Bezpieczeństwo energetyczne: Komisja przedstawia kompleksową strategię na rzecz wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw

Komisja Europejska zareagowała na obecne otoczenie geopolityczne i zależność UE od importu - opowiada się za nową Europejską Strategią Bezpieczeństwa Energetycznego. Dywersyfikacja zewnętrznych dostaw energii, modernizacja infrastruktury energetycznej, ukończenie wewnętrznego rynku energii UE i oszczędzanie energii to jedne z jej głównych punktów. Strategia podkreśla również potrzebę koordynacji krajowych decyzji w zakresie polityki energetycznej i znaczenie mówienia jednym głosem podczas negocjacji z partnerami zewnętrznymi. Opiera się ona na postępie już osiągniętym od czasu kryzysu gazowego w 2009 r. Propozycje Komisji, w tym działania mające na celu zapewnienie nieprzerwanych dostaw tej zimy, zostaną omówione przez szefów państw i rządów UE na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 26-27 czerwca.

Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso powiedział: „UE zrobiła wiele w następstwie kryzysu gazowego w 2009 r., aby zwiększyć swoje bezpieczeństwo energetyczne. Mimo to nadal jest podatna na zagrożenia. Napięcia wokół Ukrainy ponownie uwypukliły ten przekaz. W świetle ogólnego uzależnienia od importu energii wynoszącego ponad 50% musimy podjąć dalsze kroki. Komisja przedstawiła dziś kompleksową strategię, która zostanie omówiona przez przywódców UE w czerwcu. Liczę na ich silne wsparcie, gdyż m.inzwiększenie bezpieczeństwa energetycznego leży w naszym interesie.W sprawie bezpieczeństwa energetycznego Europa musi mówić i działać jako jedność."

Europejski komisarz ds. energii Günther Oettinger powiedział: „Chcemy silnych i stabilnych partnerstw z ważnymi dostawcami, ale musimy unikać stania się ofiarą politycznego i handlowego szantażu. UE i jej państwa członkowskie mają przed sobą długą listę prac domowych: zbiorowo musimy wzmocnić naszą solidarność z bardziej narażonymi państwami członkowskimi. Musimy również ukończyć wewnętrzny rynek energii, ulepszyć naszą infrastrukturę, stać się bardziej energooszczędnymi i lepiej wykorzystywać nasze własne zasoby energetyczne. Ponadto musimy przyspieszyć dywersyfikację zewnętrznych dostawców energii, zwłaszcza gazu. Tylko konkretne działania pomogą”.

Aby zapewnić nieprzerwane dostawy tej zimy, Komisja proponuje kompleksowe oceny ryzyka (testy warunków skrajnych). Byłyby one prowadzone na poziomie regionalnym lub unijnym poprzez symulację zakłócenia w dostawie gazu. Celem jest sprawdzenie, jak system energetyczny radzi sobie z zagrożeniami bezpieczeństwa dostaw i na tej podstawie opracowanie planów awaryjnych oraz stworzenie mechanizmów rezerwowych. Takie mechanizmy mogłyby obejmować zwiększanie zapasów gazu, zmniejszanie zapotrzebowania na gaz poprzez zamianę paliwa (w szczególności do ogrzewania), rozwój infrastruktury awaryjnej, jak np. uzupełnianie możliwości przepływu zwrotnego i łączenie części istniejących zapasów bezpieczeństwa energetycznego.

Aby sprostać średnio- i długoterminowym wyzwaniom związanym z bezpieczeństwem dostaw, Komisja proponuje działania w kilku kluczowych obszarach:

• Kończenie wewnętrzny rynek energii i brak budynku łącza infrastrukturalne jest niezbędne, aby szybko reagować na możliwe zakłócenia w dostawach, kierując przepływy energii w całej UE w razie potrzeby. Komisja zidentyfikowała 33 projekty infrastrukturalne, które mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego UE. Oprócz tego Komisja proponuje rozszerzenie celu dotyczącego połączeń międzysystemowych zainstalowanej mocy elektrycznej do 15% do 2030 r., przy jednoczesnym uwzględnieniu aspektów kosztowych i potencjału wymiany handlowej w odpowiednich regionach. (Państwa członkowskie zobowiązały się już do zapewnienia połączeń międzysystemowych na poziomie 10% do 2020 r.)

• dywersyfikacja krajów dostawców i tras. W 2013 r. 39% wolumenu importu gazu do UE pochodziło z Rosji, 33% z Norwegii i 22% z Afryki Północnej (Algieria, Libia). UE będzie utrzymywać stosunki z wiarygodnymi partnerami, ale będzie poszukiwać powiązań z nowymi krajami partnerskimi i szlakami dostaw, np. w regionie basenu Morza Kaspijskiego poprzez dalszą rozbudowę południowego korytarza gazowego; poprzez rozwój Śródziemnomorskiego Hubu Gazowego oraz zwiększenie dostaw LNG.

• Wzmacniający stan wyjątkowy i solidarność mechanizmy i ochrony infrastruktury krytycznej. W tym względzie Komisja dokona na przykład przeglądu przepisów i wykonania rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa dostaw gazu.

• Rosnąca liczba rdzennych mieszkańców produkcja energii: Obejmuje to dalsze wdrażanie odnawialnych źródeł energii i zrównoważoną produkcję paliw kopalnych.

• Poprawa koordynacji krajowych polityk energetycznych i rozmowy z jeden głos w zewnętrznej polityce energetycznej. Komisja zamierza zaangażować się na wczesnym etapie w przewidywane umowy międzyrządowe z państwami trzecimi, które mogłyby mieć potencjalny wpływ na bezpieczeństwo dostaw. Ponadto Komisja zapewni, aby wszystkie takie umowy i wszystkie projekty infrastrukturalne na terytorium UE były w pełni zgodne z odpowiednim prawodawstwem UE.

• Dalszy rozwój technologii energetycznych.

• Zwiększenie efektywności energetycznej. Ponieważ budynki odpowiadają za 40% naszego zużycia energii i jedną trzecią zużycia gazu ziemnego, sektor ten odgrywa kluczową rolę.

Tło

Ostatnie wydarzenia wzbudziły w całej UE obawy dotyczące zapewnienia nieprzerwanych przepływów energii oraz stabilnych cen energii. Na posiedzeniu Rady Europejskiej w marcu 2014 r. Komisja zobowiązała się do przeprowadzenia dogłębnej analizy europejskiego bezpieczeństwa energetycznego i przedstawienia kompleksowego planu zmniejszenia zależności energetycznej UE. Ustalenia i propozycje zostaną omówione na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 26-27 czerwca.

Z jednej strony światowe zapotrzebowanie na energię rośnie i przewiduje się, że do 27 r. wzrośnie o 2030%. Z drugiej strony krajowa produkcja energii w UE zmniejszyła się o prawie jedną piątą między 1995 a 2012 r. Obecnie ponad 50% zapotrzebowania na energię w UE pokrywają zewnętrzni dostawcy: w 2012 r. prawie 90% ropy naftowej, 66% gazu i 42% paliw stałych zużywanych w UE pochodziło z importu, co stanowiło rachunek przekraczający 1 miliard euro dziennie.

Więcej informacji

MEMO / 14 / 379

Szczegółowe badanie europejskiego bezpieczeństwa energetycznego oraz komunikat „Europejska strategia bezpieczeństwa energetycznego” można znaleźć znaleźć tutaj.

Udostępnij ten artykuł: