ramach pierwszej umowy między USA a Chinami z początku 2020 r. W innych obszarach, takich jak dotacje, otrzymaliśmy więcej niż Stany Zjednoczone. Ponieważ korzyści te dotyczą głównie państwa najbardziej uprzywilejowanego, będą one również dostępne dla wszystkich partnerów handlowych Chin.

CAI podnosi również poprzeczkę międzynarodowych zobowiązań Chin w obszarach zrównoważonego rozwoju i równych szans (własne przedsiębiorstwa państwowe, transfery technologii i dotacje). CAI może również przyczynić się do ożywienia globalnej współpracy gospodarczej (link is external). Umożliwi to UE dostęp do większej ilości informacji na temat zachowania przedsiębiorstw państwowych i poziomów subsydiów w Chinach. Może być przydatny dla każdego i umożliwić bardziej otwartą i dokładną dyskusję w celu rozwiązania problemu subsydiów i zaktualizowania zbioru przepisów WTO. Musimy współpracować z Chinami, mając oczy szeroko otwarte.

Poza Stanami Zjednoczonymi i Chinami nowa strategia handlowa UE koncentruje się ogólnie na sąsiedztwie UE, w tym na krajach objętych procesem rozszerzenia, oraz na Afryce. Nasza wola wzmocnienia naszej „strategicznej autonomii” i zmniejszenia naszej zależności gospodarczej od odległych krajów oznacza również rozwijanie z nimi stosunków handlowych i inwestycyjnych oraz lepszą integrację naszych partnerów w tych regionach z łańcuchami dostaw UE. Jest to na przykład część nowe partnerstwo południowe, które proponujemy naszym sąsiadom w regionie śródziemnomorskimn.

W przypadku Azji i Pacyfiku, z których pochodzi znaczna część światowego wzrostu gospodarczego, będziemy dążyć do konsolidacji naszych partnerstw oraz wzmocnienia handlu i inwestycji, potwierdzając nasze zobowiązanie do zawarcia serii umów o wolnym handlu z partnerami w regionie. Nasz nowe partnerstwo strategiczne z ASEAN powinno pomóc nam aktywniej zaangażować się w ten kierunekn.

Jeśli chodzi o Amerykę Łacińską, zamierzamy stworzyć odpowiednie warunki zakończyć negocjacje z Chile i ratyfikować oczekujące na nas umowy z Meksykiem i Mercosurem. W przypadku obu regionów chcemy wzmocnić partnerstwa regulacyjne koncentrujące się na klimacie i technologii cyfrowej.

Podsumowując, jeśli chodzi o handel, UE jest w pełni zaangażowana w wykorzystanie swojej globalnej potęgi, aby promować interesy i wartości UE oraz budować bardziej sprawiedliwą i zrównoważoną formę globalizacji.

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy