Fala renowacji czy fala dla ubogich energetycznie Europy?

Renowacyjna fala Komisji Europejskiej obiecała w zeszłym roku złagodzić ubóstwo energetyczne i wyremontować ponad 35 milionów budynków. Wczorajsze propozycje prawne mające na celu naprawienie niewydajnych budynków w Europie były ostatnim krokiem do przekucia tych słów w czyny, ale czy spełniły swoją obietnicę dla ubogich energetycznie w Europie, – pyta Martha Myers, działaczka na rzecz ubóstwa energetycznego Friends of the Earth Europe i koordynatorka Koalicji Prawo do Energii.

Wraz z gwałtownie rosnącymi cenami gazu europejskie gospodarstwa domowe zmierzają w kierunku „zimy odłączeń”, najgorszej, jaką widzieliśmy od dziesięcioleci [1]. Ponad 50 milionów Europejczyków żyje już w ubóstwie energetycznym [2], stojąc przed wyborem między ogrzewaniem a jedzeniem w wyniku nieefektywnego budownictwa mieszkaniowego i nastawionego na zysk systemu energetycznego. W odpowiedzi na ten kryzys przywódcom UE nie udało się dotychczas dostarczyć niewiele więcej niż nijaki zestaw narzędzi [3].

Ponieważ rządy walczą o znalezienie odpowiednich rozwiązań na dzisiejszym posiedzeniu Rady Europejskiej, nie ma wątpliwości, że pilnie potrzebujemy krótkoterminowych, nadzwyczajnych środków, aby chronić słabsze gospodarstwa domowe. Jednak nadszedł również czas, aby zaradzić podstawowej przyczynie ubóstwa energetycznego: nieszczelnym, niebezpiecznym i nieefektywnym mieszkaniom w Europie [4].

Do tego tygodnia unijny pakiet „Nadaj się na 55 lat”, który ma na celu zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych w UE o 55% do 2030 r., był traktowany jako srebrna kula na rzecz łagodzenia ubóstwa energetycznego i przynoszenia wspólnych korzyści z Zielonego Ładu do naszych domów [5]; ale wygląda na to, że fala renowacji wciąż może się skończyć dla ubogich energetycznie Europy.

Wraz ze swoją nową propozycją opublikowaną wczoraj, Komisja podjęła ważny krok w celu wprowadzenia minimalnych standardów wydajności (MEPS) w sektorze mieszkaniowym [6], co jest znaczącym krokiem w kierunku priorytetowego potraktowania renowacji najbardziej nieszczelnych i niebezpiecznych mieszkań w Europie, z możliwością obniżenia rachunków za energię i zapewnienia przyzwoite warunki życia. Z 15% mieszkań przeznaczonych na remonty w przedziale „najgorszych wyników”, jest to początek. Jednak, gdy drapiesz powierzchnię, wiele detali w paczce jest niepewnych.

Obecne plany ryzykują przeprowadzenie w najlepszym przypadku płytkich renowacji, ponieważ Komisja pozostawiła kluczowe elementy w gestii państw członkowskich. Obecna rewizja wymaga jedynie od krajów renowacji „najgorszych” budynków do standardu energetycznego F do 2030 r. i E do 2033 r. [7]. Może to oznaczać, że zagrożone gospodarstwa domowe otrzymają niewiele więcej niż żarówki LED, aby wyprowadzić je z najgorszego przedziału mieszkaniowego, chyba że państwa członkowskie zdecydują się na wprowadzenie wyższych celów.

Co więcej, standard głębokiej renowacji jest obecnie ustalony na skromne 30% oszczędności energii, co nie jest zobowiązaniem do zapewnienia Europejczykom wysoce wydajnych i przyzwoitych domów.

reklama

Pozytywne jest to, że zmiana wymaga od państw członkowskich zapewnienia zabezpieczeń finansowych i społecznych wraz z nowymi standardami. Ma to kluczowe znaczenie dla monitorowania i ochrony wrażliwych gospodarstw domowych, zwłaszcza w prywatnym sektorze mieszkaniowym, przed potencjalnymi podwyżkami czynszów lub problemami z przystępnością mieszkań.

Jeśli chodzi o dekarbonizację, przedmiotowa dyrektywa była kluczową okazją do umieszczenia ubogich energetycznie gospodarstw domowych na czele naszej transformacji energetycznej. Jest to tym bardziej naglące w świetle kryzysu gazowego i proponowanego systemu handlu uprawnieniami do emisji do budynków i transportu, który zagraża wrażliwym konsumentom rosnącymi rachunkami za energię [8]. UE ma obowiązek odstawić ubogie energetycznie gospodarstwa domowe od paliw kopalnych na rzecz odnawialnych źródeł energii, aby zapewnić Zielony Ład, który nikogo nie pozostawi w tyle.

Podjęto środki w celu wycofania paliw kopalnych z nowych budynków do 2030 r., ale istniejące budynki są nadal zdecydowanie zbyt wolne, a plany dekarbonizacji mają zostać ustalone na 2040 r. Zagraża to celom klimatycznym, ponieważ ogrzewanie budynków mieszkalnych przyczynia się do ponad 12% całkowitej emisji dwutlenku węgla w UE i stwarza również ryzyko większej dysproporcji między tymi, którzy mogą i nie mogą uczestniczyć w transformacji energetycznej.

Przy obecnym harmonogramie biedniejsze gospodarstwa domowe prawdopodobnie pozostaną zamknięte w infrastrukturze paliw kopalnych i będą musiały zapłacić cenę za naszą transformację energetyczną w nadchodzących latach. Chociaż Komisja ustaliła koniec zachęt finansowych dla kotłów na paliwa kopalne do 2027 r., nadal oznaczałoby to lata dotacji na paliwa kopalne dla infrastruktury, które później będą zbędne. Pilnie przekierujemy dotacje na paliwa kopalne na środki, które zapewnią, że europejskie gospodarstwa domowe nie będą musiały korzystać z paliw kopalnych.

Wreszcie, nowo nazwane BRAPs (plany działań na rzecz renowacji budynków) wymagają od państw członkowskich określenia działań mających na celu ograniczenie ubóstwa energetycznego, podobnie jak istniejące (i nieudane [9]) wymogi dotyczące długoterminowych strategii renowacji. Dają również ukłon w stronę znacznej przeszkody w postaci podziału zachęt między wynajmującego a najemcy. Jednak państwa członkowskie nie mają obowiązku opracowywania i realizacji programów gruntownej renowacji i niewiele wspomina się o dostosowanych programach kompleksowej obsługi dla trudno dostępnych gospodarstw domowych, które zazwyczaj są wyłączone z programów głównego nurtu [10].

Wreszcie wyodrębnione wsparcie finansowe dla gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, o niskich dochodach lub ubogich energetycznie ma kluczowe znaczenie, jak wiemy, finansowanie i finansowanie to najważniejsza bariera dla głębokich renowacji, a nawet pożyczki o zerowym oprocentowaniu okazały się niedostępne dla tej grupy docelowej.

Społeczny Fundusz Klimatyczny pozostaje jedynym zobowiązaniem UE do realizacji tego ważnego zadania. Chociaż jest to początek, przy tak wielu konkurencyjnych priorytetach nie będzie w stanie zapewnić wymaganej skali renowacji bez znacznie większego finansowania. Komisja skierowała państwa członkowskie we właściwym kierunku, aby zapewnić wsparcie finansowe osobom dotkniętym ubóstwem energetycznym, ale konieczne będzie znacznie większe pobudzenie funduszy na zapewnienie niezbędnych programów dla gospodarstw domowych ubogich energetycznie.

Minimalne standardy wydajności energetycznej to dobry początek walki z kryzysem nieprzyzwoitych mieszkań w Europie, jednak wciąż pozostaje wiele do zrobienia, aby zapewnić każdemu Europejczykowi dostęp do przystępnej cenowo czystej energii w przyzwoitym domu, który nie kosztuje ziemi.

Teraz do Parlamentu i Rady należy poprawa standardów i wsparcie finansowe, aby zrealizować zobowiązanie związane z falami renowacji na rzecz ubogich energetycznie w Europie.

Referencje

1 CNN 80 mln zagrożonych ubóstwem energetycznym tej zimy [https://edition.cnn.com/2021/09/30/business/europe-energy-poverty/index.html ]

2 Euractiv Kryzys energetyczny może pogłębić ubóstwo milionów Europejczyków

[https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/energy-crisis-could-worsen-poverty-for-millions-of-europeans/ ]

3 Koalicja Prawo do Energii [https://righttoenergy.org/2021/10/13/shield-energy-poor-from-rising-energy-bills-say-ngos-and-trade-unions/]

4 CAN Europa i Przyjaciele Ziemi Europa, ukryte koszty nieefektywnego budownictwa mieszkaniowego w Europie [https://friendsoftheearth.eu/publication/towards-a-healthy-renovated-europe/]

5 Euractiv, czy fala renowacji przyniesie korzyści ubogim energetycznie [https://www.euractiv.com/section/energy/opinion/will-the-renovation-wave-benefit-the-energy-poor/ ]

6 Nowe wnioski Komisji dotyczące przepisów dotyczących budynków [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691 ]

7 Nowe wnioski Komisji dotyczące przepisów dotyczących budynków https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691

8 Prawo do energii, odpowiednie dla 55 osób, nieodpowiednie dla ubogich energetycznie w Europie [https://righttoenergy.org/2021/07/14/fit-for-55-not-fit-for-europes-energy-poor/ ]

9 CAN Europe, Friends of the Earth Europe, niepowodzenie w długoterminowych strategiach renowacji na rzecz ubóstwa energetycznego

[https://caneurope.org/action-on-energy-poverty-lacking-in-the-eu-analysis-of-6-national-plans-reveals/ ]

10 Systemy kompleksowej obsługi w programach głównego nurtu [https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_21_6691 ]

11 Prawo do energii: jak złagodzić ubóstwo energetyczne w briefingu EPBD [https://righttoenergy.org/wp-content/uploads/2021/11/Briefing-How-to-alleviate-energy-poverty-in-the-EPBD-1.pdf ]

Udostępnij ten artykuł: