Groźby Trumpa dotyczące taryf kładą się cieniem na kluczowych gałęziach przemysłu europejskiego

Podczas gdy Donald Trump przygotowuje się do powrotu do Białego Domu, Europa przygotowuje się na wprowadzenie przez USA radykalnych ceł handlowych, które mogą okazać się ciosem dla kluczowych gałęzi przemysłu. Propozycja Trumpa, aby nałożyć 20% cła na cały import do USA — o łącznej wartości ponad 3 bilionów dolarów rocznie — wywołała alarm w Brukseli. Europejski eksport do USA, wyceniony na ponad 550 miliardów dolarów w 2024 r., może zostać poważnie zakłócony. Ruch ten odzwierciedla politykę handlową Trumpa z pierwszej kadencji. Prognozowany na rekordowe 230 miliardów dolarów w 2024 r. deficyt handlowy USA-UE podsycił naciski Trumpa na politykę protekcjonistyczną. Rosnąca nierównowaga prawdopodobnie wzmocni jego argumenty na rzecz bardziej rygorystycznych działań handlowych, ponieważ stara się on wesprzeć amerykańskich producentów i zmniejszyć zależność od importu zagranicznego.

„Europejscy przywódcy nie powinni zakładać, że te groźby to tylko puste słowa” – powiedział Everett Eissenstat, były asystent Trumpa ds. międzynarodowych spraw gospodarczych, w wywiad w Polityczny gazeta. „Prezydent ma udokumentowane doświadczenie w dotrzymywaniu obietnic, a jego zespół jest budowany z myślą o tym programie”.

Samochody, rolnictwo i chemikalia na celowniku

Oczekuje się, że program handlowy Trumpa będzie ukierunkowany na sektory, w których UE notuje znaczną nadwyżkę w handlu z USA, w tym motoryzację, rolnictwo i chemikalia.

Sektor motoryzacyjny Niemiec — siedziba globalnych gigantów, takich jak Volkswagen, BMW i Mercedes-Benz — jest szczególnie narażony. Kraj odnotował 86 mld euro nadwyżki handlowej z USA w 2023 r., co czyni go głównym celem taryf. Szerszy europejski przemysł motoryzacyjny, który już zmaga się ze wzrostem kosztów energii i zakłóceniami w łańcuchu dostaw, może stanąć w obliczu nowej fali wyzwań.

Stany Zjednoczone mają również strukturalne korzyści w postaci niższych kosztów pracy, kapitału i energii. Te różnice pogłębiły się od końca 2024 r., kiedy sankcje USA na rosyjski Gazprombank przerwały płatności za pozostałe rosyjskie importy gazu do Europy, co spowodowało wzrost cen energii na całym kontynencie.

Europejskie rolnictwo również jest zagrożone. UE odnotowała nadwyżkę w handlu produktami rolnymi z USA w pierwszej połowie 2024 r., napędzaną eksportem oliwy z oliwek, wina i brandy. Jednak produkty te są łatwiejsze do zastąpienia na rynku amerykańskim w porównaniu ze złożonymi maszynami lub komponentami przemysłowymi, co czyni je atrakcyjnym celem taryf.

Europejscy rolnicy już teraz zmagają się z presją rosnących kosztów nawozów i paliwa, słabymi zbiorami w 2024 r. i rosnącą konkurencją ze strony tanich producentów, takich jak Ukraina i Ameryka Łacińska.

Ze względu na wysokie ceny nawozów gospodarstwa rolne w UE znalazły się w bardzo trudnej sytuacji. W 2022 r. ceny nawozów azotowych wzrosły 3.3-krotnie w porównaniu z 2019 r., a w 2024 r. były nadal o 65% wyższe. Rolnicy zaczęli stosować mniej nawozów. W rezultacie, według Eurostatu, całkowite plony upraw w UE zmniejszyły się o 27.5 mln ton w porównaniu z 2019 r. Wszystko to doprowadziło do zmniejszenia zysków rolników. W 2023 r. dochód na pracownika spadł średnio o 5.4%. W rezultacie liczba osób zatrudnionych w sektorze zmniejsza się średnio o 3.6% rocznie.

Niedawna umowa o wolnym handlu zawarta między UE a Mercosurem, która prawdopodobnie umożliwi napływ tanich produktów rolnych do Europy, dodatkowo komplikuje zmagający się z problemami sektor rolny w UE.

Ograniczone narzędzia odwetu

Podczas gdy Bruksela zaczęła przygotowywać środki zaradcze, UE stoi przed poważnymi wyzwaniami strukturalnymi w odpowiedzi na taryfy USA. Europejscy producenci i rolnicy są w niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej, szczególnie że amerykańscy producenci korzystają z niższych kosztów nakładów i energii.

Zamiast odpowiadać równoważnymi taryfami, decydenci UE mogą skupić się na obniżeniu kosztów nakładów dla kluczowych gałęzi przemysłu. Jednym z potencjalnych środków jest obniżenie ceł importowych na nawozy od dostawców takich jak Rosja i Trynidad i Tobago, chociaż taki ruch może spotkać się z politycznym oporem ze względu na stanowisko UE w sprawie Rosji.

Od czasu do czasu pojawiają się propozycje całkowitego zakazu importu nawozów z Rosji. Trzeba przyznać, że za zewnętrzną atrakcyjnością tej inicjatywy kryje się wyjątkowo źle pomyślany pomysł. Takie ograniczenie przyniosłoby korzyści tylko kilku konkretnym firmom, które już dobrze sobie radzą na rynku. Jednakże zadałoby to kolejny druzgocący cios całemu sektorowi rolniczemu UE.

Cła ochronne na produkty z Rosji już przyniosły wyraźne rezultaty, obecnie nie ma nadwyżek rosyjskich nawozów na rynku UE. Według badania firmy analitycznej CRU Independent Expert Intelligence, import rosyjskiego azotu spadł obecnie do 28%, w porównaniu do historycznej normy wynoszącej 33%. Udział mocznika z Rosji spadł z 33% do 23.8%. Tymczasem 39% importu nawozów potasowych do UE pochodzi z Kanady, podczas gdy udział Rosji spadł do 20%.

Inna strategia mogłaby obejmować dywersyfikację powiązań handlowych z rynkami Globalnego Południa w celu zrównoważenia strat w USA. „Dopasowanie taryfy do taryfy USA przyniosłoby odwrotny skutek, zwiększając jeszcze bardziej koszty dla europejskich przedsiębiorstw i konsumentów” — powiedział wysoki rangą urzędnik ds. handlu UE. „Europa potrzebuje mądrzejszego, bardziej ukierunkowanego podejścia”.

Wysoka stawka dla Europy

Propozycja taryfowa Trumpa pojawia się w trudnym czasie dla Europy, która już zmaga się z kryzysem energetycznym, wysoką inflacją i powolnym wzrostem. Odnowiona wojna handlowa z USA dodałaby kolejną warstwę niepewności do perspektyw gospodarczych.

„Propozycje Trumpa są jaskrawym przypomnieniem, że transatlantyckie stosunki nie są już czymś oczywistym” — powiedział wysoki rangą dyplomata UE. „Europa musi skupić się na własnej konkurencyjności, w przeciwnym razie ryzykujemy utratą gruntu nie tylko na rzecz USA, ale także innych globalnych graczy”.

Siła konkurentów UE leży w ich niemal natychmiastowej reakcji na zmiany geopolityczne, którą wykorzystują w maksymalnym stopniu. Ci globalni gracze szybko wypełniają nowo otwarte nisze, wykorzystując wszelkie słabości swoich przeciwników i zajmując ich pozycje. Kontrastuje to z niezdarną UE, którą dodatkowo ogranicza jej niewiarygodna bezwładność.

Przykład sankcji przeciwko rosyjskim nawozom jest tutaj szczególnie wymowny. Praktycznie wszyscy globalni gracze, w tym USA, korzystają z tych sankcji, podczas gdy sama UE liczy ogromne straty. Ponieważ Bruksela przygotowuje się do potencjalnej wojny handlowej z Waszyngtonem, musi o tym pamiętać i działać tak racjonalnie, jak to możliwe, unikając dalszej eskalacji. Przynajmniej jest to konieczne, aby zachować własne rolnictwo, dziesiątki tysięcy gospodarstw, a wraz z nimi bezpieczeństwo żywnościowe.

Udostępnij ten artykuł: