Kontakt z nami

Gospodarka

UE przygotowuje się na impas budżetowy i pomysłowe obejście UE nowej generacji 

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Używamy Twojej rejestracji, aby dostarczać treści w sposób, na który wyraziłeś zgodę, i aby lepiej zrozumieć Ciebie. Możesz zrezygnować z subskrypcji w dowolnym momencie.

Wysoki urzędnik Komisji Europejskiej przedstawił w zarysie środki, które UE musiałaby podjąć, gdyby UE nie osiągnęła porozumienia w sprawie wieloletniego budżetu na lata 2021–2027 (WRF) i pakietu naprawczego w przyszłym tygodniu. 

Po kilkudniowych letnich negocjacjach uzgodniono porozumienie w sprawie budżetu i pakietu New Generation EU. Jednak Polska i Węgry grożą zawetowaniem umowy z powodu porozumienia, jakie prezydencja niemiecka osiągnęła z Parlamentem Europejskim w sprawie warunku praworządności.  

Czas ucieka i aby budżet zaczął funkcjonować 1 stycznia, do poniedziałku (7 grudnia) Parlament i Rada musiałyby osiągnąć porozumienie w sprawie budżetu na pierwszy rok siedmioletniego budżetu, ten wymagałoby też zgody szefów rządów na przyszłotygodniowej Radzie Europejskiej (10-11 grudnia) na pełny pakiet budżetowy. W tym scenariuszu zostałby następnie ostemplowany w kolejnym postępowaniu pojednawczym (11 grudnia) i umieszczony przed posiedzeniem plenarnym Parlamentu Europejskiego (14-17 grudnia) w celu podpisania.

Budżet, ale nie taki, jaki znamy

Jeśli szefowie rządów nie osiągną porozumienia w przyszłym tygodniu, automatycznie uruchomi się podejście „prowizorycznych dwunastych części” (art. 315 TFUE), które ostatnio zastosowano w 1988 r. Jest to mechanizm gwarantujący pewien stopień ciągłości i oparty obecne WRF. Ponieważ podstawa prawna niektórych programów wygasa z końcem roku, programy te nie otrzymają żadnych dalszych zobowiązań do płatności. Obejmuje to główne programy finansowania, takie jak polityka spójności, europejski program badawczy (Horyzont Europa) i wiele innych. Nie obejmuje filaru 1 Wspólnej Polityki Rolnej, pomocy humanitarnej oraz Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE (WPZiB). Znikną również rabaty, ponieważ w tym scenariuszu nie będzie zastępczej decyzji w sprawie zasobów własnych. 

Nowy roczny budżet musiałby też uwzględniać to, że łączne środki UE będą mniejsze ze względu na brak porozumienia w sprawie zasobów własnych oraz niższy DNB spowodowany pandemią i Brexitem. Może to wynieść nawet od 25 do 30 miliardów euro.

Nowa generacja UE

reklama

Nowa generacja UE, która jest odrębna i dodatkowa w stosunku do wieloletniego budżetu, mogłaby zostać uzgodniona na różne sposoby. Wysoki rangą urzędnik wykluczył wykorzystanie konferencji międzyrządowej i oddzielnego traktatu, ponieważ zajęłoby to zbyt dużo czasu i obciążyłoby zadłużeniem poszczególne państwa, zamiast pozwolić UE na utrzymywanie długu w jej imieniu. Komisja uważa jednak, że możliwe byłoby „rozwiązanie wspólnotowe” dozwolone na mocy obowiązujących traktatów. Mogłoby to pozwolić na wzmocnioną współpracę między koalicją chętnych i wymagałoby wyraźnego powiązania z traktatami UE, np. poprzez możliwość w traktacie skierowania pomocy finansowej do państw członkowskich doświadczających poważnych trudności, spowodowanych wyjątkowymi zdarzeń (art. 122), ale starszy urzędnik uchylał się od innych opcji.

Możliwość obejścia niektórych szkód wyrządzonych przez weto Polski, Węgier i być może Słowenii może pomóc skupić umysły w obliczu zbliżającego się ważnego tygodnia.

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy