Asertywna polityka handlowa: środki obrony UE przed nieuczciwymi praktykami handlowymi pozostały skuteczne w 2020 r.

System ochrony przedsiębiorstw UE przed dumpingowym i dotowanym importem nadal dobrze funkcjonował w 2020 r. dzięki solidnym i innowacyjnym sposobom UE w zakresie stosowania instrumentów ochrony handlu (TDI), pomimo praktycznych wyzwań związanych z pandemią COVID-19. Jest to część nowej strategii handlowej Komisji Europejskiej, w ramach której UE przyjmuje bardziej stanowcze stanowisko w obronie swoich interesów przed nieuczciwymi praktykami handlowymi.

Wiceprzewodniczący wykonawczy i komisarz ds. handlu Valdis Dombrovskis powiedział: „UE potrzebuje skutecznych narzędzi do obrony w obliczu nieuczciwych praktyk handlowych. Jest to kluczowy filar naszej nowej strategii na rzecz otwartej, zrównoważonej i asertywnej polityki handlowej. Nadal skutecznie korzystamy z naszych instrumentów ochrony handlu podczas pandemii COVID-19, poprawiliśmy ich monitorowanie i egzekwowanie oraz zajęliśmy się nowymi sposobami udzielania dotacji przez państwa trzecie. Nie będziemy tolerować nadużywania instrumentów ochrony handlu przez naszych partnerów handlowych i nadal będziemy wspierać naszych eksporterów w takich przypadkach. Niezwykle ważne jest, aby nasze firmy i ich pracownicy mogli nadal polegać na solidnych instrumentach ochrony handlu, które chronią je przed nieuczciwymi praktykami handlowymi”.

Pod koniec 2020 r. w UE obowiązywało 150 środków ochrony handlu, co jest zgodne z poziomami aktywności z poprzednich lat, przy czym liczba złożonych spraw wzrosła pod koniec 2020 r. Ponadto Komisja po raz pierwszy zajęła się nowym rodzajem dotacji udzielanych przez państwa trzecie w formie transgranicznego wsparcia finansowego, co stanowiło poważne wyzwanie dla przedsiębiorstw z UE.

Poniżej przedstawiono najważniejsze wydarzenia związane z ochroną handlu w 2020 roku:

Utrzymujący się wysoki poziom działań UE w zakresie ochrony handlu

W związku z pandemią COVID-19 Komisja musiała szybko wprowadzić tymczasowe zmiany w swoich praktykach pracy, zwłaszcza w odniesieniu do wizyt weryfikacyjnych na miejscu. Umożliwiło to Komisji dalsze stosowanie instrumentów zgodnie z najwyższymi standardami bez spadku poziomu działalności. Pod koniec 2020 r. na 150 środków ochrony handlu, które wdrożyła UE – o 10 więcej niż na koniec 2019 r. – znalazło się 128 środków antydumpingowych, 19 środków antysubsydyjnych i 3 środki ochronne.

W 2020 r. Komisja uruchomiła:

• 15 dochodzeń w porównaniu z 16 w 2019 r. i nałożyło 17 tymczasowych i ostatecznych środków w porównaniu z 15 w 2019 r.;
• 28 recenzji w porównaniu do 23 w roku poprzednim.

Największa liczba unijnych środków ochrony handlu dotyczy przywozu z:

• Chiny (99 środków);
• Rosja (dziewięć środków);
• Indie (siedem środków) oraz;
• Stany Zjednoczone (sześć środków).

Walka z nowymi rodzajami dotacji

W 2020 r. Komisja wzmocniła swoje działania przeciwko dotacjom przyznawanym przez państwa trzecie. W szczególności Komisja nałożyła cła wyrównawcze na transgraniczne wsparcie finansowe udzielane przez Chiny chińskim przedsiębiorstwom produkującym tkaniny z włókna szklanego i produkty z włókna ciągłego szklanego z siedzibą w Egipcie przeznaczone na wywóz do UE.

Oznacza to, że po raz pierwszy Komisja skierowała dotacje transgraniczne udzielane przez dany kraj przedsiębiorstwom mającym siedzibę w innym kraju na eksport do UE.

Wsparcie i obrona eksporterów z UE stojących przed dochodzeniami w sprawie ochrony handlu na rynkach eksportowych

Znaczenie monitorowania działań w zakresie ochrony handlu podejmowanych przez państwa trzecie było ponownie widoczne w 2020 r. Liczba środków ochrony handlu obowiązujących w państwach trzecich, które mają wpływ na eksporterów z UE, osiągnęła najwyższy poziom od czasu rozpoczęcia tego działania monitorującego przez Komisję, przy czym wdrożono 178 środków. Ponadto liczba wszczętych spraw również wzrosła w 2020 r. – 43 w porównaniu do 37 w roku poprzednim.

Raport przedstawia działania Komisji mające na celu zapewnienie prawidłowego stosowania zasad WTO oraz wyeliminowanie błędów proceduralnych i niespójności prawnych w celu uniknięcia nadużywania instrumentów ochrony handlu przez państwa trzecie. Interwencje Komisji przyniosły sukces w niektórych przypadkach, w których środki ostatecznie nie zostały nałożone, co wpłynęło na ważne produkty eksportowe UE, takie jak płytki ceramiczne i nawozy.  

Silny nacisk na monitorowanie i egzekwowanie

Ponownie skoncentrowano się na monitorowaniu środków wprowadzonych w 2020 r., w tym na zmianach praktyk nadzoru, aby zapewnić stałą skuteczność instrumentów ochrony handlu. Dotyczyło to również organów celnych, przemysłu UE, aw niektórych przypadkach Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF). Kontynuując starania mające na celu zaradzenie przypadkom, w których eksporterzy próbowali uniknąć środków, Komisja wszczęła trzy dochodzenia w sprawie obejścia środków w 2020 r. i zakończyła pięć takich dochodzeń w ciągu roku, w których środki rozszerzono w czterech przypadkach, aby objąć również przywóz z państw trzecich, w których stwierdzono przeładunek mieć miejsce.

W sprawozdaniu przypomniano również ustalenia Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z lipca 2020 r., które potwierdziły skuteczne egzekwowanie przez Komisję instrumentów ochrony handlu UE. W sprawozdaniu przedstawiono szereg zaleceń mających na celu dalsze wzmocnienie reakcji Komisji na wyzwania związane z nieuczciwie prowadzonym importem, które Komisja zaczęła wdrażać w 2020 r., takich jak poprawa monitorowania w celu zapewnienia skuteczności środków. 

Więcej informacji

39. Roczne sprawozdanie z działalności UE w zakresie ochrony handlu

Suplement do sprawozdania (dokument roboczy służb Komisji)

Więcej informacji na temat unijnych procedur ochrony handlu i istniejących spraw

Udostępnij ten artykuł: