Nota koncepcyjna: Strategiczny dialog na temat stali

Europejski przemysł stalowy jest fundamentalny dla gospodarki europejskiej, dostarczając kluczowych danych dla wielu sektorów, w tym motoryzacyjnego, budowlanego i obronnego. Około pięćset zakładów produkcyjnych w 22 państwach członkowskich przyczynia się do PKB wynoszącego około 80 miliardów euro i zapewnia ponad 2.5 miliona miejsc pracy. Zakłady stalowe podtrzymują wiele gospodarek regionalnych, podkreślając ich znaczenie społeczno-ekonomiczne i polityczne.

Jednak przemysł stalowy stoi obecnie przed poważnymi wyzwaniami. Koszty produkcji wzrosły z powodu wysokich cen energii, podczas gdy ceny spadły z powodu rosnącej globalnej nadwyżki mocy produkcyjnych poza rynkiem i zmniejszonego popytu. W rezultacie produkcja w UE zmniejszyła się, a obecne wykorzystanie mocy produkcyjnych jest poniżej poziomów rentowności. Podważa to dekarbonizację, ponieważ kilka firm wstrzymało inwestycje w zielone projekty stalowe.

Niedawno opublikowane Kompas konkurencyjności UE ustanawia konkurencyjność przemysłową jako główny priorytet i wyznacza działania międzysektorowe na kolejne lata. Uznaje dekarbonizację za silny czynnik wzrostu, gdy jest zintegrowana z polityką przemysłową, konkurencyjną, gospodarczą i handlową. EU Czysta umowa przemysłowa (opublikowane pod koniec tego miesiąca) przedstawi dalsze środki transwersalne, aby zapewnić, że UE pozostanie atrakcyjną lokalizacją produkcyjną, w tym dla energochłonnych gałęzi przemysłu. Opierając się na tym fundamencie, należy określić i wdrożyć dodatkowe działania priorytetowe dla poszczególnych sektorów.

Cel

Celem Dialogu Stalowego jest wspólne określenie priorytetowych środków mających na celu radykalną zmianę konkurencyjności europejskiego sektora stalowego oraz ochronę tworzenia wartości i wysokiej jakości miejsc pracy w UE.

Opierając się na Dialog na temat czystego przejścia w marcu 2024 r. na temat stali i dalszych działań, które pomogły w stworzeniu wspólnego zrozumienia wyzwań, ambicją jest teraz wspólna praca nad stworzeniem dedykowanego Plan działania w zakresie stali i metali, którego premiera odbędzie się wiosną tego roku.

Format i uczestnicy

Dialog Stalowy zgromadzi kluczowych przedstawicieli przemysłu, zwłaszcza producentów stali, dostawców surowców i odbiorców, a także przedstawicieli partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego. Przewodniczyć mu będzie Przewodnicząca von der Leyen.

Przeprowadzone zostaną również szersze konsultacje z innymi interesariuszami w branży, a także z innymi częściami łańcucha wartości stali, które zostaną uwzględnione w Plan działania w zakresie stali i metali, który zostanie przedstawiony pod przewodnictwem wiceprezesa wykonawczego ds. dobrobytu i strategii przemysłowej Stéphane Séjourné. Rada i Parlament Europejski zostaną poinformowane i skonsultowane w sprawie Dialogu.

Proponowane elementy do dyskusji

Konkurencyjność i gospodarka o obiegu zamkniętym

Zapewnienie konkurencyjnych w skali globalnej kosztów produkcji i bezpieczeństwa dostaw ma kluczowe znaczenie dla europejskiego przemysłu stalowego.

• Sektor stalowy, który – podobnie jak inne sektory – zmaga się z wysokimi koszty energii, potrzebuje dostępu do taniej energii. Dlatego Plan Działań na Rzecz Przystępnej Energii będzie obejmował środki takie jak rozszerzenie stosowania gwarancji i instrumentów ograniczających ryzyko w celu ułatwienia zawierania długoterminowych umów zakupu energii, zachęcanie klientów przemysłowych do świadczenia usług elastyczności popytu i zachęcanie do sprawiedliwego podziału kosztów systemu energetycznego.
• Dostawa surowce muszą być niezawodne. Komisja będzie kontynuować szybką implementację Critical Raw Materials Act, w tym pierwszej listy projektów strategicznych i ich wsparcia. Ponadto wspólne zakupy surowców w imieniu zainteresowanych firm mogłyby zapewnić dywersyfikację dostaw w całym łańcuchu wartości i zmniejszyć zależności od kluczowych surowców stalowych, w tym litu, niklu i manganu.
• Osiągnięcie sektor stali o obiegu zamkniętym wymaga zwiększonej wydajności i zwiększonego recyklingu. Dostępność złomu stalowego jest czynnikiem ograniczającym, ponieważ produkty stalowe mają długą żywotność, a obecnie eksportuje się znaczne ilości złomu. Zaproponujemy ustawę o gospodarce o obiegu zamkniętym z środkami, które zachęcają do wykorzystywania materiałów wtórnych w produkcji i pomagają tworzyć nowe rynki wiodące.
• Ważne jest również zapewnienie dostępności niedrogich niskowęglowej Uwodornienia aby umożliwić produkcję stali dekarbonizowanej. Możliwe środki w celu zmniejszenia ryzyka i przyspieszenia wykorzystania wodoru obejmują uruchomienie trzeciego wezwania w ramach Banku Wodoru.
• Uproszczenie jest kluczowe. UE podejmie zatem dalsze środki, aby zapewnić, że obowiązki regulacyjne będą tak lekkie, jak to możliwe.

Dialog jest okazją do przekazania opinii na temat opisanych powyżej środków, a zwłaszcza tego, czy są one uważane za wystarczające do stawienia czoła wyzwaniom stojącym przed sektorem.

Czysta transformacja, dekarbonizacja i elektryfikacja

Przejście na czystą produkcję stali jest szansą dla Europy na odzyskanie przewagi konkurencyjnej w globalnym krajobrazie stalowym w nadchodzących latach. Jednak wiele niezbędnych inwestycji jest obecnie wstrzymywanych lub przekładanych z powodu warunków rynkowych i niepewności politycznej.

• Kurs Czysta umowa przemysłowa zamierza stworzyć solidny biznesplan dla czystej produkcji stali. Aby zapewnić popyt, musimy opracować rynki wiodące dla stali niskowęglowej. Rozważane opcje obejmują wprowadzenie kryteriów pozacenowych dla zamówień publicznych i wsparcia publicznego oraz dobrowolną etykietę niskoemisyjną powiązaną z zachętami dla prywatnych nabywców.
• Przyspieszyć inwestycja, możliwe środki krótkoterminowe obejmują utworzenie dedykowanego mechanizmu finansowania dla dekarbonizacji przemysłowej opartego na modelu aukcji jako usługi, w celu zwiększenia dźwigni inwestycji prywatnych poprzez środki deriskingowe i ułatwienia wsparcia krajowego poprzez wytyczne dotyczące pomocy państwa. Zaproponujemy również środki w celu przyspieszenia procedur administracyjnych dla projektów dekarbonizacji i dostępu do sieci.

Chętnie przyjmiemy opinie na temat najlepszego sposobu projektowania skuteczne interwencje mające na celu uczynienie produkcji czystej stali opłacalną komercyjnie.

Stosunki handlowe i równe warunki gry na arenie międzynarodowej

UE jest głęboko przekonana o potrzebie zachowania otwartego i opartego na zasadach systemu handlowego, który jest uczciwy, przejrzysty i zrównoważony. W tym celu UE jest zdecydowana bronić sektora stalowego przed nieuczciwymi praktykami handlowymi, nieuzasadnionymi taryfami i dyskryminacyjną polityką, która niesprawiedliwie podważa jego konkurencyjność. W ciągu ostatnich lat przyjęliśmy skuteczne środki obrony handlu, udoskonaliliśmy zestaw narzędzi obrony handlu i nałożyliśmy środek ochronny na szeroki zakres produktów stalowych. Jednak w świetle rosnącego poziomu nadwyżki mocy produkcyjnych (oczekuje się, że osiągnie 630 milionów ton w 2026 r.), konieczne jest bardziej efektywne wykorzystanie cła antydumpingowe lub antysubsydyjne aby zapobiec temu, aby nasz rynek stał się miejscem eksportu nadwyżek stali produkowanych przez państwo.

Zapowiedziane cło w wysokości 25% na cały import stali do USA będzie miało poważny negatywny wpływ na zdolność naszych producentów do kontynuowania dostaw stali na rynek amerykański na tym samym poziomie i zwiększy ryzyko przekierowania nadwyżki produkcji do UE. Ponadto środki bezpieczeństwa obowiązujące obecnie środki dotyczące stali mają wygasnąć do czerwca 2026 r. Komisja określi długoterminowe rozwiązanie w celu zastąpienia tych środków w świetle globalnego nadmiaru zdolności produkcyjnych poza rynkiem.

Aby zachować równe warunki działania na arenie międzynarodowej, będziemy również uważnie monitorować skuteczność wdrażania CBAM i podejmować stosowne działania.

Chętnie wysłuchamy opinii na temat tego, jak najlepiej współpracować, aby szybko i skutecznie reagować na nieuczciwe i nieuzasadnione praktyki handlowe, biorąc pod uwagę skutki uboczne globalnych nadwyżek mocy produkcyjnych, a także na temat tego, jakie długoterminowe środki mogłyby najlepiej zastąpić obecne środki ochronne.

Tematy pokrewne

Biznes i przemysł

Udostępnij ten artykuł: