Działania UE w zakresie dobrostanu zwierząt - zlikwiduj lukę między ambitnymi celami a ich wdrażaniem w terenie, twierdzą audytorzy

Jak wynika z nowego sprawozdania Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, działania UE na rzecz dobrostanu zwierząt odniosły sukces w ważnych aspektach, jednak w odniesieniu do zwierząt hodowlanych nadal występują niedociągnięcia. Komisja wydała wytyczne dotyczące sposobu transportu i uboju zwierząt oraz dobrostanu świń, jednak nadal istnieją problemy dotyczące sposobu ich wdrażania w praktyce. Kontrolerzy twierdzą, że państwa członkowskie zasadniczo postępują zgodnie z zaleceniami Komisji Europejskiej, ale może to zająć dużo czasu.

W UE znajdują się jedne z najwyższych zwierząt na świecie-standardy dobrostanu, które obejmują zasady dotyczące hodowli, transportu i uboju zwierząt gospodarskich. Wspólna polityka rolna (WPR) łączy płatności dla gospodarstw z minimalnym poziomem dobrostanu zwierząt, podczas gdy polityka rozwoju obszarów wiejskich zachęca rolników do stosowania wyższych standardów. Na lata 2014–2020 18 państw członkowskich przeznaczyło 1.5 miliarda euro na płatności z tytułu dobrostanu zwierząt w ramach rozwoju obszarów wiejskich.

Aby sprawdzić, w jaki sposób sprawdza się dobrostan zwierząt hodowlanych i ogólną realizację unijnej strategii w zakresie dobrostanu zwierząt, kontrolerzy odwiedzili pięć państw członkowskich: Niemcy, Francję, Włochy, Polskę i Rumunię. Doszli do wniosku, że działania UE były skuteczne w niektórych obszarach, jednak nadal występowały uchybienia w zakresie zgodności z minimalnymi standardami. Istnieje możliwość poprawy koordynacji z kontrolami wzajemnej zgodności, a WPR można lepiej wykorzystać do promowania wyższych standardów dobrostanu zwierząt.

„Dobrostan zwierząt jest ważną kwestią dla obywateli UE” – powiedział Janusz Wojciechowski, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za raport. „Komisja Europejska aktywnie reagowała na obawy zainteresowanych stron, nadal jednak musimy zlikwidować rozbieżność między ambitnymi celami a praktyczną realizacją”.

Aby osiągnąć zgodność, Komisja wykorzystała zarówno wytyczne, jak i egzekwowanie przepisów. Odniósł sukces w ważnych obszarach, zwłaszcza w trzymaniu grupowym macior i zakazie stosowania klatek ograniczających kury nioski. Komisja i państwa członkowskie pracowały nad wytycznymi mającymi na celu poprawę zrozumienia i stosowania wymogów prawnych i szeroko je rozpowszechniły. Odwiedzone państwa członkowskie zasadniczo postępowały zgodnie z zaleceniami Komisji, jednak czasami ich zastosowanie zajęło dużo czasu.

Kontrolerzy stwierdzają, że w niektórych obszarach nadal występują uchybienia, szczególnie w odniesieniu do rutynowego obcinania ogonów świń, nieprzestrzegania przepisów dotyczących transportu na duże odległości i transportu zwierząt niezdolnych do pracy oraz stosowania procedur ogłuszania podczas uboju.

Kluczowym czynnikiem są systemy kontroli urzędowych państw członkowskich. Kontrolerzy odnaleźli dobre praktyki, szczególnie w odniesieniu do spójności kontroli urzędowych, ale dostrzegli także potrzebę skupienia się na obszarach i podmiotach prowadzących działalność gospodarczą o większym ryzyku nieprzestrzegania przepisów. Państwa członkowskie mogłyby lepiej wykorzystywać informacje uzyskane z audytów wewnętrznych i skarg w celu poprawy zarządzania polityką w zakresie dobrostanu zwierząt.

reklama

Kontrolerzy stwierdzają, że państwa członkowskie zasadniczo wprowadziły odpowiednie ustalenia dotyczące kontroli zasady wzajemnej zgodności w zakresie dobrostanu zwierząt. Istnieje jednak możliwość poprawy koordynacji z inspekcjami urzędowymi. Zdarzały się również przypadki, w których kary nałożone przez agencje płatnicze nie były proporcjonalne do wagi nieprawidłowości.

Audytorzy przedstawiają Komisji Europejskiej szereg zaleceń mających na celu poprawę zarządzania polityką w zakresie dobrostanu zwierząt. Dotyczą one ram strategicznych dotyczących dobrostanu zwierząt, skuteczniejszego egzekwowania przepisów, wytycznych dotyczących zgodności, wzmacniania powiązań między zasadą wzajemnej zgodności a dobrostanem zwierząt oraz działaniami mającymi na celu lepsze uwzględnienie dobrostanu zwierząt poprzez politykę rozwoju obszarów wiejskich.

Sektor hodowli zwierząt w UE reprezentuje 45% całkowitej działalności rolniczej, generuje produkcję o wartości 168 miliardów euro rocznie i zapewnia około 4 miliony miejsc pracy. Sektory powiązane (przetwórstwo mleka i mięsa, pasze dla zwierząt) osiągają roczny obrót w wysokości około 400 miliardów euro. Konsekwentne stosowanie standardów dobrostanu zwierząt pomaga wyrównać szanse w tych sektorach.

ETO przedstawia swoje sprawozdania specjalne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE, a także innym zainteresowanym stronom, takim jak parlamenty narodowe, zainteresowane strony z branży i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego. Zdecydowana większość zaleceń zawartych w naszych sprawozdaniach jest wdrażana. Ten wysoki poziom absorpcji podkreśla korzyści płynące z naszej pracy dla obywateli UE.

Sprawozdanie specjalne nr 31/2018 „Dobrostan zwierząt w UE: zmniejszanie luki między ambitnymi celami a praktyczną realizacją” jest dostępne na stronie internetowej Trybunału w 23 językach UE.

Udostępnij ten artykuł: