Reforma sektora naftowego i gazowego Nigerii ma stać się prawomocną

W zeszłym tygodniu obie izby parlamentu Nigerii uchwaliły długo oczekiwaną ustawę o przemyśle naftowym (PIB), która wejdzie w życie po uzyskaniu podpisu prezydenta, co ma nastąpić w nadchodzących tygodniach. Znacząca reforma sektora naftowego i gazowego jest rozważana od ponad dekady, a nowa ustawa zawiera ważne przepisy dotyczące generowania bardzo potrzebnych inwestycji i ożywienia sektora energetycznego Nigerii, pisze Colin Stevens.

Pilność reform nigdy nie była większa ze względu na zależność Nigerii od sektora naftowego i gazowego w zakresie dochodów z wymiany walut i dochodów rządu (stanowiących odpowiednio 90% i 60%). Ponieważ inwestycje sektora prywatnego na całym świecie są w coraz większym stopniu ukierunkowane na czystsze źródła energii, pula dostępnych inwestycji kurczy się, co potęguje globalna pandemia. Jednak aby kraj taki jak Nigeria, który ma drugie co do wielkości rezerwy ropy naftowej na kontynencie, mógł odejść od paliw kopalnych, potrzebne są znaczne inwestycje wspierające rozwój infrastruktury i kapitału ludzkiego.

Zaangażowanie obecnej administracji w reformę

W rezultacie administracja prezydenta Muhammadu Buhari uczyniła uchwalenie tej ustawy kluczowym priorytetem w tej kadencji, usuwając przeszkody, które według Raport KPMG, poprzednio uniemożliwiły jej uchwalenie w 2008, 2012 i 2018 roku. Obecna ustawa ma na celu wprowadzenie zmian w ustaleniach dotyczących opłat licencyjnych i warunków fiskalnych, aby uspokoić zagranicznych producentów ropy, a także odpowiedzieć na obawy społeczności, w których wydobywa się ropę. Zagraniczni producenci ropy, tacy jak Chevron, ENI, Total i ExxonMobil, mają wszystko byłyd że inwestycje warte miliardy dolarów zostały wstrzymane z powodu powolnego postępu prac nad ustawą, dając lokalnym zainteresowanym stronom pewność, że uchwalenie ustawy doprowadzi do fali inwestycji.

Kolejną kluczową przeszkodą, z którą poradziła sobie obecna administracja, była postawa społeczności przyjmujących, które wcześniej były spychane na boczny tor w trakcie procesu i starały się zablokować przejście ustawy. Organizacja Petroleum Host Community Development (PHCD) stara się odpowiedzieć na ich obawy, zapewniając społecznościom przyjmującym bezpośrednie korzyści społeczne i ekonomiczne z operacji naftowych oraz tworząc ramy wspierające zrównoważony rozwój poprzez utworzenie Trustu, za pośrednictwem którego społeczności będą ubiegać się o 3 % udziału w regionalnym bogactwie naftowym generowanym przez produkcję.

Reformy rządzenia

Potrzeba reform zarządzania była również często wskazywana jako przeszkoda dla inwestycji zagranicznych w sektorze. Zgodnie z nową ustawą istniejąca Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) przekształci się ze spółki państwowej w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, co pozwoli na większą przejrzystość i wydajność. Formalny podział branży na sektory wyższego szczebla, średniego i niższego szczebla, z oddzielnymi organami regulacyjnymi, pozwoli również na wyraźniejszy nadzór. Uchwalenie ustawy zostało przyjęte z zadowoleniem przez krajowe Centrum Rzecznictwa ds. Przejrzystości, które o nazwie jest to „pozytywny krok” w kierunku zreformowanej energetyki.

Przygotowania do transformacji energetycznej

Zanim ustawa została zatwierdzona, komentatorzy wzywali do wprowadzenia większej liczby przepisów, które wyraźnie odnoszą się do problemów związanych ze zmianami klimatycznymi i torują drogę do dywersyfikacji w kierunku zrównoważonej produkcji energii. Przepisy dotyczące ochrony środowiska, w tym ustanowienie funduszy rekultywacyjnych i wymagania dotyczące planów zarządzania środowiskiem, są pozytywnymi krokami, jednak spełniają one jedynie podstawowe standardy międzynarodowe, a nie je przekraczają, a zatem są nie widziany za wystarczająco ambitne.

Istnieje jednak wyraźny potencjał, aby ustawa o inwestycjach w ropę naftową mogła wygenerować znaczne dochody rządowe, które następnie można zainwestować w sektor energii odnawialnej. Inicjatywy takie jak rządowy plan energii słonecznej, który przewiduje 2.3 bln naira (około 4.7 mld euro) z funduszu odbudowy gospodarki COVID przeznaczonego na zainstalowanie pięciu milionów systemów fotowoltaicznych, świadczą o chęci inwestowania w niskoemisyjną produkcję energii.

Rezultatem tych reform, które w dużej mierze stanowią odpowiedź na główną krytykę nigeryjskiego sektora naftowo-gazowego w ostatnich dziesięcioleciach, jest większa przejrzystość dla potencjalnych inwestorów. W połączeniu z otwarciem światowej gospodarki i szerszym zaangażowaniem w inwestycje infrastrukturalne i inicjatywy w zakresie zrównoważonej energii, odejście PIB dobrze wróży Nigerii.

Udostępnij ten artykuł: