Kontakt z nami

Środowisko

Podatnicy europejscy zbyt często muszą płacić zamiast zanieczyszczających

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Używamy Twojej rejestracji, aby dostarczać treści w sposób, na który wyraziłeś zgodę, i aby lepiej zrozumieć Ciebie. Możesz zrezygnować z subskrypcji w dowolnym momencie.

Zasada „zanieczyszczający płaci” wymaga, aby zanieczyszczający ponosili koszty swojego zanieczyszczenia. Jednak nie zawsze tak jest w UE, jak donosi dziś Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO). Chociaż zasada ta jest ogólnie odzwierciedlona w polityce środowiskowej UE, jej zakres pozostaje niepełny i jest stosowana nierównomiernie w różnych sektorach i państwach członkowskich. W rezultacie, jak zwracają uwagę audytorzy, pieniądze publiczne – zamiast zanieczyszczających – są czasami wykorzystywane do finansowania działań porządkowych.

W UE prawie 3 miliony miejsc jest potencjalnie skażonych, głównie w wyniku działalności przemysłowej oraz przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów. Sześć na dziesięć zbiorników wód powierzchniowych, takich jak rzeki i jeziora, nie jest w dobrym stanie chemicznym i ekologicznym. Zanieczyszczenie powietrza, stanowiące poważne zagrożenie dla zdrowia w UE, również niszczy roślinność i ekosystemy. Wszystko to pociąga za sobą znaczne koszty dla obywateli UE. Zasada „zanieczyszczający płaci” nakłada na zanieczyszczających odpowiedzialność za ich zanieczyszczenie i powodowane przez nie szkody w środowisku. To zanieczyszczający, a nie podatnicy, mają pokryć związane z tym koszty.

„Aby skutecznie i sprawiedliwie zrealizować ambitne cele unijnego Zielonego Ładu, zanieczyszczający muszą płacić za powodowane przez siebie szkody dla środowiska” – powiedział Viorel Ștefan, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za raport. „Do tej pory jednak europejscy podatnicy byli zbyt często zmuszani do ponoszenia kosztów, które powinni byli ponieść zanieczyszczający”.

Zasada „zanieczyszczający płaci” jest jedną z kluczowych zasad leżących u podstaw prawodawstwa i polityki UE w zakresie ochrony środowiska, ale jest stosowana nierównomiernie iw różnym stopniu, jak stwierdzili kontrolerzy. Chociaż dyrektywa w sprawie emisji przemysłowych obejmuje najbardziej zanieczyszczające instalacje, większość państw członkowskich nadal nie pociąga do odpowiedzialności przemysłu, gdy dozwolone emisje powodują szkody dla środowiska. Dyrektywa nie wymaga również od przemysłu ponoszenia kosztów skutków zanieczyszczenia resztkowego, które sięgają setek miliardów euro. . Podobnie prawodawstwo UE dotyczące odpadów zawiera zasadę „zanieczyszczający płaci”, na przykład poprzez „rozszerzoną odpowiedzialność producenta”. Kontrolerzy zauważają jednak, że często potrzebne są znaczne inwestycje publiczne, aby wypełnić lukę w finansowaniu.

Zanieczyszczający również nie ponoszą pełnych kosztów zanieczyszczenia wody. Gospodarstwa domowe w UE zazwyczaj płacą najwięcej, mimo że zużywają tylko 10% wody. Zasada „zanieczyszczający płaci” pozostaje trudna do zastosowania w przypadku zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł rozproszonych, a zwłaszcza z rolnictwa.

Bardzo często skażenie terenów miało miejsce tak dawno temu, że truciciele już nie istnieją, nie można ich zidentyfikować lub nie można pociągnąć do odpowiedzialności. To „sieroce zanieczyszczenie” jest jednym z powodów, dla których UE musiała finansować projekty naprawcze, za które powinni zapłacić zanieczyszczający. Co gorsza, pieniądze publiczne UE były również wykorzystywane wbrew zasadzie „zanieczyszczający płaci”, na przykład gdy władze w państwach członkowskich nie egzekwują przepisów dotyczących ochrony środowiska i zmuszają zanieczyszczających do płacenia.

Na koniec kontrolerzy podkreślają, że w przypadku gdy przedsiębiorstwa nie mają wystarczającego zabezpieczenia finansowego (np. polisy ubezpieczeniowej obejmującej odpowiedzialność za środowisko), istnieje ryzyko, że koszty oczyszczania środowiska poniosą podatnicy. Do chwili obecnej tylko siedem państw członkowskich (Czechy, Irlandia, Hiszpania, Włochy, Polska, Portugalia i Słowacja) wymaga zabezpieczenia finansowego części lub wszystkich zobowiązań środowiskowych. Jednak na szczeblu UE takie gwarancje nie są obowiązkowe, co w praktyce oznacza, że ​​podatnicy są zmuszeni do wkroczenia i pokrycia kosztów sprzątania, gdy firma, która spowodowała szkody w środowisku, staje się niewypłacalna.

reklama

Informacje ogólne

Znaczna część budżetu UE jest przeznaczona na osiągnięcie celów UE w zakresie zmian klimatu i środowiska. W latach 2014-2020 około 29 mld euro z unijnej polityki spójności i programu LIFE przeznaczono na ochronę środowiska.

Sprawozdanie specjalne z 12/2021 r.: „Zasada zanieczyszczający płaci: niespójne stosowanie we wszystkich politykach i działaniach UE w zakresie ochrony środowiska” jest dostępne na stronie Strona internetowa ECA w 23 językach UE. Niniejsze sprawozdanie nie koncentruje się na sektorze energii i klimatu, ponieważ tematy te zostały poruszone w kilku ostatnich sprawozdaniach Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, takich jak sprawozdanie specjalne na temat System handlu uprawnieniami do emisji UEs oraz specjalny raport na temat zanieczyszczenie powietrza. Dwa tygodnie temu Europejski Trybunał Obrachunkowy opublikował również raport na temat zmiany klimatyczne i rolnictwo w UE. W dzisiejszym sprawozdaniu po raz pierwszy jednak szczegółowo przeanalizowano zasadę „zanieczyszczający płaci”.

ETO przedstawia swoje sprawozdania specjalne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE, a także innym zainteresowanym stronom, takim jak parlamenty narodowe, interesariusze z branży i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego. Zdecydowana większość zaleceń zawartych w raportach jest wdrażana w życie.

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy