Komisja proponuje nowe środki mające na celu wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw produktów rolno-spożywczych i poprawę transgranicznego egzekwowania przepisów dotyczących nieuczciwych praktyk handlowych

Komisja Europejska zaproponowała ukierunkowane zmiany w obowiązujących ramach prawnych określonych w Rozporządzenie ustanawiające wspólną organizację rynku produktów rolnych (WOR) i nowe rozporządzenie w sprawie transgranicznego egzekwowania przepisów przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym. Propozycje te mają na celu wzmocnienie pozycji rolników i przywrócenie zaufania między podmiotami w łańcuchu dostaw produktów rolno-spożywczych. Obie propozycje bezpośrednio odzwierciedlają kilka zaleceń Strategiczny dialog na temat przyszłości rolnictwa UE i odpowiedzieć na najpilniejsze wyzwania stojące przed sektorem rolniczym.

Poprawa pozycji rolników w łańcuchu dostaw produktów rolno-spożywczych i wspieranie ich dochodów to ważne cele Wspólna polityka rolna (WPR). Dzisiejsze ukierunkowane poprawki mają na celu wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw rolno-spożywczych i osiągnięcie wyższego stopnia zaufania między podmiotami poprzez:

• udoskonalenie przepisów dotyczących umów zawieranych między rolnikami a nabywcami, uczynienie pisemnych umów powszechnym obowiązkiem i poprawa sposobu, w jaki umowy długoterminowe uwzględniają rozwój rynku oraz wahania kosztów i warunków gospodarczych;
• wprowadzenie obowiązku ustanowienia mechanizmów mediacji między rolnikami a ich nabywcami;
• pobudzanie organizacje producenckie i ich stowarzyszeń poprzez wzmocnienie ich siły przetargowej, umożliwienie państwom członkowskim przyznania im większego wsparcia finansowego w ramach interwencji sektorowych WPR oraz uproszczenie przepisów dotyczących ich prawnego uznawania;
• umożliwienie UE udzielania wsparcia finansowego organizacjom producentów podejmującym prywatne inicjatywy w celu zarządzania kryzysami;
• definiowanie, kiedy opcjonalne terminy, takie jak „sprawiedliwy”, „słuszny” i „krótkie łańcuchy dostaw” mogą być stosowane do opisu organizacji łańcucha dostaw podczas wprowadzania produktów rolnych na rynek;
• rozszerzenie możliwości uzgadniania przez rolników i inne podmioty inicjatyw na rzecz zrównoważonego rozwoju, obejmujących pewne aspekty społeczne, takich jak wspieranie wymiany pokoleń, ochrona rentowności małych gospodarstw rolnych lub poprawa warunków pracy rolników i pracowników rolnych.

Równolegle, Komisja proponuje nowe przepisy dotyczące transgranicznego egzekwowania prawa w odniesieniu do nieuczciwych praktyk handlowych w łańcuchu dostaw produktów rolnych i żywności, zakazanych przez tzw. Dyrektywa UTP. Średnio około 20% produktów rolnych i spożywczych spożywanych w państwie członkowskim pochodzi z innego państwa członkowskiego. Istnieje potrzeba wzmocnienia współpracy krajowych organów egzekwowania prawa, w szczególności poprzez usprawnienie wymiany informacji, dochodzeń i poboru kar.

Dzisiejsza propozycja dotycząca transgranicznego egzekwowania przepisów przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym jeszcze bardziej wzmocni egzekwowanie przepisów przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym w relacjach typu business-to-business w łańcuchu dostaw produktów rolnych i żywnościowych poprzez wsparcie transnarodowego egzekwowania przepisów. Propozycja wprowadza przepisy proceduralne dotyczące sposobu, w jaki ta współpraca w sprawach transgranicznych będzie realizowana i osiągana. Poprzez ustanowienie mechanizm wzajemnej pomocy, krajowe organy ścigania będą miały możliwość żądania i wymiany informacji oraz żądania od innego organu ścigania podjęcia środków egzekucyjnych w ich imieniu. Takie podejście pozwala organom ścigania na uzgodnienie wszczęcia skoordynowane działanie zawsze, gdy istnieje uzasadnione podejrzenie powszechnych nieuczciwych praktyk handlowych o wymiarze transgranicznym. Takie dochodzenia wzmacniają ochronę rolników oraz małych i średnich dostawców na poziomie UE przed nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu dostaw produktów rolno-spożywczych.

Prezydent von der Leyen powiedziała: „W miarę jak zbliża się okres świąteczny, a rodziny gromadzą się, aby dzielić się posiłkami, przypominamy sobie o poświęceniu rolników, którzy umożliwiają te chwile przy stole. Sprawiedliwość dla rolników jest kluczowym priorytetem. Przyzwoity dochód, uczciwe ceny, silniejsza pozycja przetargowa w łańcuchu żywnościowym i lepsze zabezpieczenia. Dlatego też, jako jeden z pierwszych środków tego mandatu, z dumą ogłaszam propozycje, które wzmocnią ich pozycję konkurencyjną”.

Wypełnianie naszych zobowiązań

Komisja Europejska podjęła więcej działań w odpowiedzi na swoje zobowiązanie do zajęcia się problemami rolników. 22 lutego Komisja przedstawiła swoje pierwsze działania na rzecz uproszczenia aby trwale zmniejszyć obciążenia administracyjne dla rolników w UE. 15 marca przedstawiła swoją propozycję ukierunkowany przegląd wspólnej polityki rolnej, która weszła w życie 25 maja po pomyślnym zatwierdzeniu przez Radę i Parlament Europejski. Komisja również opublikowany an przegląd ukierunkowanych środków uproszczenia WPR Wprowadzone od początku roku, informujące o postępach w ich wdrażaniu i oceniające ich wpływ na gospodarkę, społeczeństwo i środowisko. Ogólnie rzecz biorąc, pakiet uproszczeń pomógł rolnikom w UE, ponieważ zmniejszył liczbę dokumentów, oszczędził czas, zapewnił pewność prawną i umożliwił większą elastyczność w zarządzaniu gospodarstwami rolnymi.

Również w marcu Komisja przedstawiła dokument refleksyjny zawierający możliwe ścieżki poprawy pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności w odpowiedzi na apel Rady Europejskiej o podjęcie działań w obliczu wyzwań, z którymi obecnie mierzy się sektor rolny. W kwietniu Komisja przyjęła sprawozdanie dotyczące wdrażania przepisów UE przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym w łańcuchu dostaw żywności i uruchomiła nowy Obserwatorium łańcucha żywnościowego UE (AFCO). Ta ostatnia odbyła swoje pierwsze spotkanie w lipcu, aby poprawić zaufanie i współpracę w łańcuchu dostaw żywności i produktów rolnych. Ponadto, w interesie zwiększonego zaufania i uczciwości w całym łańcuchu dostaw żywności, Komisja również badanie rolników i dostawców w całym łańcuchu dostaw żywności rolniczej we wszystkich państwach członkowskich w celu oceny tych trwających środków. Odpowiedzi są otwarte do 20 grudnia 2024 r.

Proponowane przez Komisję ukierunkowane zmiany legislacyjne w sprawie wspólnej organizacji rynków oraz proponowane nowe rozporządzenie w sprawie transgranicznego egzekwowania przepisów dotyczących nieuczciwych praktyk handlowych będą teraz przedmiotem dyskusji Parlamentu Europejskiego i Rady w celu ich przyjęcia. 

Równolegle do dzisiejszych propozycji Komisja podjęła dalsze kroki w celu wsparcia sektora rolnego. Komisja podjęła również przyjęty an poprawka ukończenia „de minimis” Regulacja sektora rolnego, które zwalnia niewielkie kwoty wsparcia w sektorze rolnym z kontroli pomocy państwa. Zmienione rozporządzenie pozwala państwom członkowskim wspierać rolników w większym zakresie w prosty, szybki, bezpośredni i skuteczny sposób, jako takie de minimis wsparcie nie wymaga powiadomienia Komisji ani jej zatwierdzenia.

Aby uzyskać więcej informacji

Wniosek w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1308/2013, (UE) 2021/2115 i (UE) 2021/2116 w odniesieniu do wzmocnienia pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności

Wniosek w sprawie współpracy między organami egzekwowania prawa odpowiedzialnymi za egzekwowanie dyrektywy (UE) 2019/633 w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych w relacjach między przedsiębiorstwami w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych

Przemówienie przewodniczącej von der Leyen podczas Europejskich Dni Rolno-Spożywczych w formie wiadomości wideo

Główne inicjatywy: Dialog strategiczny na temat przyszłości rolnictwa UE – Komisja Europejska

Propozycje uproszczenia mające na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych

Dodatkowe środki Komisji mające na celu wsparcie rolników w UE

Komisja przedstawia sprawozdanie dotyczące wdrażania przepisów UE przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym w łańcuchu dostaw żywności – Komisja Europejska

Działania UE mające na celu rozwiązanie problemów rolników – Komisja Europejska

Nieuczciwe praktyki handlowe – Komisja Europejska

Organizacje producentów i międzybranżowe – Komisja Europejska

Wyjaśnienie środków rynkowych – Komisja Europejska

AFCO: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/agri-food-supply-chain/afco_en

Łańcuch dostaw produktów rolnych i żywności – nieuczciwe praktyki handlowe (UTP) – 5. fala

Udostępnij ten artykuł: